嚴(yán) 帥

當(dāng)前，“基地”組織在美歐策動大規(guī)?？植酪u擊的能力大不如前，轉(zhuǎn)而以“獨(dú)狼”(lone wolf)恐怖襲擊方式作為襲擊美歐的主要手段，導(dǎo)致美歐近年“獨(dú)狼”恐怖襲擊案件頻繁發(fā)生。2013年4月美國發(fā)生的波士頓連環(huán)爆炸案再次引起各國對“獨(dú)狼”恐怖活動的高度關(guān)注和擔(dān)憂。2014年以來，在敘利亞參戰(zhàn)的數(shù)千名美歐籍獨(dú)立“圣戰(zhàn)”分子回流母國作案的苗頭開始凸顯，未來在美歐掀起新一輪“獨(dú)狼”恐怖襲擊高潮的可能性增加。從國際恐怖主義總體發(fā)展趨勢看，“獨(dú)狼”恐怖襲擊易于復(fù)制、效尤和擴(kuò)散，其危害將進(jìn)一步擴(kuò)大。

一、國際恐怖主義進(jìn)入“獨(dú)狼”時代

“獨(dú)狼”恐怖主義也稱“個體”恐怖主義?！蔼?dú)狼”一詞發(fā)端于上世紀(jì)90年代初期的美國“白人至上主義者”阿歷克斯·柯蒂斯(Alex Curtis)。1993年，他呼吁“白人至上分子”采取單獨(dú)行動，以任何手段清除非白色人種，并將這種“獨(dú)自采取行動的戰(zhàn)士”稱為“獨(dú)狼”。①Rodger A.Bates，“Dancing with Wolves:Today’s Lone Wolf Terrorists”，The Journal of Public and Professional Sociology，Volume 4，Issue 1，2012，p.4.1998年11月，美國聯(lián)邦調(diào)查局和加利福尼亞州圣迭戈警察局在抓捕柯蒂斯時，采取了代號為“獨(dú)狼”的行動。此后，隨著美國面臨的本土恐怖威脅越來越嚴(yán)重，恐怖分子的個人行動不斷被執(zhí)法機(jī)構(gòu)和媒體稱為“獨(dú)狼”。②FBI，“Operation Lone Wolf”，http://www.fbi.gov/sandiego/about-us/history/operation-lone-wolf.(上網(wǎng)時間:2013年11月17日)

“獨(dú)狼”恐怖分子具有不同的經(jīng)濟(jì)、社會、政治、宗教和意識形態(tài)背景和訴求，“獨(dú)狼”恐怖襲擊也并非伊斯蘭極端分子獨(dú)有的襲擊形式，它也被西方基督教“原教旨主義”分子、“白人至上主義者”所采用。但近年來，“獨(dú)狼”襲擊思想主要得到“基地”組織等恐怖組織的推崇，且多數(shù)“獨(dú)狼”案件由伊斯蘭極端分子實(shí)施。

“獨(dú)狼”恐怖分子不隸屬或受命于某個國際恐怖組織，多因經(jīng)濟(jì)、情感、心理等問題，在恐怖組織的極端思想蠱惑和煽動下，選擇人群聚集的“軟目標(biāo)”，自發(fā)策劃、準(zhǔn)備和實(shí)施恐怖襲擊行動。美國聯(lián)邦調(diào)查局報告表示，“‘獨(dú)狼’恐怖襲擊已成為當(dāng)今世界發(fā)展最快的恐怖主義形態(tài)。‘9·11事件’之前，奔赴恐怖訓(xùn)練營和‘圣戰(zhàn)’清真寺的人構(gòu)成了最大恐怖威脅。但‘9·11’后，形勢逐漸發(fā)生改變，現(xiàn)在的威脅更多來自于‘獨(dú)狼’?！雹賀amón Spaaij，“The Enigma of Lone Wolf Terrorism:An Assessment”，Studies in Conflict＆ Terrorism，Volume 33，Issue 9，2010，p.855.據(jù)以色列知名智庫“國際反恐政策研究所”2013年10月所做的統(tǒng)計，西方各國發(fā)生的“獨(dú)狼”案件，1990-1999年4起，造成14人傷亡;2000-2009年40起，87人傷亡;2010-2013年29起，290人傷亡。其中，美國是“獨(dú)狼”恐怖活動最嚴(yán)重的國家，1990-2013年間共發(fā)生46起。②Sarah Teich，“Trends and Developments in Lone Wolf Terrorism in the Western World”，October 2013，http://www.ict.org.il/LinkClick.aspx?fileticket=qAv1zIPJlGE%3D＆tabid=66.(上網(wǎng)時間:2014年4月25日)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，西方“獨(dú)狼”恐怖活動已呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，其活動范圍也由個別國家擴(kuò)大到更多國家，造成的死傷人數(shù)也大幅增加，其危害越來越大。

