張文君 任榮明

在改革開(kāi)放之前，中國(guó)除了對(duì)外援助以外基本上沒(méi)有對(duì)外直接投資。而自2000年以來(lái)，中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐明顯加快，根據(jù)商務(wù)部各年度發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，我國(guó)對(duì)外直接投資流量從2000年的10億美元增長(zhǎng)到2012年的878億美元；在2002年～2012年間，對(duì)外直接投資年平均增長(zhǎng)速度為41.6%。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《2013年世界投資報(bào)告》顯示，2012年全球外國(guó)直接投資流出流量1.39萬(wàn)億美元，年末存量23.59萬(wàn)億美元。以此為基數(shù)計(jì)算，2012年中國(guó)對(duì)外直接投資分別占全球當(dāng)年流量、存量的6.3%和2.3%，流量名列按全球國(guó)家（地區(qū)）排名的第3位，存量位居第13位。不過(guò)，與過(guò)去十年對(duì)外直接投資的高速增長(zhǎng)相比，2011年起中國(guó)對(duì)外直接投資增速出現(xiàn)了明顯放緩，其中最主要的原因是當(dāng)前中國(guó)企業(yè)海外投資面臨著較大的政治風(fēng)險(xiǎn)。

一、 海外投資的政治風(fēng)險(xiǎn)

學(xué)術(shù)界對(duì)于政治風(fēng)險(xiǎn)目前尚無(wú)明確的定義，通常來(lái)說(shuō)，政治風(fēng)險(xiǎn)指的是各種政治行為或政治事件對(duì)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)造成負(fù)面影響的可能性。對(duì)外直接投資的政治風(fēng)險(xiǎn)主要包括：國(guó)有化、征用、沒(méi)收、蠶食式征用；匯兌限制；政治暴力（戰(zhàn)爭(zhēng)、諸如革命、叛亂、政變、破壞活動(dòng)、社會(huì)騷亂、宗教民族沖突等內(nèi)亂、恐怖主義）；政府違約和腐??；東道國(guó)政策的負(fù)面變化等。政治風(fēng)險(xiǎn)從不同的角度可以分為不同的種類。從地域角度來(lái)看，可以分為全球性政治風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域性政治風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別政治風(fēng)險(xiǎn)和地方性政治風(fēng)險(xiǎn)。從政治力量來(lái)看，可分為政府行為風(fēng)險(xiǎn)、非政府群體行為風(fēng)險(xiǎn)和跨國(guó)組織風(fēng)險(xiǎn)等。從影響范圍來(lái)看，可以分為宏觀政治風(fēng)險(xiǎn)和微觀政治風(fēng)險(xiǎn)，前者指影響東道國(guó)所有外國(guó)投資者的政治風(fēng)險(xiǎn)，后者指僅僅影響某個(gè)行業(yè)或個(gè)別外資企業(yè)的政治風(fēng)險(xiǎn)（羅振興，2011）。

對(duì)外直接投資面臨的主要政治風(fēng)險(xiǎn)自二戰(zhàn)以來(lái)發(fā)生了幾次重大變化。戰(zhàn)后初期，受美元稀缺和大部分國(guó)家國(guó)際收支失衡等因素影響，匯兌限制成為了主要政治風(fēng)險(xiǎn)；1960年～1970年，受民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)、收回經(jīng)濟(jì)主權(quán)以及改變不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序等浪潮影響，國(guó)有化成為了主要政治風(fēng)險(xiǎn)，例如在1970年代，發(fā)生了423次國(guó)有化；1980年代，受拉丁美洲債務(wù)危機(jī)及其蔓延的影響，匯兌限制再次上升為了主要政治風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有化則隨著可征收資產(chǎn)的減少和投資環(huán)境的改善，不再是主要政治風(fēng)險(xiǎn)。例如，在1980年～1987年國(guó)有化次數(shù)下降到17例，在1987年～1992年則沒(méi)有出現(xiàn)國(guó)有化。1990年代，隨著兩極格局崩潰，以貿(mào)易、投資和金融自由化為核心的全球化深入發(fā)展，在此過(guò)程中，由于各國(guó)政府紛紛改善投資環(huán)境、出臺(tái)吸引外資的政策、放松資本控制、增加開(kāi)放程度、減少政府干預(yù)，對(duì)外直接投資迎來(lái)了有史以來(lái)的黃金時(shí)期，政治風(fēng)險(xiǎn)水平降到歷史最低。但到了21世紀(jì)初，跨國(guó)公司面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)有所增加。

