文 權(quán)忠敏

更新補(bǔ)建老舊住宅樓房信報(bào)箱

文 權(quán)忠敏

2009年頒布實(shí)施的《中華人民共和國郵政法》明確規(guī)定：“建設(shè)城鎮(zhèn)居民樓應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收郵件的信報(bào)箱，并按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收?！庇纱丝梢娋用駱欠棵繎襞鋫錁?biāo)準(zhǔn)信報(bào)箱是基本公共服務(wù)不可或缺的部分。

近年來，在北京市委市政府的關(guān)注下，北京市新建住宅樓房都按標(biāo)準(zhǔn)由開發(fā)公司負(fù)責(zé)建設(shè)安裝了信報(bào)箱。與此同時(shí)，還有不少老舊居民樓房存在漏建以及信報(bào)箱年久失修或不符合標(biāo)準(zhǔn)無法使用的狀況，群眾對(duì)此呼聲較高。

2011年，北京市政府順應(yīng)民心將北京市信報(bào)箱更新補(bǔ)建工作列為政府折子工程。北京市郵政管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和市財(cái)政局還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于北京市已建住宅樓房信報(bào)箱更新補(bǔ)建工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出：將已建住宅樓房信報(bào)箱設(shè)置列入北京市“十二五”規(guī)劃建設(shè)的民生工程，通過“依法建設(shè)、政府推動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)貼、多方籌資”的方式，在全市分步、分類完成信報(bào)箱更新補(bǔ)建任務(wù)，并明確區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)住宅樓房信報(bào)箱更新補(bǔ)建工作的組織落實(shí)。

《意見》出臺(tái)后，北京市政府領(lǐng)導(dǎo)幾次親自召集全市各區(qū)縣會(huì)議督促工作落實(shí)進(jìn)度。北京市郵政管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市財(cái)政局和市郵政公司組成了聯(lián)合工作組指導(dǎo)區(qū)縣開展工作。各區(qū)縣政府多方籌措資金，積極推進(jìn)實(shí)施。經(jīng)過兩年的努力，北京市已有11個(gè)區(qū)縣全面完成了轄區(qū)內(nèi)信報(bào)箱更新補(bǔ)建任務(wù)，有3個(gè)區(qū)縣完成了轄區(qū)內(nèi)部分更新補(bǔ)建任務(wù)，總完成數(shù)量為1.5萬棟80余萬戶。目前朝陽區(qū)仍有3600余棟近30萬戶未完成補(bǔ)建，群眾反映很大。這兩年朝陽區(qū)政府雖然在落實(shí)責(zé)任部門、制定實(shí)施方案、摸清底數(shù)、籌措資金方面做了大量基礎(chǔ)工作，也于2012年5月30日出臺(tái)了《朝陽區(qū)已建住宅樓房信報(bào)箱更新補(bǔ)建工作方案》，但尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

委員意見

我對(duì)辦復(fù)意見表示滿意。提案提出后，北京市政府辦公廳、市政協(xié)提案委給予了高度重視，多次組織調(diào)研座談，對(duì)提案進(jìn)行專項(xiàng)督辦。我對(duì)市政府為落實(shí)委員提案，督促解決涉及民生問題所做的實(shí)實(shí)在在的工作表示滿意，對(duì)朝陽區(qū)將落實(shí)委員提案與解決民生問題緊密結(jié)合的做法深表感謝。

據(jù)了解，朝陽區(qū)政府以高度重視的態(tài)度，責(zé)成相關(guān)部門專題研究，摸清底數(shù)，重點(diǎn)突破，集中力量切實(shí)解決，于2013年6月9日幾個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了“關(guān)于朝陽區(qū)已建住宅樓房信報(bào)箱更新補(bǔ)建工作方案”，落實(shí)了建設(shè)資金，進(jìn)而取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

做好老舊小區(qū)信報(bào)箱補(bǔ)建工作是切實(shí)解決民生之需，這也是多年來人大代表、政協(xié)委員持續(xù)關(guān)注的問題，我們一定要高度重視，要列出時(shí)間表，加大力度，加快進(jìn)度，給百姓交一份滿意的答卷。希望今后能夠再次通過政協(xié)提案的方式，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生等方面，發(fā)揮更大的作用，做出更多的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前北京市提出要大力提高首都的國際化水平，以世界城市的高端形態(tài)來謀劃工作，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。這一目標(biāo)是“人文北京、科技北京、綠色北京”目標(biāo)的進(jìn)一步深化，是對(duì)北京城市建設(shè)水平進(jìn)一步提升的具體要求，也體現(xiàn)出市委市政府將把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生擺在更重要位置的決心。