近年來，西方恐怖襲擊大案幾乎都是“獨(dú)狼”恐怖分子所為。2009年11月5日，阿拉伯裔美國公民尼德爾·馬利克·哈桑(Nidal Malik Hasan)在軍隊(duì)服役期間制造了胡德堡軍事基地槍擊案，造成13人死亡、32人受傷，該案是美國“9·11事件”后死亡人數(shù)最多的恐怖襲擊案;③Susan Crabtree，“Fort Hood Victims See Similarities to Benghazi”，October 18，2012，http://www.washingtontimes.com/news/2012/oct/18/fort-hood-victims-see-similarities-to-benghazi/?page=all.(上網(wǎng)時間:2014年5月8日)2012年3月，阿爾及利亞裔法國人默罕默德·梅拉赫(Mohammed Merah)在法國圖盧茲先后實(shí)施3起槍殺案件，造成7人死亡;④Bruce Crumley，“The Terror of Toulouse:How Much Did the French Know About a Spree Shooter?”，March 11，2013，http://world.time.com/2013/03/11/the-terror-of-toulouse-how-much-did-the-frenchknow-about-a-spree-shooter/.(上網(wǎng)時間:2014年5月8日)2013年4月15日，美國波士頓國際馬拉松賽終點(diǎn)線附近發(fā)生連環(huán)炸彈爆炸，導(dǎo)致3人死亡、200余人受傷，該案被視為“9·11事件”后美國發(fā)生的最嚴(yán)重恐怖襲擊案;⑤Daniel Lovering，“Accused Boston Marathon Bomber Pleads‘not Guilty’to Attack”，July 10，2013，http://www.reuters.com/article/2013/07/10/us - usa - explosions - boston - idUSBRE96903S20130710.(上網(wǎng)時間:2014年5月8日)2013年5月22日，英國倫敦一名士兵在街頭遭到兩名尼日利亞裔英國人持刀砍殺，該案是倫敦2005年“7·7”公共交通系統(tǒng)恐怖襲擊以來首次發(fā)生致命涉恐襲擊。⑥Vikram Dodd and Josh Halliday，“Lee Rigby Murder:Michael Adebolajo and Michael Adebowale Found Guilty”，December 19，2013，http://www.theguardian.com/uk-news/2013/dec/19/lee-rigbymurder-michael-adebolajo-adebowale-guilty.(上網(wǎng)時間:2014年5月8日)

雖然目前國際上尚未對“獨(dú)狼”恐怖主義給出一致的定義，但均認(rèn)為“獨(dú)狼”恐怖主義存在獨(dú)自行動、不屬于某個恐怖組織以及襲擊的策劃和實(shí)施不受外界直接指揮等三大特征。⑦Ramón Spaaij，“Understanding Lone Wolf Terrorism:Global Patterns，Motivations and Prevention”，Springer，2012，p.16.與有組織的恐怖活動相比，“獨(dú)狼”恐怖活動具有其鮮明的特點(diǎn)。首先，恐怖襲擊突發(fā)性強(qiáng)，防范難度大。作案前，多數(shù)“獨(dú)狼”的生活、行為方式與普通人無異，不易被外界覺察?！蔼?dú)狼”通常不屬于某一個受到監(jiān)控的特定恐怖組織，與外界聯(lián)系較少，執(zhí)法部門無法通過滲透等傳統(tǒng)方式逮捕恐怖分子，更難以提前預(yù)警并將其襲擊陰謀扼殺在萌發(fā)狀態(tài)。2013年4月30日，美國總統(tǒng)奧巴馬針對波士頓爆炸案發(fā)表講話稱，現(xiàn)在美國本土出現(xiàn)的自我激進(jìn)化的“獨(dú)狼”更加難以防范。⑧“As Bombing Inquiry Proceeds，Obama Offers Measured Praise for FBI”，May 1，2013，http://www.nytimes.com/2013/05/01/us/politics/obama-hints-bomb-suspects-were-self-radicalized.html.(上網(wǎng)時間:2013年10月4日)美國國土安全部官員甚至認(rèn)為“獨(dú)狼”恐怖襲擊幾乎無法預(yù)防。⑨Sandhya Somashekhar and Carol D.Leonnig，“‘Lone Wolf’Domestic Terrorism Threats Are Hard to Track”，August 9，2012，http://www.washingtonpost.com/politics/lone-wolf-domestic-terrorism-threats-are-hard-to-track/2012/08/08/fd5de712-e172-11e1-a25e-15067bb31849_story.html.(上網(wǎng)時間:2014年5月8日)

其次，通常選擇人群密集的公共場所等“軟目標(biāo)”，易于造成嚴(yán)重的社會心理恐慌。據(jù)美國馬薩諸塞大學(xué)盧維爾分校民調(diào)研究中心2013年9月的民調(diào)結(jié)果顯示，59%的美國受訪者因?yàn)椴ㄊ款D爆炸案而更加擔(dān)憂美國本土發(fā)生恐怖襲擊。[10]UMass Lowell Center for Public Opinion，“Terrorism and Security Survey”，September 6-12，2013，http://www.uml.edu/docs/UML-CPO-Security-Terrorism-Poll-HIGHLIGHTS_tcm18-117555.pdf.(上網(wǎng)時間:2013年10月15日)同時，“獨(dú)狼”多為伊斯蘭極端分子，襲擊容易引發(fā)其他族群對穆斯林群體的不信任和恐懼感，惡化族群關(guān)系。這一傾向近來在美、英等國愈發(fā)凸顯，針對穆斯林的抗議示威和襲擊次數(shù)明顯增多。例如，2013年5月倫敦發(fā)生士兵遭砍殺事件后，英國多地爆發(fā)反對穆斯林移民的示威活動。

