張維為

把目光投向中國的外交與政治軟實力
——評《新中國對外宣傳史》

張維為

正值新中國成立65周年之際，中國公共外交協(xié)會研究部主任姚遙博士的新著《新中國對外宣傳史：建構(gòu)現(xiàn)代中國的國際話語權(quán)》（清華大學(xué)出版社，2014年9月）付梓發(fā)行。作為中國前外長李肇星和哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈的中美聯(lián)合培養(yǎng)博士，姚遙的關(guān)注視野兼而體現(xiàn)了兩位導(dǎo)師的不同志趣——一方面，如同李肇星在序言中所談，該書秉持了“人民萬歲，人民至上”的新中國外交理念；另一方面，也特意將約瑟夫·奈的“軟實力”理論與新中國實踐結(jié)合，意在賦予中國軟實力以更加豐富的闡釋內(nèi)涵。

按照約瑟夫·奈的理論，一國的軟實力來源于三個方面：文化，外交政策，政治價值觀。同樣，中國的軟實力是不能僅僅以太極拳、中華美食、寫意畫、書法、功夫、舞龍、孔子學(xué)院等全權(quán)代表的；中國的軟實力是不能僅僅以太極拳、中華美食、寫意畫、書法、功夫、舞龍、孔子學(xué)院等全權(quán)代表的，外交軟實力、政治軟實力、政治價值觀和治理模式等深層內(nèi)涵等同樣重要。這些軟實力對世界其他國家和人民，特別是發(fā)展中國家和人民具有強大的吸引力。

中國這些與西方大國迥然不同的外交軟實力和政治軟實力是如何發(fā)揮效力的？在《新中國對外宣傳史》中我們可以找到一些回應(yīng)與解答。

中國外交軟實力的重要組成

《新中國對外宣傳史》的研究對象是中國建構(gòu)國際話語權(quán)的歷史沿革，在一個國際關(guān)系不斷變化重組、中國領(lǐng)導(dǎo)層依次革新?lián)Q屆、可用的傳播媒介競相大放異彩的時空大背景下，帶領(lǐng)讀者重溫新中國的對外關(guān)系史，與此同時，逐漸認識面向國際輿論的對外宣傳活動，領(lǐng)略其曾經(jīng)并正在扮演的歷史角色。

作為中國公共外交協(xié)會系列叢書的第一部著作，該書的研究旨趣并不僅局限于中國的對外傳播和國際形象，而是更加關(guān)注新中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人如何在既定的國際秩序框架下，通過影響國際輿論和外國公眾，以促進外交政策的有效推行，并突破種種國際限制，最大限度地實現(xiàn)中國的安全與發(fā)展。

作者將對外宣傳的本質(zhì)看作是對外關(guān)系中的“言”，能夠在國際社會為新中國進行不可或缺的輿論動員。比如，書中以大量的珍貴史料和鮮活案例，回顧了新中國身處美、蘇兩霸之間的夾縫中而奮力突圍的歷史，描述了為配合外交戰(zhàn)略和國際斗爭，對外宣傳在國際傳播活動中所起的重要作用，包括50年代初關(guān)于中蘇友好、抗美援朝的宣傳；50年代中后期關(guān)于支持民族解放運動、召開日內(nèi)瓦會議與亞非會議和關(guān)于臺灣海峽局勢的宣傳；60年代關(guān)于中蘇論戰(zhàn)的宣傳；70年代關(guān)于實現(xiàn)中美、中日關(guān)系正?；约盎謴?fù)新中國在聯(lián)合國合法席位的宣傳等。這些因時制宜的宣傳活動引起了國際輿論的廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了巨大而深遠的國際影響。

究其本質(zhì)，作者描述的大量案例盡皆指向了新中國的外交軟實力：面對波譎云詭的國際局勢，新中國領(lǐng)導(dǎo)人運籌帷幄，圍繞外交政策的中心意圖，力求在國際社會擺脫強權(quán)控制、爭取輿論支持，在夾縫中維護獨立、獲得發(fā)展。比如，書中提到1956年9月，毛澤東主席在會見印尼總統(tǒng)蘇加諾時談到：中國是一個大國，但不是一個強國，美國看我們不起、不愿意與我們建交，因為我們沒有工業(yè)化和原子彈；但是，美國還是怕中國的——怕中國的政治，怕中國的思想意識，怕中國的國際宣傳對其不利，“要他們在全世界面前丟臉”。

正因如此，對外宣傳的作用絕不能被輕視。在新中國歷史上，對外宣傳往往與軍事、外交、經(jīng)濟等其他手段相互配合，以促使對外戰(zhàn)略的整體實現(xiàn)。作為戰(zhàn)后一窮二白的發(fā)展中國家，中國能夠率先擺脫美、蘇兩霸的控制，走上獨立自主的發(fā)展道路，其外交軟實力值得其他發(fā)展中國家借鑒與研究。

中國政治軟實力的對外闡釋

《新中國對外宣傳史》在結(jié)論中敏銳地提出，不可否認，“對外宣傳”在詞源上有著蘇聯(lián)背景，“公共外交”在詞源上有著美國背景，體現(xiàn)了中國在不同時期向不同國家借鑒與學(xué)習(xí)的歷史因緣；不過，且不管名稱來源何處，中國永遠不能忘記并應(yīng)該繼續(xù)努力的，是賦予類似的國家戰(zhàn)略與公眾實踐以更多的中國內(nèi)涵，走出一條適合自己的“宣之有效”“交人交心”的對外宣傳與公共外交之路。