朝陽區(qū)是北京市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長最快的城區(qū)，榮獲“全國文明示范區(qū)”的光榮稱號(hào)，經(jīng)濟(jì)總量在全市排在第一位，國際化特征顯著，國際商務(wù)區(qū)功能顯著，經(jīng)濟(jì)增長速度最快，理應(yīng)各項(xiàng)工作均排在全市前列，特別是關(guān)乎基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須應(yīng)與城市發(fā)展相匹配。居民樓房信報(bào)箱是與百姓生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是保障公民通郵權(quán)益的基本物質(zhì)載體，實(shí)現(xiàn)居民住宅樓房“一戶一箱”是民生的需要，也是建設(shè)宜居城市、國際化大都市、世界城市的標(biāo)準(zhǔn)。

因此，朝陽區(qū)政府應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作，將老舊住宅樓房信報(bào)箱補(bǔ)建工作列入朝陽區(qū)政府民生工程，列出時(shí)間進(jìn)度表，落實(shí)建設(shè)資金，責(zé)成有關(guān)責(zé)任部門抓緊推動(dòng)實(shí)施，按照市里相關(guān)文件要求，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從實(shí)際操作來看，可先行抓緊解決群眾反映較大的花家地南里、大山子北里、北窯地、松榆里、松榆西里等小區(qū)近100棟、約1萬戶老舊樓房信報(bào)箱更新補(bǔ)建，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)完成，然后以點(diǎn)帶面，推動(dòng)其他老舊樓房信報(bào)箱補(bǔ)建工作的全面完成。

作者系北京市政協(xié)委員、北京市郵政管理局副巡視員

責(zé)任編輯 薄茹 助理編輯 朱生志

提案辦理情況

北京市朝陽區(qū)按照北京市政府相關(guān)文件精神以及朝陽區(qū)政府辦公會(huì)要求，積極與北京市東區(qū)郵電局對(duì)接，初步掌握需要更新補(bǔ)建的信報(bào)箱信息，尤其是明確了信報(bào)箱的樓牌號(hào)、戶數(shù)、所屬單位以及單位性質(zhì)。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，朝陽區(qū)全區(qū)需更新補(bǔ)建信報(bào)箱的總數(shù)約為30.4萬戶。朝陽區(qū)力爭兩年內(nèi)完成更新補(bǔ)建工作，即自2013年6月至2015年6月，完成信報(bào)箱更新補(bǔ)建工作。

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國郵政法》和《關(guān)于北京市已建住宅樓房信報(bào)箱更新補(bǔ)建工作實(shí)施意見》（京郵管函[2011]32號(hào)）文件精神，朝陽區(qū)區(qū)長辦公會(huì)確定《關(guān)于朝陽區(qū)已建住宅樓房信報(bào)箱更新補(bǔ)建工作方案》由北京市東區(qū)郵電局聯(lián)合朝陽區(qū)社會(huì)辦、區(qū)農(nóng)委、區(qū)房管局聯(lián)合發(fā)文。

北京市東區(qū)郵電局、朝陽區(qū)政府辦、區(qū)住建委、區(qū)社會(huì)辦、區(qū)農(nóng)委、區(qū)市政市容委、區(qū)房管局、區(qū)財(cái)政局、各街道（地區(qū)）辦事處，已經(jīng)按照《關(guān)于朝陽區(qū)已建住宅樓房信報(bào)箱更新補(bǔ)建工作方案》落實(shí)責(zé)任，各自制定細(xì)化方案，組織實(shí)施信報(bào)箱更新補(bǔ)建工作。

2013年6月初，朝陽區(qū)房屋管理局、區(qū)社會(huì)建設(shè)工作辦公室對(duì)提案中涉及的花家地南里、大山子北里、北窯地、松榆里、松榆西里等小區(qū)信報(bào)箱的相關(guān)信息上報(bào)至北京市東區(qū)郵電局，將這幾個(gè)小區(qū)的信報(bào)箱更新補(bǔ)建工作作為第一試點(diǎn)工作。

2013年6月21日，經(jīng)北京市東區(qū)郵電局實(shí)地查看，最終確定了信報(bào)箱的數(shù)量、建設(shè)地址、產(chǎn)權(quán)單位等數(shù)據(jù)。據(jù)核實(shí)，需要在樓外安裝的信報(bào)箱有11624口，樓內(nèi)安裝的信報(bào)箱有796口，合計(jì)12420口。

2013年6月21日，朝陽區(qū)房屋管理局正式向朝陽區(qū)政府申請(qǐng)信報(bào)箱更新補(bǔ)建專項(xiàng)資金并啟動(dòng)政府采購工作。待朝陽區(qū)財(cái)政局將資金落實(shí)到位后，第一批信報(bào)箱更新補(bǔ)建工作將開工建設(shè)。

根據(jù)《關(guān)于朝陽區(qū)已建住宅樓房信報(bào)箱更新補(bǔ)建工作方案》，2013年朝陽區(qū)將完成信報(bào)箱更新補(bǔ)建工作總量的30%，約10萬戶。待第一批工作任務(wù)完成后，北京市東區(qū)郵電局、朝陽區(qū)社會(huì)辦、區(qū)農(nóng)委和區(qū)房管局將立即啟動(dòng)剩余9萬戶的信報(bào)箱更新補(bǔ)建工作。