再次，造成的生命和財產(chǎn)損失可能相對較小，但卻易于復(fù)制、效仿。美國反恐問題專家杰弗里·西蒙(Jeffrey D.Simon)在《外交政策》雜志刊文指出，由于個人獲取恐怖襲擊需要的技術(shù)和資金越來越容易，“獨(dú)狼”襲擊將愈演愈烈。這是一個人的軍隊(duì)，他們的危害不亞于那些訓(xùn)練有素的恐怖組織。①Jeffrey D.Simon，“An Army of One”，April 17，2013，http://www.foreignpolicy.com/articles/2013/04/17/an_army_of_one?page=full.(上網(wǎng)時間:2013年10月4日)美國《大西洋月刊》2013年5月刊文認(rèn)為，“盡管‘獨(dú)狼’造成的危害不會像‘9·11事件’那樣嚴(yán)重，但倫敦砍殺案表明，不需要大規(guī)模的人員死傷就可以使一個國家陷入恐慌，并且它是一種最簡單而易于復(fù)制的恐怖主義形式?！雹赗obin Simcox，“Why Soldiers Are Targeted for Terrorist Attacks”，May 24，2013，http://www.theatlantic.com/international/archive/2013/05/why-soldiers-are-targeted-for-terrorist-attacks/276232/.(上網(wǎng)時間:2013年10月4日)“獨(dú)狼”不受組織壓力或決策程序束縛，不必?fù)?dān)心被支持者拋棄，也無需擔(dān)心遭到政府和執(zhí)法部門的事后打擊，因而可以無所顧忌、不計后果地放手大干，跳出固有思維模式，借助任何武器，實(shí)施“最富想象力”的恐怖襲擊。③Jeffrey D.Simon，Lone Wolf Terrorism:Understanding the Growing Threat，Prometheus Books，2013，p.21.因此，“獨(dú)狼”恐怖形式易于復(fù)制，具有示范效應(yīng)，對潛在極端分子具有很大吸引力。

二、“獨(dú)狼”恐怖主義泛濫的原因

“獨(dú)狼”恐怖襲擊雖非新出現(xiàn)的襲擊形式，但近年其之所以愈演愈烈并成為國際恐怖襲擊的重要形式，與“基地”組織的策略調(diào)整以及互聯(lián)網(wǎng)的普及等因素密切相關(guān)。

首先，“基地”組織的“獨(dú)狼”恐怖主義思想愈發(fā)成熟。“獨(dú)狼”恐怖主義發(fā)端于“群龍無首式抵抗”(leadless resistance)這一理念。該理念由美國“白人至上主義者”路易斯·畢姆(Louis Beam)提出，原指以共同意識形態(tài)或信念為紐帶，創(chuàng)建無領(lǐng)導(dǎo)的小型、自主式地下組織，以反抗“國家暴政”。④Edwin Bakker and Beatrice de Graaf，“Lone Wolves:How to Prevent This Phenomenon”，November 2010，http://www.icct.nl/download/file/ICCT-Bakker-deGraaf-EM-Paper-Lone-Wolves.pdf.(上網(wǎng)時間:2014年5月8日)與其他斗爭策略相比，“群龍無首式抵抗”中的所有個體或團(tuán)伙都可以采取獨(dú)立行動，無需向總部或領(lǐng)導(dǎo)匯報，只有襲擊行動的策劃、實(shí)施者知曉行動計劃，因此可以有效降低計劃泄露或被執(zhí)法部門滲透的風(fēng)險，襲擊的成功率較高。上世紀(jì)90年代末，“群龍無首式抵抗”的理念引起“基地”組織等國際恐怖組織的關(guān)注和推崇，“基地”組織將該理念與其主張的“全球‘圣戰(zhàn)’”思想相結(jié)合，逐漸形成一套適合自己的“獨(dú)狼”恐怖襲擊思想體系。1998年，“基地”組織發(fā)布教令稱，“暴力‘圣戰(zhàn)’是每個健全穆斯林的宗教責(zé)任，任何國家的穆斯林都有責(zé)任殺死美國人及其盟友?！雹荨癢orld Islamic Front Statement:Jihad Against Jews and Crusaders”，F(xiàn)ebruary 23，1998，http://www.fas.org/irp/world/para/docs/980223-fatwa.htm.(上網(wǎng)時間:2014年5月8日)2004年，全球伊斯蘭極端主義運(yùn)動的第三代精神導(dǎo)師阿布·穆薩卜·蘇里(Abu Musab al-Suri)出版的專著《開展全球伊斯蘭抵抗運(yùn)動呼吁書》提出，當(dāng)面對美國這樣在軍事和經(jīng)濟(jì)等方面都處于優(yōu)勢的強(qiáng)敵時，傳統(tǒng)的“圣戰(zhàn)”手段或游擊戰(zhàn)的效力將大大降低;等級制組織形態(tài)容易遭到執(zhí)法部門的滲透和打擊，應(yīng)該以“自我組建”的秘密網(wǎng)絡(luò)同強(qiáng)敵作戰(zhàn)，讓志同道合者組建獨(dú)立團(tuán)體繼續(xù)開展斗爭;這種“群龍無首”、互不聯(lián)系的組織形態(tài)適應(yīng)性強(qiáng)、易于生存。⑥Craig Whitlock，“Architect of New War on the West”，May 23，2006，http://www.washingtonpost.com/wpdyn/content/article/2006/05/22/AR2006052201627.html.(上網(wǎng)時間:2014年5月8日)2006年，“基地”組織高層阿布·吉哈德·馬斯里(Abu Jihad al-Masri)接連在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布了兩本有關(guān)“獨(dú)狼”恐怖襲擊的書籍:一是《抵抗占領(lǐng)者的新策略》，鼓吹通過“獨(dú)狼”頻繁發(fā)動小規(guī)模襲擊，干擾和吸引情報及執(zhí)法部門的注意力，為大規(guī)?？植酪u擊創(chuàng)造機(jī)會;二是《如何獨(dú)立開展斗爭》，該書煽動“獨(dú)狼”以匕首、車輛、毒藥等實(shí)施恐怖襲擊。⑦Gabriel Weimann，“Lone Wolves in Cyberspace”，Journal of Terrorism Research，Volume 3，Issue 2，2012，p.82.以“獨(dú)狼”思想為指導(dǎo)，“基地”組織逐步勾畫出一幅全球“圣戰(zhàn)”新圖景:建立兩級全球“圣戰(zhàn)”網(wǎng)絡(luò)。第一級是公開的信息機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)通過報紙、宣傳冊和互聯(lián)網(wǎng)等渠道傳播“圣戰(zhàn)”思想，為“獨(dú)狼”指明斗爭方向，“喚醒”廣大穆斯林，最終掀起針對穆斯林?jǐn)橙说拇蟊姟笆?zhàn)”運(yùn)動;第二級由為數(shù)眾多的“獨(dú)狼”組成，其認(rèn)可第一級機(jī)構(gòu)宣傳的“奮斗”目標(biāo)，但相互之間以及與第一級機(jī)構(gòu)并無直接聯(lián)系。