我國(guó)對(duì)外直接投資的發(fā)展在改革開(kāi)放以后迎來(lái)了一個(gè)前所未有的好時(shí)機(jī)。首先，在1980年代，對(duì)外直接投資規(guī)模很小，涉足的資源性和戰(zhàn)略性行業(yè)也很少，基本上沒(méi)有遇到征收風(fēng)險(xiǎn)和匯兌限制的風(fēng)險(xiǎn)；其次，在1990年代，中國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模逐漸擴(kuò)大的過(guò)程中，正好是全球政治風(fēng)險(xiǎn)非常低的年代，基本上也沒(méi)有遇到嚴(yán)重的政治風(fēng)險(xiǎn)，尤其是2000年～2007年。但隨著中國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模的迅速擴(kuò)大，以及各方面因素的綜合影響，中國(guó)開(kāi)始遭遇到海外政治風(fēng)險(xiǎn)。

具體來(lái)看，我國(guó)企業(yè)海外投資的主要政治風(fēng)險(xiǎn)有：蠶食性征用風(fēng)險(xiǎn)，主要集中在一些拉美國(guó)家；恐怖主義、政治性綁架和勒索；社會(huì)騷亂、動(dòng)亂和內(nèi)戰(zhàn)等；東道國(guó)政策的負(fù)面變化。此外，中國(guó)對(duì)外直接投資還遭遇到政府違約等風(fēng)險(xiǎn)；一些發(fā)達(dá)國(guó)家以國(guó)家安全為由，對(duì)外來(lái)投資設(shè)置了一些障礙；一些政治組織也對(duì)外來(lái)投資施加壓力。

部分國(guó)家社會(huì)和政治動(dòng)蕩不斷，社會(huì)治安較差，恐怖事件時(shí)有發(fā)生，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題凸顯，增加了中國(guó)企業(yè)海外投資的政治風(fēng)險(xiǎn)。舉例來(lái)說(shuō)，2011年利比亞爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，中國(guó)政府被迫疏散了3萬(wàn)多名在利比亞的公民，放棄了的建筑項(xiàng)目總額至少高達(dá)70億美元；委內(nèi)瑞拉極具傳奇色彩的總統(tǒng)查韋斯去世，中國(guó)投資者和債權(quán)人也因此惴惴不安。在2005年～2012年期間，委內(nèi)瑞拉接受的中方投資超過(guò)了130億美元，中國(guó)投資者無(wú)疑會(huì)密切關(guān)注該國(guó)存在變數(shù)的過(guò)渡進(jìn)程。不可預(yù)測(cè)的監(jiān)管環(huán)境也會(huì)給一度向好的投資前景蒙上陰影。中國(guó)起初選擇了不足十個(gè)非洲國(guó)家建設(shè)中國(guó)支持的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，阿爾及利亞便是其中之一。2008年，雙方大張旗鼓地宣布成立這一特區(qū)，牽頭的是江鈴汽車這一中國(guó)汽車廠商，但次年該國(guó)的外資法規(guī)突然發(fā)生變化，導(dǎo)致特區(qū)項(xiàng)目在2010年被取消。

