王義桅

建設(shè)“一帶一路”必須實(shí)現(xiàn)“五通”，其中“人心相通”正是絲路公共外交的主要使命。絲路公共外交有三大對(duì)象：針對(duì)絲綢之路本身的公共外交、針對(duì)域外國(guó)家的公共外交以及針對(duì)域內(nèi)國(guó)家的公共外交。傳播絲路文化、講好絲路故事、闡明絲路精神，是絲路公共外交的三大內(nèi)涵。絲路公共外交的精髓在于發(fā)掘、傳播、闡釋好21世紀(jì)的絲路文明，把握好復(fù)興、包容、創(chuàng)新三部曲。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的提出，是全方位對(duì)外開放的必然邏輯，也是文明復(fù)興的必然要求，還是包容性全球化的必然使命，標(biāo)志著中國(guó)從參與全球化到塑造全球化的態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

如何建設(shè)“一帶一路”，習(xí)近平主席指出，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)“五通”：加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通。絲路外交，作為中國(guó)外交的大局，需要長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)、精心策劃、妥善運(yùn)籌，其中“民心相通”尤為關(guān)鍵。公共外交要解決建設(shè)兩條絲綢之路的“五通”中的民心相通。古老的絲綢之路將沿途各國(guó)變成了好鄰居、好朋友、好伙伴?！坝H望親好、鄰?fù)徍谩?，中?guó)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，積極踐行“親、誠(chéng)、惠、容”理念，絲路公共外交就是要努力把中國(guó)的發(fā)展與沿途各國(guó)的發(fā)展對(duì)接起來(lái)，把中國(guó)夢(mèng)與沿途各國(guó)人民過(guò)上美好生活的夢(mèng)想對(duì)接起來(lái)，讓周邊國(guó)家從中國(guó)的發(fā)展中獲得裨益和助力，也使中國(guó)從周邊國(guó)家的共同發(fā)展中獲益。

絲路公共外交的三大對(duì)象

“一帶一路”偉大倡議是中國(guó)外交新政，不僅有利于化解中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩，立足中國(guó)全面開放戰(zhàn)略，而且以中國(guó)在全球分工體系中新的比較優(yōu)勢(shì)開創(chuàng)歐亞大陸一體化，這是首先要向國(guó)際社會(huì)闡明的。其次，絲路沿途國(guó)家及域外國(guó)家對(duì)“一帶一路”怎么看，也是絲路公共外交重點(diǎn)工作對(duì)象。

如此說(shuō)來(lái)，絲路公共外交的三大對(duì)象。

針對(duì)絲綢之路本身的公共外交：文明共同體

2014年6月筆者在烏魯木齊參加國(guó)新辦舉辦的“共建、共享、共贏、共榮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”會(huì)議。與會(huì)國(guó)際嘉賓對(duì)中方的絲路戰(zhàn)略說(shuō)，連連發(fā)問(wèn)：何謂“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”？包含哪些國(guó)家？中國(guó)想干嘛？給我?guī)?lái)什么好處和風(fēng)險(xiǎn)？如何與已有的地區(qū)架構(gòu)兼容？其結(jié)果，歐美冷眼旁觀，俄羅斯冷嘲熱諷，中亞滿腹狐疑，南亞一頭霧水……這是會(huì)議開幕第一天的普遍反應(yīng)。經(jīng)過(guò)一天中國(guó)官員、學(xué)者連番解釋，第二天氣氛總算和諧許多。這提醒我們，“一帶一路”不宜稱為“戰(zhàn)略”，更好的說(shuō)法是“倡議”。要慎談戰(zhàn)略，多講文明及包容性發(fā)展，核心是，絲路復(fù)興，要旨在于開創(chuàng)全球化時(shí)代的文明共同體。

針對(duì)域內(nèi)國(guó)家的公共外交：命運(yùn)共同體

絲綢之路是和平、貿(mào)易、文化交流之路。發(fā)展“一帶一路”面臨海上安全風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家猜忌，以及宗教、三股勢(shì)力等挑戰(zhàn)，如何確保安全的發(fā)展與發(fā)展的安全？這就要將中國(guó)的和平發(fā)展理念外延?！耙粠б宦贰币彩乔袑?shí)回答中國(guó)崛起后給世界帶來(lái)什么——發(fā)展的機(jī)遇與安全的責(zé)任。中國(guó)是世界貿(mào)易大國(guó)中僅有的非美國(guó)盟國(guó)，長(zhǎng)期堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，沒有海外盟友與軍事基地，只能通過(guò)租賃、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合建港口等方式解決海上通道安全及未來(lái)航母補(bǔ)給站等問(wèn)題。這就是中國(guó)和平發(fā)展、可持續(xù)安全觀的極好展示。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施投資都是戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的，有賴于沿途國(guó)家的政局穩(wěn)定、對(duì)華關(guān)系穩(wěn)定。要防止可能的顏色革命干擾和對(duì)華挑撥。因此，絲路相關(guān)國(guó)家，包括沿途及利益攸關(guān)方，在實(shí)現(xiàn)各自國(guó)內(nèi)良治、善治基礎(chǔ)上，共同提供安全公共產(chǎn)品，確保絲路的和平穩(wěn)定，必須以同甘共苦精神，塑造命運(yùn)共同體意識(shí)。