其次，“基地”組織日趨倚重“獨(dú)狼”恐怖襲擊策略。長期以來，“基地”組織恐怖襲擊策略的指導(dǎo)方針是策劃針對西方的大規(guī)?？植酪u擊，但美國領(lǐng)導(dǎo)的十余年全球反恐戰(zhàn)爭使藏匿在巴阿部落區(qū)的“基地”組織核心力量遭受重創(chuàng)，其三分之二高層人物被擊斃或抓獲，導(dǎo)致其很難再次策劃并實(shí)施類似于“9·11事件”那樣的大規(guī)模襲擊。但“基地”組織并未改變襲擊西方的初衷，于是改變原有策略，將其在國際恐怖網(wǎng)絡(luò)中的角色由恐怖襲擊實(shí)施者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯縿诱吆椭笇?dǎo)者，通過大肆散布宣傳極端思想的視頻、音頻、文章等材料，鼓動支持者發(fā)動“獨(dú)狼”恐怖襲擊。同時，由于境外恐怖訓(xùn)練營的生存環(huán)境惡化，而且生活在美歐等國的潛在伊斯蘭極端分子出境加入恐怖組織容易引起執(zhí)法部門警覺，遭到逮捕的風(fēng)險很大，所以“基地”組織開始公開勸說支持者不要出境并鼓勵其留在美歐本土實(shí)施恐怖襲擊。2010年3月，“基地”組織發(fā)布題為“‘圣戰(zhàn)’的召喚”英文視頻，頌揚(yáng)2009年11月策動了“胡德堡槍擊案”的美國穆斯林哈桑，號召生活在西方的穆斯林追隨哈桑的步伐，發(fā)動更多“獨(dú)狼”恐怖襲擊。同年10月，“基地”組織再次發(fā)文，鼓吹“穆斯林個人自發(fā)發(fā)動‘圣戰(zhàn)’是宗教職責(zé)”。①Gabriel Weimann，“Lone Wolves in Cyberspace”，Journal of Terrorism Research，Volume 3，Issue 2，2012，p.82.2011年6月，“基地”組織發(fā)布題為“你只對自己負(fù)責(zé)”的英文視頻，呼吁生活在西方的支持者展開“獨(dú)狼”行動，襲擊“猶太復(fù)國主義者、十字軍政府和有影響力的公眾人物”，并稱“西方穆斯林在境內(nèi)實(shí)施‘獨(dú)狼’恐怖襲擊是全球‘圣戰(zhàn)’事業(yè)重要組成部分，實(shí)施者將得到安拉的獎賞”。②As-Sahab Media:“You Are Held Responsible Only for Yourself-Part 1”，June 3，2011，http://triceratops.brynmawr.edu:8080/dspace/bitstream/handle/10066/7254/ASM20110603.1.pdf?sequence=5.(上網(wǎng)時間:2013年10月4日)

