文_攸標(biāo)

不讓廉潔“流標(biāo)”
——湖南株洲市攸縣招投標(biāo)管理局抓作風(fēng)建設(shè)側(cè)記

文_攸標(biāo)

湖南省株洲市攸縣招投標(biāo)管理局緊扣“創(chuàng)建‘規(guī)范高效、廉潔誠信、公平公開’的招投標(biāo)市場，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一目標(biāo)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督管理,創(chuàng)新工作方法，廉潔高效地服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè),為促進(jìn)縣域發(fā)展作出了可觀貢獻(xiàn)。2013年，共完成各類招投標(biāo)項(xiàng)目172宗，成交總額達(dá)11.53億元。其中，建設(shè)工程類招標(biāo)項(xiàng)目69宗，金額9.87億元（私人投資4.19億元，國有投資5.68億元）；政府采購招標(biāo)項(xiàng)目99宗，金額1.52億元；國有資產(chǎn)（資源）交易項(xiàng)目4宗，金額0.14億元。

強(qiáng)化內(nèi)部管理

2013年1月，攸縣招投標(biāo)管理局進(jìn)行了內(nèi)部精細(xì)化制度大討論，廣泛征求各方意見，并根據(jù)意見重點(diǎn)完善了辦事報(bào)告、年休和事假考核、租車管理、績酬考核、收費(fèi)管理等方面制度內(nèi)容，制訂了機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)制度補(bǔ)充規(guī)定，理順了機(jī)關(guān)收費(fèi)機(jī)制。入駐發(fā)展中心后，根據(jù)情況變化又完善了指紋考勤和崗位公示制度。2013年8月，該局被評為湖南省法制建設(shè)先進(jìn)單位。

2013年以年度考核為總攬，每月以預(yù)安銷號(hào)績酬考核為抓手，將全年主要工作目標(biāo)細(xì)化成具體任務(wù)分解到各股室。1～12月份，共預(yù)安145項(xiàng)，并能及時(shí)銷號(hào)，預(yù)安銷號(hào)與績酬考核每月張榜公布，全年獎(jiǎng)罰金額達(dá)16280元。

全局21人，所有在編干部進(jìn)行了崗位輪換，讓每個(gè)人都能得到多崗鍛煉和培養(yǎng)的機(jī)會(huì)，激發(fā)了廣大干部職工的工作熱情。組織登山、漂流、參觀紅色教育基地、走基層等多種形式的活動(dòng)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)間的交流和感情培養(yǎng)。注重人性化管理，以溝通消除誤會(huì)，全年召開民主生活會(huì)一次，組織廣泛征求意見兩次，約談干部30余次，及時(shí)化解了工作中的矛盾和問題，極大地促進(jìn)了機(jī)關(guān)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和諧。

加強(qiáng)行業(yè)管理

全縣6個(gè)代理機(jī)構(gòu)所有人員實(shí)行持證準(zhǔn)入，掛牌上崗；制定了代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)則，代理機(jī)構(gòu)從業(yè)實(shí)行備案登記，建立人員流動(dòng)備案制；實(shí)行“一標(biāo)一考”；建立代理機(jī)構(gòu)臺(tái)賬等制度，對代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理。

對縣內(nèi)所有施工企業(yè)的建造師進(jìn)行了面簽和錄指紋制度，共計(jì)112人次。出臺(tái)了《攸縣在建項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員考勤管理辦法》，全年對中標(biāo)單位的建造師考勤共計(jì)56人，通報(bào)未考勤建造師29人。深入推行業(yè)主反饋制度，全年走訪業(yè)主單位50余人次。加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，2013年以暗訪的形式對縣內(nèi)30多個(gè)在建工地進(jìn)行了檢查，對以上情況進(jìn)行誠信打分?？h內(nèi)13家企業(yè)參與評分，評定4家A級，7家B級，2家C級；縣外企業(yè)湖南株洲久建工程有限公司在圣雅園工程不認(rèn)真履約，被列為“攸縣建設(shè)市場不受歡迎的企業(yè)”。全年受理信訪投訴3起，立案1起。