而軍事?tīng)?zhēng)端（包括威脅使用武力）無(wú)疑會(huì)對(duì)海外投資構(gòu)成巨大的負(fù)面影響。比如，自1949年以來(lái)，越南與中國(guó)之間產(chǎn)生軍事?tīng)?zhēng)端的次數(shù)最多，推高了中國(guó)投資越南的政治風(fēng)險(xiǎn)。近期發(fā)生的爭(zhēng)端所定的的比重更高，這可殃及投資環(huán)境。2010年，越南國(guó)會(huì)投票否決了中國(guó)在該國(guó)建設(shè)一條高鐵的建議?！赌先A早報(bào)》報(bào)道說(shuō)，部分原因在于越南擔(dān)心中國(guó)會(huì)利用這條高鐵向越南運(yùn)入軍力。除越南以外，過(guò)去50年中曾與中國(guó)發(fā)生沖突的國(guó)家和地區(qū)還有俄羅斯、印度、菲律賓、臺(tái)灣地區(qū)和美國(guó)。最近釣魚島（日方稱尖閣列島）問(wèn)題造成中日兩國(guó)矛盾升級(jí)，越南和菲律賓等國(guó)就南海爭(zhēng)端問(wèn)題與中國(guó)紛爭(zhēng)不斷，歐美等西方國(guó)家提出所謂的“中國(guó)崛起論”、“中國(guó)威脅論”等，中外政治利益沖突日益明顯，這些國(guó)家作為中國(guó)投資目的地，對(duì)其對(duì)外直接投資的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)上升。

二、 海外政治風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

第一，全球政治風(fēng)險(xiǎn)水平顯著上升。這是2008年～2009年全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的連鎖反應(yīng)。作為大蕭條以來(lái)全球最大的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其政治影響還遠(yuǎn)未結(jié)束。這場(chǎng)危機(jī)不僅加重了社會(huì)動(dòng)亂、暴力游行示威等政治暴力的蔓延，而且可能引發(fā)匯兌限制的風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部的研究表明，在危機(jī)之前的2008年6月和危機(jī)之后的2009年6月這兩個(gè)時(shí)點(diǎn)，比較126個(gè)新興市場(chǎng)的政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，52個(gè)國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)明顯上升（占比41%），49個(gè)國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)保持不變（占比39%），政治風(fēng)險(xiǎn)下降的國(guó)家只有25個(gè)（占比20%），可見(jiàn)總體政治風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。金融危機(jī)之后的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，同時(shí)，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨巨大不確定性因素的影響之下，2012年全球政治風(fēng)險(xiǎn)水平持續(xù)上升，例如，西亞北非動(dòng)蕩的示范效應(yīng)仍在繼續(xù)，起義、暴動(dòng)和抗議在一些國(guó)家頻繁發(fā)生；104個(gè)國(guó)家的政策、法律和監(jiān)管存在負(fù)面變化的風(fēng)險(xiǎn)。怡安《2012年政治風(fēng)險(xiǎn)地圖》表明，2012年有21個(gè)國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)水平上升，只有3個(gè)國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)水平出現(xiàn)了下降。

第二，針對(duì)跨國(guó)公司的政治暴力明顯增多。自“9·11”以來(lái)，隨著恐怖主義成為21世紀(jì)初的頭號(hào)政治風(fēng)險(xiǎn)，各種恐怖組織針對(duì)跨國(guó)公司的綁架勒索等明顯增多。此外，傳統(tǒng)的工會(huì)組織、新興的非政府組織、各種地方政治派別和特殊利益群體等政治力量所組織的游行示威、武裝襲擊哄搶掠奪等反對(duì)跨國(guó)公司的政治暴力也明顯增多。尤其值得關(guān)注的是，各種超國(guó)家、跨地區(qū)、次區(qū)域、跨領(lǐng)域和專業(yè)性的非政府組織已經(jīng)成為國(guó)際政治舞臺(tái)上極為重要的政治力量，它們正在成為跨國(guó)投資政治風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源。盡管目前全球?qū)ν庵苯油顿Y的總體政策環(huán)境仍然比較樂(lè)觀，投資自由化、便利化仍然是當(dāng)前的主流趨勢(shì)，但從中期來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)格局進(jìn)入大轉(zhuǎn)型時(shí)代，以恐怖主義為主的政治風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，全球政治風(fēng)險(xiǎn)可能正在進(jìn)入一個(gè)以政治暴力、社會(huì)動(dòng)亂和政體變更為主的時(shí)代。