2011年5月“基地”組織頭目本·拉丹被美國擊斃后，在新頭目艾曼·扎瓦希里領(lǐng)導(dǎo)下，“獨(dú)狼”襲擊愈發(fā)成為“基地”組織恐怖襲擊核心策略。2013年9月13日，扎瓦希里在“圣戰(zhàn)”網(wǎng)站發(fā)布“‘圣戰(zhàn)’指引”，強(qiáng)調(diào)“獨(dú)狼”襲擊的重要性，稱“我們應(yīng)該以分散襲擊方式讓美國保持緊張狀態(tài)，讓它總想著下一次襲擊將在何時、何地發(fā)生，這樣就可以消耗其國力。小規(guī)模襲擊只需要通過我們的一個兄弟或幾個兄弟就可以完成?！雹跘yman al Zawahiri，“General Guidelines for Jihad”，September 13，2013，http://azelin.files.wordpress.com/2013/09/dr-ayman-al-e1ba93awc481hirc4ab-22general-guidelines-for-the-work-of-a-jihc481dc4ab22-en.pdf.(上網(wǎng)時間:2013年10月4日)2013年10月，“基地”組織在東非的分支機(jī)構(gòu)索馬里“青年黨”也發(fā)布名為“‘獨(dú)狼’攻擊:以牙還牙”視頻，呼吁西方穆斯林青年“追隨‘獨(dú)狼’先驅(qū)，履行義務(wù)，發(fā)動‘圣戰(zhàn)’”?！盎亍苯M織阿拉伯半島分支也不遺余力地鼓吹“獨(dú)狼”恐怖襲擊。2013年2月28日，該組織發(fā)布了《“圣戰(zhàn)”戰(zhàn)士個人行動手冊》，收編多篇指導(dǎo)如何自己動手實(shí)施襲擊的文章，比如“如何在你媽媽廚房里制造炸彈?”。該手冊已然成為“獨(dú)狼”實(shí)施恐怖襲擊的“秘籍”，美國波士頓爆炸案中使用的炸彈裝置就是參照該手冊的指導(dǎo)制作而成。④“Lone Mujahid Pocketbook”，March 2013，http://azelin.files.wordpress.com/2013/03/al-qc481_idah-in-the-arabianpeninsula-22the-lone-mujc481hid-pocketbook22.pdf.(上網(wǎng)時間:2013年10月4日)該組織創(chuàng)辦的英文網(wǎng)絡(luò)雜志《激勵》在煽動“獨(dú)狼”襲擊方面發(fā)揮了重要作用。2013年5月，“基地”組織阿拉伯半島分支通過“推特”賬號發(fā)布了第11期《激勵》，頌揚(yáng)波士頓爆炸案嫌犯察爾納伊夫兄弟的“壯舉”，并鼓動生活在美國的穆斯林青年效仿。⑤Steven Stalinsky and R.Sosnow，“‘Inspire’Magazine Issue XI”，June 10，2013，http://www.memri.org/report/en/0/0/0/0/0/857/7226.htm.(上網(wǎng)時間:2013年10月4日)

再次，美歐境外反恐及其中東政策是誘發(fā)“獨(dú)狼”恐怖襲擊的重要原因。美國以反恐為幌子，以武力謀求和維持霸權(quán)地位，由其主導(dǎo)、西方國家普遍參與的阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭被穆斯林民眾視為對伊斯蘭世界的侵略;美國長期奉行偏袒以色列的中東政策也激起阿拉伯國家民眾強(qiáng)烈的反美情緒;美國在巴基斯坦、也門和索馬里等國發(fā)動的無人機(jī)反恐行動對無辜民眾的殺戮則引發(fā)廣泛民憤。在這一背景下，“基地”組織為首的國際恐怖組織通過各種途徑加大反美反西方宣傳，宣稱伊斯蘭與西方之間爆發(fā)了“文明的沖突”，“美國在向伊斯蘭開戰(zhàn)，阿富汗、伊拉克等國的穆斯林同胞正在遭到美國‘十字軍’的屠殺”等等，鼓動穆斯林對美歐等國發(fā)動“圣戰(zhàn)”。⑥Joel Leyden，“How Al-Qaeda Justifies Terrorism and Genocide”，http://www.israelnewsagency.com/al-quaedaterrorismus10012.html.(上網(wǎng)時間:2014年5月8日)

“基地”組織的大肆宣傳在煽動“獨(dú)狼”恐怖襲擊中取得了明顯效果，不少“獨(dú)狼”恐怖襲擊實(shí)施者都強(qiáng)烈反對所在國家對伊斯蘭世界的政策。2013年5月英國倫敦士兵遭砍殺案中，襲擊者在行兇后公然表示此舉是對英國出兵侵略伊拉克和阿富汗的報復(fù)，宣稱“你們撤回軍隊(duì)，這樣我們都能生活在和平中”;①“Woolwich Attack:the Terrorist’s Rant”，May 23，2013，http://www.telegraph.co.uk/news/uknews/terrorism-in-the-uk/10075488/Woolwich-attack-the-terrorists-rant.html.(上網(wǎng)時間:2014年5月8日)2013年 4月波士頓爆炸案中，塔梅爾蘭·察爾納伊夫(Tamerlan Tsarnaev)對西方把伊斯蘭教視為暴力宗教感到憤怒，曾與其鄰居激辯美國的對外政策和宗教話題，被逮捕的焦哈爾·察爾納伊夫(Jahar Tsarnaev)向美國調(diào)查人員交待，發(fā)動襲擊是對美國在阿富汗和伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭的回?fù)?②Effie Orfanides，“Tamerlan Tsarnaev Voices:Boston Bomber Tsarnaev Heard Voices in His Head”，December 15，2013，http://www.examiner.com/article/tamerlan-tsarnaev-voices-bostonbomber-tsarnaev-heard-voices-his-head.(上網(wǎng)時間:2014年5月8日)2012年3月法國圖盧茲案件中，襲擊者自稱對法國向馬里派兵非常不滿;2010年瑞典首都斯德哥爾摩市爆炸案襲擊者聲稱襲擊是對一位瑞典藝術(shù)家創(chuàng)作侮辱伊斯蘭教創(chuàng)始人穆罕默德的漫畫作品和瑞典在阿富汗駐扎軍隊(duì)進(jìn)行的報復(fù)。③Per Nyberg，“Explosions in Stockholm Believed to be Failed Terrorist Attack”，December 12，2010，http://edition.cnn.com/2010/WORLD/europe/12/11/sweden.explosion/.(上網(wǎng)時間:2014年5月8日)