作者強調(diào)的對外宣傳與公共外交的中國特色，實際上體現(xiàn)了戰(zhàn)后廣大發(fā)展中國家在西方主導(dǎo)的既有國際秩序下的某種特殊處境：一方面必須謀劃如何在強權(quán)壓制下實現(xiàn)獨立、發(fā)展與現(xiàn)代化；另一方面，還必須考慮如何在一個強權(quán)掌控話語權(quán)的國際輿論場中對外闡釋自我。

中國在現(xiàn)代化過程中的許多具體做法不一定具有普遍意義，但這些做法背后的思想，特別是“實事求是”“和諧中道”“循序漸進”“標(biāo)本兼治”“和而不同”等，則可能有相當(dāng)?shù)钠毡橐饬x。這些思想也便構(gòu)成了中國的政治軟實力——也即是中國對外傳播和闡釋自我的價值基礎(chǔ)。

回首一個多甲子的歲月滄桑，我們?yōu)槭裁茨芟群髲拿?、蘇在華建立勢力范圍的企圖中安然脫身？我們?yōu)槭裁茨苁?億多人擺脫貧困，而大部分發(fā)展中國家的貧困則有增無減？我們?yōu)槭裁茨艿种啤靶菘睡煼ā?？我們?yōu)槭裁茨鼙苊?997年亞洲金融危機和2008年金融海嘯？我們是如何眾志成城地應(yīng)對2008年冰凍災(zāi)害和汶川地震的？我們是如何組織世界上最精彩難忘的奧運會和世博會的?我們是如何從無到有地在13億人口的國家里迅速實現(xiàn)基本醫(yī)療保險的？

這些問題的答案其實就是中國的軟實力。再具體一些，就是在一個遠非公平與正義的國際秩序中，中國一步一步地突破了種種限制，使世界四分之一的人口擺脫了貧窮與落后，為世界提供了有別于傳統(tǒng)西方話語的另一種選擇。中國模式回應(yīng)了當(dāng)今世界的一些根本性挑戰(zhàn)：發(fā)展中國家有沒有權(quán)利把消除貧困、實現(xiàn)現(xiàn)代化放在最優(yōu)先的地位？發(fā)展中國家有沒有權(quán)利從自己的傳統(tǒng)和現(xiàn)代的互動中，產(chǎn)生出符合自己國情的政治制度安排？發(fā)展中國家有沒有權(quán)利在實現(xiàn)各種人權(quán)中確定自己的輕重緩急？發(fā)展中國家有沒有能力提出自己的核心價值觀，影響迄今為止西方思想占主導(dǎo)的價值體系？對于上述這些問題，新中國實踐其實早已都給出了回答，我們需要繼續(xù)努力的恰是如何更好地向世界進行闡釋和說明。

建構(gòu)現(xiàn)代中國的話語權(quán)

《新中國對外宣傳史》圖文并茂，作者甄選了許多珍貴的歷史照片。在總結(jié)部分中，一張黑白照片令人印象深刻：1979年，美國拳擊手阿里訪問北京故宮，千年的中國鐵獅靜靜佇立，凝視著眼前這位揮拳示威的西方拳王。近代以來，不論是英國、德國，還是美國、蘇聯(lián)，脫胎于西方文明的國家都曾以“獨霸世界”和“超級大國”作為發(fā)展目標(biāo)，古老的中華民族能否最終超越“霸權(quán)的邏輯”？這是現(xiàn)代中國建構(gòu)自身話語權(quán)的根本課題。

中國以今天這樣的規(guī)模迅速崛起，人民生活水平以這樣的速度大幅提高，在整個人類歷史上都是前所未聞的。但由于種種原因，中國話語建構(gòu)仍然落后于中國崛起的事實。一個民族的崛起一定要伴隨自己話語的崛起，否則就難以真正確立道路自信和制度自信。可悲的是不少國人還是處處以西方話語為馬首是瞻，認為只要我們的做法與西方不一樣，就是我們錯。在西方國家霸權(quán)邏輯依舊且日益走下坡的今天，仍然有人心甘情愿被西方話語忽悠，著實令人詫異。

為了更為有效地防止西方的話語忽悠，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我們必須加強中國話語建設(shè)，建構(gòu)全面的、透徹的、強勢的話語體系。所謂“全面的”就是指我們的話語要能夠全面地解釋中國的成績、問題和未來；所謂“透徹的”就是要把大家關(guān)心的各種問題講清楚、講明白，使我們的普通百姓和一般老外也能聽懂；所謂“強勢的”就是要勇于回應(yīng)西方話語的挑戰(zhàn)，西方指責(zé)中國的話語屬于強勢話語，我們也有必要強勢地予以回擊。

我們應(yīng)該借鑒西方的一切有益經(jīng)驗和知識，但是一定不要失去自我。中國崛起的偉大實踐早已超出了西方話語的詮釋能力，這種實踐呼喚中國自己的話語建構(gòu)。為此，我們需要進行話語內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，建構(gòu)接地氣的、有學(xué)術(shù)含量的、能與國際社會進行溝通和對話的更大規(guī)模的對外話語體系，并最終終結(jié)西方話語一統(tǒng)天下的這種極不正常的局面。

在探索中國外交和政治軟實力方面，《新中國對外宣傳史》開了一個頭，然而，更加系統(tǒng)的工作還須該書作者和其他同仁繼續(xù)努力，共勉前進。中國學(xué)者必須有決心從西方話語的藩籬中徹底解放出來，更加全面、透徹、強勢地發(fā)出聲音，向世界展現(xiàn)中國作為文明古國和發(fā)展中大國的獨特的外交和政治軟實力。?

張維為：復(fù)旦大學(xué)中國發(fā)展模式研究中心主任，上海社會科學(xué)院世界中國學(xué)研究所所長。