第三，蠶食性征用風(fēng)險(xiǎn)明顯上升，資源富裕的國(guó)家可能正在進(jìn)入國(guó)有化的新周期。由于東道國(guó)力圖實(shí)現(xiàn)平等與效率之間的平衡，隨著內(nèi)外環(huán)境和條件的變化，東道國(guó)往往采取不同的方式解決平等與效率的兩難問(wèn)題，從而產(chǎn)生了私有化——國(guó)有化周期性反復(fù)的現(xiàn)象。當(dāng)商品或資源價(jià)格大幅下跌時(shí)，通常會(huì)強(qiáng)調(diào)效率問(wèn)題，這時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)私有化浪潮；當(dāng)商品或資源價(jià)格高漲時(shí)，通常會(huì)強(qiáng)調(diào)平等問(wèn)題，這時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)國(guó)有化浪潮。私有化——國(guó)有化周期往往出現(xiàn)在自然資源和公用事業(yè)部門。2002年以來(lái)，隨著能源資源產(chǎn)品的價(jià)格高漲，以一些拉美國(guó)家和部分非洲國(guó)家為代表的國(guó)有化運(yùn)動(dòng)又有抬頭的趨勢(shì)，表明資源富裕的國(guó)家可能正在進(jìn)入國(guó)有化的新周期。盡管一些國(guó)家采取較為激進(jìn)的國(guó)有化形式，但更多的國(guó)家采取的是蠶食性征用方式，即采取間接的方式將外國(guó)投資者的所有權(quán)收歸國(guó)有，或?qū)ν鈬?guó)投資者的控制權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不斷加大限制力度，間接達(dá)到征用的目的。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《2012年世界投資報(bào)告》顯示，從2000年以來(lái)，各國(guó)采取的投資監(jiān)管和限制政策所占比重持續(xù)上升，已從2000年的6%上漲到2012年的37%，而投資自由化或促進(jìn)投資的政策所占比重則持續(xù)下降，從2006年的94%下降到2012年的63%。

三、 海外政治風(fēng)險(xiǎn)成因

中國(guó)企業(yè)海外政治風(fēng)險(xiǎn)的成因是多樣化的，主要與東道國(guó)有關(guān)，包括東道國(guó)政治不穩(wěn)定性、政府治理能力差和沖突等。東道國(guó)政治穩(wěn)定與否，通常取決于東道國(guó)自身的政治制度、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、宗教、文化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)，也受到其所處的地緣政治環(huán)境、與其他國(guó)家政治、軍事、外交關(guān)系及其變化的影響。政治穩(wěn)定與否的關(guān)鍵是東道國(guó)政治體系容納和化解不同政治見(jiàn)解的潛力以及應(yīng)對(duì)政治挑戰(zhàn)的機(jī)制與制度的完善程度。政府治理能力，則是東道國(guó)中央和地方政府管理國(guó)家和社會(huì)，制定和執(zhí)行政策的能力。當(dāng)東道國(guó)政府機(jī)構(gòu)缺乏熟練的、專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人隊(duì)伍和管理者，缺乏資源和相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，往往政府的治理能力就很差。沖突則是指不同的利益、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)愿景之間的矛盾、摩擦、斗爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)，它既包括東道國(guó)內(nèi)部不同民族、社會(huì)群體、地區(qū)之間的沖突，又包括東道國(guó)卷入的全球或區(qū)域?qū)用嫔系囊约皣?guó)與國(guó)之間的多邊或雙邊沖突。

由于政治制度和意識(shí)形態(tài)的差異，國(guó)外政府和媒體往往認(rèn)為參與海外投資的中國(guó)國(guó)有企業(yè)并不是真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)，而是認(rèn)為中國(guó)政府在幕后操縱，出于擔(dān)心國(guó)家安全的考慮，部分國(guó)家將中國(guó)國(guó)有企業(yè)的對(duì)外直接投資上升到政治高度加以對(duì)待，并通過(guò)進(jìn)行嚴(yán)格審查等方式對(duì)中國(guó)的海外投資行為進(jìn)行阻擾。中國(guó)企業(yè)海外政治風(fēng)險(xiǎn)往往是由東道國(guó)的內(nèi)部因素和一些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的偏見(jiàn)等因素綜合造成的。