最后，互聯(lián)網(wǎng)是推動“獨(dú)狼”恐怖活動浪潮的重要平臺。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展造就了新一代“網(wǎng)絡(luò)‘圣戰(zhàn)’分子”，“獨(dú)狼”恐怖襲擊浪潮可謂互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)物。④Ezzeldeen Khalil，“Jihad 2.0”，Jane’s Intelligence Review，Volume 25，Issue 9，2013，p.18.互聯(lián)網(wǎng)在恐怖活動中的作用日趨上升，已經(jīng)成為恐怖組織進(jìn)行行動聯(lián)絡(luò)、襲擊策劃、人員招募和思想傳播的主要途徑。據(jù)以色列智庫“恐怖主義與政治暴力研究中心”統(tǒng)計，恐怖主義網(wǎng)站已由2003年的2600個增加到2012年1月的8000個。⑤Gabriel Weimann，“Lone Wolves in Cyberspace”，Journal of Terrorism Research，Volume 3，Issue 2，2012，p.76.互聯(lián)網(wǎng)上各類型“圣戰(zhàn)”論壇為恐怖組織及其同情者構(gòu)筑了一個“虛擬社區(qū)”，使其可通過匿名方式迅速而自由地分享信息，交流心得。“獨(dú)狼”雖“獨(dú)”，但通常都是“虛擬社區(qū)”的一員并在其中找到歸屬感。⑥Raffaello Pantucci，“A Typology of Lone Wolves:Preliminary Analysis of Lone Islamist Terrorists”，March 2011，http://icsr.info/wp-content/uploads/2012/10/1302002992ICSRPaper_ATypologyofLone-Wolves_Pantucci.pdf.(上網(wǎng)時間:2013年8月10日)同時，恐怖組織也可以將視頻、圖片、文字等材料上傳至論壇，向目標(biāo)人群傳遞信息。目前，鼓吹“獨(dú)狼”恐怖活動的主要有“‘圣戰(zhàn)’支持者”、“伊斯蘭榮耀”和“殉教者”三大阿語“圣戰(zhàn)”論壇，以及專門針對西方潛在支持者的“‘圣戰(zhàn)’支持者英語論壇”，后者主要將阿語、烏爾都語、普什圖語材料翻譯成英文版本。近年來，恐怖組織也開始使用“推特”、“臉譜”和“優(yōu)兔”等新社交媒體，如索馬里“青年黨”2011年便開通“推特”賬號，向西方展開宣傳攻勢。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益成為“獨(dú)狼”賴以生存的“血液”，“獨(dú)狼”的激進(jìn)及蛻變過程大多通過互聯(lián)網(wǎng)完成?！蔼?dú)狼”無需現(xiàn)身，就可以通過瀏覽網(wǎng)站和使用博客、“臉譜”及其他互聯(lián)網(wǎng)工具獲取世界各地的信息，包括極端思想、恐怖行動的伙伴、如何制造或獲取武器、恐怖襲擊的技巧等等，甚至直接實(shí)施網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊。2009年以來，美國捕獲的“獨(dú)狼”絕大多數(shù)因“在互聯(lián)網(wǎng)上接觸激進(jìn)主義言論”而日益走向極端化和恐怖化。以波士頓爆炸案為例，嫌犯塔梅爾蘭、焦哈爾均在互聯(lián)網(wǎng)上受到伊斯蘭極端主義的蠱惑，塔梅爾蘭在視頻網(wǎng)站“優(yōu)兔”的個人主頁上有一系列宣揚(yáng)伊斯蘭原教旨主義和暴力“圣戰(zhàn)”的視頻，如伊斯蘭激進(jìn)宗教人士法伊茲·穆罕默德(Feiz Mohammad)的演說視頻。塔梅爾蘭還制作了一個名為“恐怖分子”的視頻。焦哈爾在一家社交網(wǎng)站的個人主頁上分享了一個充滿暴力血腥場面的視頻。任職于美國參議院情報委員會的佛羅里達(dá)州共和黨聯(lián)邦參議員馬爾科·安東尼奧·盧比奧(Marco Antonio Rubio)表示，這些恐怖分子主要通過互聯(lián)網(wǎng)獲取使其變得激進(jìn)的意識形態(tài)。⑦“Brothers in Boston Bombing Case Said Drawn to Radicalism”，April 23，2013，http://www.bloomberg.com/news/2013-04-23/slain-suspect-purchased-pyrotechnics-before-bombings.html.(上網(wǎng)時間:2013年5月4日)

此外，當(dāng)今社會的個體化、碎片化和異化的趨勢也可能把有社會孤立傾向的個體推向充滿暴力和極端思想的互聯(lián)網(wǎng)世界，并最終使其走向暴力。一些美歐穆斯林青年則因失業(yè)和邊緣化的社會處境而逐漸蛻變?yōu)椤蔼?dú)狼”。①Petter Nesser，“Single Actor Terrorism:Scope，Characteristics and Explanations”，Perspectives on Terrorism，Volume 6，Issue 6，2012，p.68.

