蔣云鶴

當(dāng)今世界新的技術(shù)革命帶來(lái)了新的巨大生產(chǎn)力，也帶來(lái)了全球性的經(jīng)濟(jì)大較量、大競(jìng)爭(zhēng)。為了在這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中獲勝，各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家政府和大企業(yè)，普遍以高層次的知識(shí)群體為智囊，吸收他們參與重大政治、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略問(wèn)題的預(yù)測(cè)、決策和組織實(shí)施活動(dòng)。此類智囊中的知名學(xué)者、專家，起著科學(xué)與決策者之間的重要橋梁作用。

胡耀邦同志曾經(jīng)指出：“我們的戰(zhàn)術(shù)家太多，戰(zhàn)略家太少。”這也告訴我們，要推進(jìn)極其復(fù)雜的改革大業(yè)，建立起具有中國(guó)特色的、充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須有一大批高智力結(jié)構(gòu)的、潛心于戰(zhàn)略問(wèn)題的智囊人物和智囊集團(tuán)，專門從事政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的調(diào)查研究，參與政策制定及實(shí)施評(píng)估，進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)、民意反饋，充當(dāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的參謀和助手。

為了使我國(guó)“思想庫(kù)”的建設(shè)與四化建設(shè)相適應(yīng)，當(dāng)前迫切需要研究解決以下四個(gè)問(wèn)題：

第一、在提高決策集團(tuán)的素質(zhì)的同時(shí)，把加強(qiáng)“思想庫(kù)”的建設(shè)和充分發(fā)揮它在四化建設(shè)中的作用，提到戰(zhàn)略高度加以重視。提倡“求知于科學(xué)”，“求知于智囊”，“求知于世界”，架起科學(xué)與決策者之間的橋梁，以加速?zèng)Q策科學(xué)化。今后凡屬戰(zhàn)略性問(wèn)題的決策，不經(jīng)智囊組織的調(diào)查研究，不經(jīng)科學(xué)論證，不經(jīng)多方案的比較，不作最后決策。

第二、推動(dòng)各類智囊組織把主要力量投入到研究社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中提出的新課題，并使它能在“唯實(shí)”模式中正常運(yùn)行，保持研究結(jié)論的客觀性。特別是，對(duì)于以民間潛在智力構(gòu)成的智囊組織進(jìn)行的應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究課題，要給以重點(diǎn)資助和扶持，并使它獨(dú)立自主研究的成果，有通向黨政決策者的暢通渠道。

第三、精簡(jiǎn)行政層次，增強(qiáng)智力機(jī)構(gòu)，在政府部門和“思想庫(kù)”之間試行決策者和專家定期交流機(jī)制，并采取多種渠道、多種形式培養(yǎng)“思想庫(kù)”智囊人才。此項(xiàng)措施包括：1、結(jié)合人事體制改革，有計(jì)劃地輸送一批高知識(shí)結(jié)構(gòu)、有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員充實(shí)智囊機(jī)構(gòu)；2、長(zhǎng)期從事決策工作、現(xiàn)已離休、退休的領(lǐng)導(dǎo)人員，條件允許的，可受聘參加智囊組織的專題研究；3、第三梯隊(duì)的培養(yǎng)，除參加基層工作鍛煉外，還應(yīng)進(jìn)修于智囊組織，提高科學(xué)思維能力；4、高層次決策者任智囊機(jī)構(gòu)的兼職研究員，智囊機(jī)構(gòu)的專家可到政府部門定期任職。

第四、發(fā)展信息系統(tǒng)，以“情報(bào)信息導(dǎo)航”開(kāi)發(fā)決策集團(tuán)和“思想庫(kù)”的智力，提高科學(xué)研究的質(zhì)量，服務(wù)四個(gè)現(xiàn)代化。現(xiàn)在，當(dāng)務(wù)之急是由中央和地方共同投資開(kāi)發(fā)情報(bào)資源，建立“信息庫(kù)”和情報(bào)流通體系，并盡快制訂“情報(bào)公開(kāi)法”，在保護(hù)國(guó)家機(jī)密、情報(bào)資源和私人秘密的前提下，按等級(jí)公開(kāi)政府擁有的大量情報(bào)，實(shí)行情報(bào)信息有償共享，以加速情報(bào)科學(xué)、決策科學(xué)、管理科學(xué)、預(yù)測(cè)科學(xué)等新興科學(xué)的發(fā)展。

（此文系中國(guó)科協(xié)組織的“百人科學(xué)家”向中央提出的“百篇建議”之一）（1985年第9期）