從中國(guó)對(duì)外直接投資存量的地區(qū)分布來(lái)看，2012年末，中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）的對(duì)外直接投資存量為4 588.1億美元，占86.3%，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）731.3億美元，占13.7%，而全球這一相應(yīng)比例分別為62.4%和37.6%，中國(guó)與全球?qū)ν庵苯油顿Y存量的地區(qū)分布有著巨大差別，中國(guó)絕大部分投資在發(fā)展中國(guó)家，全球大部分投資在發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)通常要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家，這是中國(guó)對(duì)外直接投資面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)水平較高的原因。而中國(guó)選擇發(fā)展中國(guó)家，除了中國(guó)經(jīng)濟(jì)方面的比較優(yōu)勢(shì)外，一方面是因?yàn)橹袊?guó)向一些發(fā)達(dá)國(guó)家的投資受到以“國(guó)家安全”為由的限制，另一方面是因?yàn)橹袊?guó)與很多發(fā)展中國(guó)家有著傳統(tǒng)的友好關(guān)系。從中國(guó)對(duì)外直接投資存量的行業(yè)分布來(lái)看，剔除往避稅港的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的投資，2012年，存量最大的行業(yè)分別是金融業(yè)和采礦業(yè)，分別為964.5億美元和747.8億美元，這也與全球?qū)ν庵苯油顿Y存量主要集中在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)有著較大的差別。就其原因，主要是中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，正處于資源類投資為主的階段有關(guān)。從中國(guó)在政治風(fēng)險(xiǎn)最大的前20位國(guó)家的投資來(lái)看，2012年中國(guó)在這些國(guó)家的對(duì)外直接投資存量為162.7億美元，占中國(guó)對(duì)外直接投資存量的比例為4.2%；當(dāng)年這些國(guó)家流入外資的存量為6 842.3億美元，占世界的比例為3.9%。由此可見(jiàn)，中國(guó)在這些政治風(fēng)險(xiǎn)最大國(guó)家的直接投資比例偏高。此外，2012年中國(guó)流入這些國(guó)家的直接投資存量占這些國(guó)家吸引外資存量的比例為2.9%，也高于中國(guó)對(duì)外直接投資存量占世界的2.3%這一比例。

四、 海外政治風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

1. 政府層面。

第一，政府應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)海外政治風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。中國(guó)已經(jīng)全面融入全球化的過(guò)程之中，“走出去”是必由之路。由于海外政治風(fēng)險(xiǎn)管理能力是決定中國(guó)“走出去”能否成功的關(guān)鍵因素之一，而相比西方老牌的跨國(guó)公司，中國(guó)企業(yè)在這方面的能力依然還很薄弱，因此，政府必須引導(dǎo)企業(yè)從戰(zhàn)略上高度重視海外政治風(fēng)險(xiǎn)管理能力的培育和經(jīng)驗(yàn)的積累，采取主動(dòng)的管理策略，加強(qiáng)海外政治風(fēng)險(xiǎn)管理。

第二，政府應(yīng)當(dāng)建立海外政治風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案和預(yù)警機(jī)制。政治風(fēng)險(xiǎn)具有很難預(yù)測(cè)的特點(diǎn)，但這并不等于海外政治風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法管理。經(jīng)濟(jì)全球化幾十年的經(jīng)驗(yàn)表明，大多數(shù)海外政治風(fēng)險(xiǎn)是可以識(shí)別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)估、防范的，應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變觀念，借鑒和吸收先進(jìn)跨國(guó)公司的科學(xué)方法管理海外政治風(fēng)險(xiǎn)，做好海外政治風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)防、監(jiān)控。制定事前、事中和事后應(yīng)對(duì)預(yù)案并建立預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)將海外政治風(fēng)險(xiǎn)的可能損失降到最小。