三、“獨(dú)狼”恐怖主義的治理

“獨(dú)狼”恐怖襲擊的高發(fā)態(tài)勢引起了美歐等國政府高度警覺和擔(dān)憂。2011年8月，美國總統(tǒng)奧巴馬表示，“我們面臨的最大恐怖威脅是‘獨(dú)狼’恐怖襲擊而不再是類似‘9·11事件’那種大規(guī)模、高度協(xié)調(diào)的襲擊?！雹凇癘bama Says‘Lone Wolf Terrorist’Biggest U.S.Threat”，August 16，2011，http://www.reuters.com/article/2011/08/16/ususa-obama-security-idUSTRE77F6XI20110816.(上網(wǎng)時間:2013年10月15日)歐洲國際刑警組織2012年4月發(fā)布的《2012年歐洲恐怖主義現(xiàn)狀與趨勢報告》稱，“獨(dú)狼”恐怖襲擊對歐洲民眾構(gòu)成重大威脅，且這一威脅仍將持續(xù)。③European Police Office，“TE-SAT 2012 EU Terrorism Situation and Trend Report”，April 25，2012 ，https://www.europol.europa.eu/sites/default/files/publications/europoltsat.pdf.(上網(wǎng)時間:2013年10月15日)英國倫敦警察局前副局長約翰·葉慈(John Yates)稱，“‘獨(dú)狼’一直是我們所擔(dān)憂的，他們是最難防范的恐怖襲擊形式?！雹躈ick Thompson，“Armies of One:Are Lone Wolf Attacks the Future of Terrorism?”，May 29，2013，http://edition.cnn.com/2013/05/23/world/europe/london-attack-lone-wolf-fears/index.html?eref=edition.(上網(wǎng)時間:2013年10月4日)2012年4月23日，加拿大安全情報局局長理查德·法登(Richard Fadden)在向參議院反恐委員會作證時表示，“基地”組織的行動模式正在向“個體‘圣戰(zhàn)’”轉(zhuǎn)型，這一變化對西方情報機(jī)構(gòu)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。⑤“Al Qaeda Challenges With Lone Wolf Tactics– Canada”，A-pril 23，2012，http://uk.reuters.com/article/2012/04/23/uk-alqaeda-idUKBRE83M1HI20120423.(上網(wǎng)時間:2013年9月9日)該國情報機(jī)構(gòu)“聯(lián)合威脅評估中心”(Integrated Threat Assessment Centre)早在2007年就明確把“獨(dú)狼”恐怖襲擊列為四大恐怖威脅之一。⑥Integrated Threat Assessment Center，“Lone-Wolf Attacks:A Developing Islamist Extremist Strategy?”June 29，2007，http://www.nefafoundation.org/miscellaneous/FeaturedDocs/ITAC_lonewolves_062007.pdf.(上網(wǎng)時間:2010年9月5日)2012年9月4日，澳大利亞安全情報局局長大衛(wèi)·歐文(David Irvine)稱，澳本土“獨(dú)狼”活動有上升“苗頭”，而暴力是他們實(shí)施恐怖襲擊的手段，這一情況令其時?！八恢X”。⑦“Spy Chief Warns of‘Lone Wolf’Attacks”，September 4，2012，http://au.news.yahoo.com/qld/a/14751363/spy-chief-warns-of-lone-wolf-attacks/.(上網(wǎng)時間:2013年10月4日)

“獨(dú)狼”不屬于某個特定恐怖組織，襲擊的策劃和準(zhǔn)備無須與其他人勾連合作，且往往行事低調(diào)，導(dǎo)致情報機(jī)構(gòu)和執(zhí)法部門很難及時發(fā)現(xiàn)其作案苗頭，如何應(yīng)對“獨(dú)狼”恐怖威脅成為各國面臨的新難題。當(dāng)前，各國的反恐戰(zhàn)略、策略和具體手段主要是針對有組織的恐怖襲擊活動，其所采取的切斷資金鏈、發(fā)動軍事打擊等傳統(tǒng)手段很難有效應(yīng)對“獨(dú)狼”威脅。因此，要有效防范和打擊“獨(dú)狼”恐怖主義，必須認(rèn)真研究“獨(dú)狼”恐怖案例，發(fā)現(xiàn)“獨(dú)狼”襲擊的特點(diǎn)和漏洞，綜合運(yùn)用多種手段和策略予以應(yīng)對。