針對(duì)域外國(guó)家的公共外交：利益共同體

“一帶一路”是需要幾代人持續(xù)不斷的艱苦努力才能建成的偉大事業(yè)，如何處理好與美國(guó)主導(dǎo)的現(xiàn)行國(guó)際體系及全球化關(guān)系？換言之，“一帶一路”如何與地區(qū)已有合作架構(gòu)及國(guó)際體系實(shí)現(xiàn)共融、共通，實(shí)現(xiàn)域外國(guó)家與域內(nèi)國(guó)家的共享、共贏？這是絲路公共外交必須回答好的大問(wèn)題，也就是絲路精神的開放、包容原則如何打造域內(nèi)、域外利益共同體的問(wèn)題。

絲路公共外交三大內(nèi)涵

傳播絲路文化、講好絲路故事、闡明絲路精神，是絲路公共外交的三大內(nèi)涵。

傳播絲路文化，關(guān)鍵挑戰(zhàn)是將對(duì)傳統(tǒng)絲路文化的興趣與熱愛轉(zhuǎn)化為對(duì)當(dāng)代絲路文化的興趣與熱愛，將對(duì)當(dāng)代絲路文化的興趣與熱愛轉(zhuǎn)化為對(duì)現(xiàn)實(shí)“一帶一路”的興趣與熱愛。正如習(xí)近平總書記指出的，“要使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，以人們喜聞樂(lè)見、具有廣泛參與性的方式推廣開來(lái)，把跨越時(shí)空、超越國(guó)度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來(lái)，把繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國(guó)又面向世界的當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果傳播出去。要系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來(lái)。要以理服人，以文服人，以德服人，提高對(duì)外文化交流水平，完善人文交流機(jī)制，創(chuàng)新人文交流方式，綜合運(yùn)用大眾傳播、群體傳播、人際傳播等多種方式展示中華文化魅力?！绷?xí)總書記關(guān)于中華文化的論述完全適用于絲路文化。尤其是，針對(duì)域外國(guó)家對(duì)“一帶一路”的猜忌、疑惑，要以絲路文化的魅力實(shí)現(xiàn)有效化解，將絲路文化與其他文化的共通性挖掘出來(lái)，通過(guò)絲路文化的復(fù)興而推動(dòng)其他文化的復(fù)興和人類文化的繁榮。

講好絲路故事，已經(jīng)成為絲路公共外交的重點(diǎn)努力方向。需要絲路國(guó)家的歷史學(xué)家、文學(xué)家、藝術(shù)家們，借鑒人類絲路文明研究成果，講清楚絲路故事背后的制度根源與文化基因，將其轉(zhuǎn)化為“一帶一路”所開創(chuàng)的新型治理體系與發(fā)展模式，開創(chuàng)更具包容性全球化，實(shí)現(xiàn)絲路安全、發(fā)展、治理的三位一體。用好大數(shù)據(jù)，以宏大敘事講清楚絲路所推動(dòng)的文明轉(zhuǎn)型——5000年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)從內(nèi)陸文明向海洋文明、從農(nóng)耕文明向工業(yè)（信息）文明、從地區(qū)性文明向全球性文明轉(zhuǎn)型，以及這三種轉(zhuǎn)型對(duì)人類文明轉(zhuǎn)型的偉大貢獻(xiàn)。與國(guó)際主流媒體、出版社合作提供影視、文學(xué)作品，將這種宏大敘事變成諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)、世界電影大獎(jiǎng)，網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)品。