第三，政府應(yīng)當(dāng)積極與東道國(guó)簽訂投資保護(hù)雙邊條約。海外政治風(fēng)險(xiǎn)從根本上來(lái)說(shuō)，僅僅依靠投資國(guó)單方面的風(fēng)險(xiǎn)防范是不足以化解的，東道國(guó)的政策變化、政局更替、國(guó)內(nèi)動(dòng)亂等因素往往會(huì)嚴(yán)重?fù)p害投資國(guó)企業(yè)的利益。中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)積極與各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作和交流，盡可能多的就投資項(xiàng)目與東道國(guó)簽訂雙邊保護(hù)協(xié)議，從而降低中國(guó)企業(yè)海外投資的政治風(fēng)險(xiǎn)。

2. 企業(yè)層面。

第一，企業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)與海外政治風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合。企業(yè)在海外布局時(shí)，必須綜合考慮擬進(jìn)入地區(qū)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的重要程度和其政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行決策。對(duì)于戰(zhàn)略重要度高、政治風(fēng)險(xiǎn)水平低的地區(qū)，通常都是必進(jìn)入的地區(qū)，但競(jìng)爭(zhēng)往往也非常激烈，而在戰(zhàn)略重要度高但政治風(fēng)險(xiǎn)水平也高的地方，可能競(jìng)爭(zhēng)就不那么激烈。這需要企業(yè)結(jié)合自身的戰(zhàn)略加以權(quán)衡考慮。

第二，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)與海外政治風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)整合，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從自身情況出發(fā)選擇合適的應(yīng)對(duì)策略。不同的企業(yè)有不同的風(fēng)險(xiǎn)容忍程度，可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平有高有低；不同的企業(yè)擁有的資源和能力不同，其可采取的風(fēng)險(xiǎn)管理措施也因此有所區(qū)別。例如，大型企業(yè)在海外擁有眾多業(yè)務(wù)，可以通過(guò)在不同風(fēng)險(xiǎn)水平的地區(qū)進(jìn)行投資以對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，而且完全可以建立自己的海外風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)；中小企業(yè)不僅需要加強(qiáng)“自我管理”，同時(shí)也需要采購(gòu)海外政治風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，最好是購(gòu)買政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等。當(dāng)然，無(wú)論什么樣的企業(yè)，認(rèn)真做好政治風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、評(píng)估、預(yù)測(cè)、監(jiān)控，制定事前、事中、事后的應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立有效的海外政治風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，積極與東道國(guó)政府和本國(guó)政府加強(qiáng)溝通、聯(lián)絡(luò)，注重與當(dāng)?shù)厝诤虾捅就粱却胧┒际呛苡斜匾摹?/p>

第三，企業(yè)在海外投資過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極履行社會(huì)責(zé)任。中國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，不能一味追求自身利益的最大化，而忽視了對(duì)東道國(guó)的社會(huì)責(zé)任。由于制度的差異、意識(shí)形態(tài)的差異、宗教信仰的差異等，東道國(guó)當(dāng)?shù)貑T工往往缺乏忠誠(chéng)度和歸屬感，容易與跨國(guó)企業(yè)發(fā)生沖突，進(jìn)而升級(jí)為罷工等政治事件。投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與員工的交流和溝通，為當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、社會(huì)福利等多做貢獻(xiàn)，樹立良好的中國(guó)企業(yè)形象，提高東道國(guó)對(duì)于我國(guó)企業(yè)海外投資的認(rèn)可度，從而也能起到降低政治風(fēng)險(xiǎn)的作用。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“我國(guó)對(duì)外直接投資與對(duì)外貿(mào)易平衡互動(dòng)機(jī)制及政策研究”（項(xiàng)目號(hào)：12BJL0053）。

作者簡(jiǎn)介：任榮明，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；張文君，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生。

收稿日期：2014-10-08。