一是要遏制伊斯蘭極端主義思想的傳播?！盎亍苯M織極其重視宣傳活動，扎瓦希里宣稱，“我們所處的戰(zhàn)爭中，有一半以上斗爭發(fā)生在宣傳戰(zhàn)場?！雹唷癆yman al-Zawahiri:Al-Qaida’s Arrogant Doctor of Death”，June 19，2011，http://www.theguardian.com/theobserver/2011/jun/19/ayman-zawahiri-observer-profile.(上網(wǎng)時間:2013年5月4日)該組織宣傳機(jī)構(gòu)“云彩”(Al-Sahab)每年制作發(fā)布數(shù)以百計的視頻、音頻、雜志等宣傳材料，部分視頻通常配有英語或者德語、意大利語、法語、普什圖語、土耳其語等字幕，以盡可能擴(kuò)大受眾范圍。全球反恐戰(zhàn)爭儼然變成一場思想和宣傳戰(zhàn)，而“基地”組織在這場戰(zhàn)爭中似乎占據(jù)了上風(fēng)，不少人在其宣傳鼓動下走上了恐怖不歸路?！蔼?dú)狼”雖然獨(dú)立行動，但是大多從其他恐怖組織或極端分子的宣傳中汲取“靈感”，因此反擊極端宣傳應(yīng)該成為有效反恐戰(zhàn)略的重要組成部分。⑨Raffaello Pantucci，“What Have We Learned About Lone Wolves From Anders Behring Breivik?”，Perspectives on Terrorism，Volume 5，Issues 5-6，2011，p.47.為此，一方面，要有針對性地揭露極端思想的危害性及其欺騙性。美國國務(wù)院2011年就成立“戰(zhàn)略反恐宣傳中心”，精通烏爾都語、阿語的工作人員在重要的“圣戰(zhàn)”論壇、網(wǎng)站反擊反美極端宣傳，力圖在最短時間內(nèi)消除極端言論的宣傳效應(yīng)。2012年，美國執(zhí)法部門還曾“黑掉”“基地”組織阿拉伯半島分支所屬的論壇，將其中“吹噓如何殺害美國人”的帖子內(nèi)容篡改成“也門民眾因恐怖襲擊遇難”的相關(guān)情況。另一方面，要加大對散布、擴(kuò)散極端主義思想行為的打擊力度。2012年3月22日，法國總統(tǒng)薩科奇在圍捕圖盧茲槍擊案嫌犯行動結(jié)束后發(fā)表講話，表示將采取措施打擊為恐怖主義辯護(hù)的宣傳和言論，在互聯(lián)網(wǎng)上宣揚(yáng)極端思想和為恐怖主義辯護(hù)都將被作為違法犯罪行為而受到懲罰。①Raphael Satter，“Sarkozy:Jail Those Who Browse Terror Websites”，March 22，2012，http://news.yahoo.com/sarkozy-jail-those-browse-terror-websites-182328946.html.(上網(wǎng)時間:2014年5月8日)

二是要重視發(fā)揮“人民防線”的作用?！蔼?dú)狼”多為青年人，其激進(jìn)化傾向通常最早被其親朋好友察覺，而且由于“獨(dú)狼”“單打獨(dú)斗”、缺乏發(fā)動襲擊的經(jīng)驗(yàn)，在對襲擊目標(biāo)踩點(diǎn)、作案工具獲取過程中容易暴露意圖。②Petter Nesser，“Individual Jihadist Operations in Europe:Patterns and Challenges”，CTC Sentinel，Volume 5，Issue 1，2012，p.17.執(zhí)法部門應(yīng)該加強(qiáng)與基層社區(qū)的聯(lián)系，就激進(jìn)化問題與當(dāng)?shù)刈诮倘耸?、家庭、社區(qū)建立溝通渠道，鼓勵其一旦發(fā)現(xiàn)異常行為及時向有關(guān)部門通報。從美國以往破獲的“獨(dú)狼”案例來看，公眾的警覺往往發(fā)揮了事半功倍的作用。如2011年2月美國破獲的“獨(dú)狼”案，嫌疑人沙特留美大學(xué)生哈立德·阿爾達(dá)薩利(Khalid M.Aldawsari)預(yù)謀用自制炸彈襲擊美國前總統(tǒng)小布什位于德克薩斯州的住宅，阿爾達(dá)薩利花費(fèi)435美元從一家化學(xué)品公司訂購可用于制作炸彈的苯酚，并稱是用于“校外個人研究”，但該公司對此表示懷疑并向聯(lián)邦調(diào)查局報案。當(dāng)前，美、英等西方國家著重建立基層防范措施，力圖提前發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控“重點(diǎn)人員”。2011年8月，美國出臺了《依靠地方伙伴力量防范國內(nèi)暴力極端主義國家戰(zhàn)略》，并于同年12月出臺了配套的具體落實(shí)計劃，以強(qiáng)化基層社區(qū)防范恐怖主義的能力。美國國土安全部還發(fā)起名為“如果你看到就匯報”、“可疑活動報告”等行動，鼓勵民眾發(fā)現(xiàn)可疑情況立即匯報。美國的應(yīng)對措施已初見成效，不少“獨(dú)狼”案件在其策劃階段即被破獲。③DHS，“‘If You See Something，Say Something?’Campaign”，http://www.dhs.gov/if-you-see-something-say-something%E2%84%A2-campaign.(上網(wǎng)時間:2014年5月8日)

三是要監(jiān)控“獨(dú)狼”的互聯(lián)網(wǎng)活動蹤跡?！蔼?dú)狼”多通過互聯(lián)網(wǎng)閱讀激進(jìn)文章、學(xué)習(xí)暴恐技術(shù)、發(fā)布激進(jìn)言論等，因而加強(qiáng)對社交網(wǎng)站、聊天工具、論壇等平臺的監(jiān)控十分必要。此外，“獨(dú)狼”獲得外界“認(rèn)可”的欲望較高，他們往往選擇在作案前夕，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布襲擊聲明進(jìn)行自我宣傳并公布襲擊目標(biāo)，企圖“揚(yáng)名立萬”并引領(lǐng)一批追隨者。④Jeffrey D.Simon，“Ahead of the Pack”，Jane’s Intelligence Review，Volume 25，Issue 8，2013，p.19.2010年瑞典首都斯德哥爾摩市爆炸案襲擊者在爆炸前就分別向瑞典國家安全局和瑞典通訊社發(fā)送了一封電子郵件，宣布將采取襲擊行動。隨著監(jiān)控技術(shù)的提高和互聯(lián)網(wǎng)活動自動追蹤系統(tǒng)的改進(jìn)，執(zhí)法部門將有望通過分析互聯(lián)網(wǎng)信息的傳遞更好地偵測到潛在恐怖活動。