闡明絲路故事背后的絲路精神，是絲路公共外交新的努力方向。必須講清楚絲路成功故事背后的價(jià)值根源及其普適性，向國(guó)際社會(huì)廣為傳播絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏精神。和平合作，就是通過(guò)坦誠(chéng)對(duì)話、深入溝通進(jìn)行平等交流，不斷深化不同國(guó)家和地區(qū)之間的交流合作，形成命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體，將政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)、地緣毗鄰優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作優(yōu)勢(shì)、持續(xù)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。開放包容，就是以世界眼光和戰(zhàn)略思維兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)。這是絲綢之路精神最顯著的特征。在深化絲綢之路沿線國(guó)家間的交流合作中，應(yīng)堅(jiān)持相互包容、求同存異，充分尊重各國(guó)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利。互學(xué)互鑒，就是在尊重文明多樣性、道路多樣化和發(fā)展水平不平衡等差異的基礎(chǔ)上相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高?；ダ糙A，就是不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家和地區(qū)通過(guò)互惠合作，共同應(yīng)對(duì)威脅和挑戰(zhàn)，共同謀劃利益和福祉，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互惠互利的共贏發(fā)展。絲路精神中，和平合作是前提，開放包容是根本，互學(xué)互鑒是手段，互利共贏是目的。絲路精神是人類精神的寶貴財(cái)富，并且與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)全球化新時(shí)代人類共同精神的形成。

21世紀(jì)絲路文明：復(fù)興、包容、創(chuàng)新

絲路公共外交的精髓在于發(fā)掘、傳播、闡釋好21世紀(jì)的絲路文明，把握好復(fù)興、包容、創(chuàng)新三部曲。

第一步是復(fù)興：亞歐大陸被地緣政治學(xué)家麥金德譽(yù)為“世界島”，“一帶一路”的偉大倡議及建設(shè)，正在塑造“歐亞人”共同身份，讓歐亞大陸重回人類文明中心。亞歐大陸本是世界文明中心，至少在埃及文明衰落之后如此。東西方兩大文明經(jīng)過(guò)歷史上的絲綢之路聯(lián)系在一起，直至奧斯曼土耳其帝國(guó)崛起，切斷絲綢之路，歐洲才被迫走向海洋，而歐洲走向海洋也得益于中國(guó)的指南針、火藥等四大發(fā)明，經(jīng)過(guò)阿拉伯傳到歐洲。歐洲走向海洋，以殖民化方式開啟全球化，絲綢之路衰落，東方文明走向封閉保守，進(jìn)入所謂的近代西方中心世界。直至美國(guó)崛起，西方中心從歐洲轉(zhuǎn)到美國(guó)，歐洲衰落，歷經(jīng)歐洲一體化而無(wú)法根本上挽回頹勢(shì)。如今，歐洲迎來(lái)了重返世界中心地位的歷史性機(jī)遇，這就是歐亞大陸的復(fù)興。歐盟的互聯(lián)互通與中國(guó)的“一帶一路”對(duì)接，以政策、貿(mào)易、交通、貨幣、民心這“五通”對(duì)接和平、增長(zhǎng)、改革、文明這中歐“四大伙伴”關(guān)系，讓歐亞大陸回歸人類文明中心，并輻射至非洲大陸，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人類持久和平、共同繁榮。

第二步是包容：“一帶一路”成功的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)相關(guān)國(guó)家發(fā)展、安全與治理的三位一體。在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效治理基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)絲路的可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)安全實(shí)現(xiàn)中華文明、阿拉伯文明、穆斯林文明、波斯文明、印度文明、基督教文明等絲路沿途文明的復(fù)興、轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，共塑新絲路文明。傳統(tǒng)全球化由海而起，由海而生，沿海地區(qū)、海洋國(guó)家先發(fā)展起來(lái)，陸上國(guó)家、內(nèi)地則較落后，形成貧富差距。“一帶一路”倡議鼓勵(lì)向西開放，帶動(dòng)西部開發(fā)以及中亞、蒙古等內(nèi)陸國(guó)家的開發(fā)，在國(guó)際社會(huì)推行全球化的包容性發(fā)展理念，開啟全球化新時(shí)代文明包容互鑒的新篇章。

第三步是創(chuàng)新：“絲綢之路”不僅是歐亞大陸貿(mào)易通道，也是歐亞文明交流的紐帶。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不僅在全球化時(shí)代繼承了古老貿(mào)易與文明通道，更在開啟陸上全球化以對(duì)沖海上全球化風(fēng)險(xiǎn)，開啟文明交流互鑒以實(shí)現(xiàn)歐亞大陸的和平與繁榮，并開啟人類可持續(xù)發(fā)展新文明?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”則開創(chuàng)了有別于西方列強(qiáng)走向海洋的擴(kuò)張、沖突、殖民的舊模式，有效規(guī)避了傳統(tǒng)全球化的風(fēng)險(xiǎn)，開創(chuàng)人海合一、和諧共生、可持續(xù)發(fā)展的新型海洋文明。