針對反映強(qiáng)烈的招投標(biāo)領(lǐng)域的招標(biāo)工程任意變更和增加造價(jià)的“低中高結(jié)”問題，積極參與縣重點(diǎn)辦牽頭的現(xiàn)場核查，共核查項(xiàng)目38個(gè)、中標(biāo)金額23599萬元，變更增加造價(jià)約12459萬元。經(jīng)縣重點(diǎn)工程委員會(huì)研究安排，配合縣紀(jì)委對全縣已招標(biāo)的工程項(xiàng)目先完工后報(bào)變更且增幅比例大的8家業(yè)主單位負(fù)責(zé)的20項(xiàng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對業(yè)主和施工單位處各類罰款5萬余元并對查出的問題進(jìn)行了及時(shí)整改。

完善攸縣招投標(biāo)網(wǎng)站建設(shè)，推行政務(wù)網(wǎng)上公開。全年在攸縣公眾信息網(wǎng)和攸縣招投標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布工程、采購類招標(biāo)中標(biāo)信息700余次,公布各類法律法規(guī)、計(jì)劃制度等600余條。在湖南工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管平臺(tái)、湖南工程建設(shè)領(lǐng)域共享專欄及湖南電子政務(wù)網(wǎng)共發(fā)布工程、采購類招標(biāo)中標(biāo)信息500余條。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，積極開展社會(huì)開放日活動(dòng)，全年共開展4次，有效地推動(dòng)了政務(wù)公開。

緊抓干部作風(fēng)

2013年，深入基層到鴨塘鋪鄉(xiāng)陰山港村開展結(jié)對共建工作。2013年3月7日，在陰山港村舉行結(jié)對共建村見面會(huì)，安排部署了全年工作。4月19日，在結(jié)對共建村舉辦“發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班”，邀請縣農(nóng)業(yè)局及地杰林果的高級農(nóng)藝師授課。5月份，組織村支兩委和全體村民小組組長到網(wǎng)嶺鎮(zhèn)里旺村、地杰林果和規(guī)劃展覽館參觀學(xué)習(xí)。6～7月份，分別組織干部到辦點(diǎn)村參與及指導(dǎo)抗旱澇工作。8月份，組織辦點(diǎn)村老年人到縣城規(guī)劃展覽館、洣水河風(fēng)光帶等地參觀學(xué)習(xí)，共享攸縣發(fā)展成果。作為結(jié)對共建隊(duì)長單位，每季度牽頭召開鴨塘鋪鄉(xiāng)結(jié)對共建單位碰頭會(huì)，互相學(xué)習(xí)，推動(dòng)結(jié)對共建工作的深入開展。幫助結(jié)對村陰山港籌建村委會(huì)辦公樓，落實(shí)結(jié)對幫扶資金10余萬元。

制訂了“廉政責(zé)任分解表”、《“為民務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，勤廉辦事樹形象”活動(dòng)方案》《機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)制度補(bǔ)充規(guī)定》《機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定》《“優(yōu)環(huán)境、提效能、促發(fā)展”實(shí)施方案》等方案制度，對機(jī)關(guān)工作人員提出了明確要求。實(shí)行掛牌上崗，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有效杜絕了辦事拖拉推諉、敷衍了事、故意刁難等機(jī)關(guān)通病和“脫崗、虛崗、串崗、私崗”等現(xiàn)象。改善服務(wù)態(tài)度，全年招標(biāo)服務(wù)得到招投標(biāo)人廣泛認(rèn)可，網(wǎng)上公示零差錯(cuò)，干部作風(fēng)問題零投訴。

開展“廉政教育”活動(dòng)，組織觀看《感動(dòng)中國》頒獎(jiǎng)晚會(huì)，全體干部職工思想深受洗禮。2013年3月，到瀏陽文家市進(jìn)行了紅色革命教育活動(dòng)，同年4月，開展轉(zhuǎn)作風(fēng)大宣誓簽名活動(dòng)、觀看《郭明義》《飛天》等電影。5月，到網(wǎng)嶺監(jiān)獄進(jìn)行了廉政教育主題活動(dòng)，聽服刑改造人員講述犯罪心歷路程。注重創(chuàng)建廉政文化，通過領(lǐng)導(dǎo)以身作則、電子屏、宣傳墻宣傳廉政警示語和機(jī)關(guān)干部撰寫廉政教育心得等方式營造了濃厚的機(jī)關(guān)廉政氛圍。

新時(shí)期，攸縣招投標(biāo)管理局將繼續(xù)緊抓干部作風(fēng)建設(shè)，深入開展廉政教育，為促進(jìn)縣域社會(huì)大發(fā)展貢獻(xiàn)更多的能量。