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扶貧工作需要思路和舉措的

轉(zhuǎn)型升級(jí)

從1983年開始，國(guó)家分步啟動(dòng)實(shí)施扶貧開發(fā)工作，2001年，又頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，部署安排了持續(xù)十年的扶貧攻堅(jiān)，在甘肅省先后采取“三西”扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)、以工代賑、生態(tài)移民和西部開發(fā)等舉措，取得了顯著成績(jī)。

多年來，特別是實(shí)施扶貧開發(fā)綱要十年來，甘肅省的扶貧開發(fā)工作，立足現(xiàn)實(shí)，從解決貧困地區(qū)農(nóng)民溫飽問題入手，制定政策、部署工作，為新的歷史時(shí)期扶貧開發(fā)攻堅(jiān)積累了經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了基礎(chǔ)。但是，評(píng)估已經(jīng)取得的成果，分析存在的困難和問題，未來的任務(wù)依然艱巨。

針對(duì)目前扶貧開發(fā)工作面臨的問題和困難，建議對(duì)扶貧開發(fā)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由零散小型的建設(shè)向整體規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家大投入，整體、分年度逐步解決轉(zhuǎn)變;富民產(chǎn)業(yè)培育由過去向貧困戶投錢投物向產(chǎn)業(yè)整體布局、組織農(nóng)戶合作、加大金融扶持轉(zhuǎn)變;人力資源開發(fā)由應(yīng)急培訓(xùn)向重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)和職業(yè)教育、提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力整體素質(zhì)轉(zhuǎn)變。????????????? （民進(jìn)甘肅省委會(huì)）

為農(nóng)村幼兒園教師核定編制

學(xué)前教育建設(shè)的關(guān)鍵是師資隊(duì)伍建設(shè)，但是由于黑龍江省農(nóng)村公辦幼兒園師資編制沒有核定，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園在師資隊(duì)伍建設(shè)方面出現(xiàn)了農(nóng)村公辦幼兒園師資缺口較大，轉(zhuǎn)崗教師多數(shù)不能勝任學(xué)前教育教師工作，師資素質(zhì)整體較低等一系列問題。由此可見，編制問題是造成黑龍江省農(nóng)村幼兒園師資隊(duì)伍素質(zhì)不高的根本問題，建議為農(nóng)村幼兒園制定相應(yīng)寬松的編制政策，這也是解決農(nóng)村幼兒園師資隊(duì)伍短缺、素質(zhì)不高等問題的根本途徑。

1.編制政策要體現(xiàn)出農(nóng)村優(yōu)先性。首先按照先農(nóng)村后城鎮(zhèn)的順序核定農(nóng)村幼兒園師資隊(duì)伍的編制，從根本上解決黑龍江省農(nóng)村幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)的問題。

2.在對(duì)農(nóng)村幼兒園具體編制的核定方面要有寬松性。建議省編制部門，根據(jù)農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，按照高于師生比1∶6的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置農(nóng)村幼兒園編制。

3.可將劃歸幼兒園的中小學(xué)教師編制優(yōu)先轉(zhuǎn)化給農(nóng)村幼兒園，待人員離任后可利用此編制招募人員。鑒于城鎮(zhèn)幼兒園各方面總體條件要好于農(nóng)村幼兒園，所以要將城鎮(zhèn)幼兒園離任人員的編制拿出一部分劃歸農(nóng)村幼兒園，以保證城鎮(zhèn)與農(nóng)村幼兒園的均衡發(fā)展。

（民進(jìn)黑龍江省委會(huì)）

小城鎮(zhèn)建設(shè)中

應(yīng)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度

在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，文化遺產(chǎn)的保護(hù)是一個(gè)嚴(yán)肅而迫切的課題。而當(dāng)前文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀卻不容樂觀，一些具有濃厚文化傳統(tǒng)和歷史價(jià)值的小城鎮(zhèn)正在規(guī)劃尺下和推土機(jī)的轟鳴中消失。特別是一些尚未被人們認(rèn)識(shí)的和沒有被列入保護(hù)范圍的文化遺產(chǎn)，被破壞的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。而這種破壞，不是傳統(tǒng)的盜匪破壞，也不是自然的破壞，而是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的“建設(shè)性破壞”，這種破壞后果較前兩者更為嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：法律意識(shí)的缺失、急功近利的毀壞、踐踏文化的作偽、東施效顰的模仿、盲目短視的求大。

為此，建議在小城鎮(zhèn)建設(shè)中切實(shí)做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，做到城鎮(zhèn)建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)“兩手”一起抓。提高地方政府對(duì)文化遺產(chǎn)的正確認(rèn)識(shí);在城市建設(shè)中應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行必要的保護(hù);學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)及發(fā)展中國(guó)家對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)的成功范例;大力宣傳有關(guān)文化遺產(chǎn)的知識(shí)和作用，使更多的人認(rèn)識(shí)其重要性;對(duì)于不同的文化遺產(chǎn)類型，進(jìn)行科學(xué)決策，充分借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)其具體情況制定相應(yīng)的保護(hù)措施，嚴(yán)格落實(shí)，并請(qǐng)有關(guān)專家給予專業(yè)指導(dǎo)。????????? （民進(jìn)河北省委會(huì)）

以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。但是，當(dāng)前不少地方政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中急于求成，過于依賴政府投資，甚至人為圈地造城，忽視了市場(chǎng)的作用，城鎮(zhèn)化因缺少產(chǎn)業(yè)支撐而出現(xiàn)空心化現(xiàn)象。四川省通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，但目前在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中也面臨著一些制約因素，為此，建議加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第一，推動(dòng)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化“兩化”互動(dòng)。一是加強(qiáng)產(chǎn)城統(tǒng)籌，堅(jiān)持產(chǎn)城一體，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。二是因地制宜統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，引領(lǐng)“兩化”互動(dòng)。

第二，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，協(xié)調(diào)“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。一是堅(jiān)持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的支撐性作用，促進(jìn)“三化”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，避免政府全面主導(dǎo)，強(qiáng)化政府服務(wù)職能。一是不盲目強(qiáng)制推進(jìn)城鎮(zhèn)化。二是強(qiáng)化政府服務(wù)職能，為產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化共同協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力政策和法律支撐。

第四，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。???????? （民進(jìn)四川省委會(huì)）

綜合處理?? 破解垃圾圍城之困

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，城市垃圾的排放量迅速增加。從目前情況看，遼寧省在垃圾處理方面存在垃圾分類基本處于空白狀態(tài)、經(jīng)營(yíng)模式不適用、缺乏運(yùn)行資金、現(xiàn)行的垃圾填埋處理方式存在諸多問題等問題。

為此建議：

1.加強(qiáng)宣傳教育。一要做好宣傳教育工作。二要做好垃圾分類指導(dǎo)工作。

2.完善垃圾回收模式。一要做好干濕垃圾分類。二要鼓勵(lì)有需求的企業(yè)對(duì)垃圾資源進(jìn)行“以舊換新”或定點(diǎn)回收包裝等活動(dòng)。三要建立新型垃圾集中處理回收再利用部門。四要做好家庭產(chǎn)生的有毒有害垃圾處理。

3.改變運(yùn)營(yíng)模式。一要改變由政府投資的模式。二要政府制定相應(yīng)的政策。三要建立可回收垃圾的集中處理制度。四要政府加大資金投入。

4.推行多種垃圾處理方式。一要推行現(xiàn)代化的垃圾焚燒處理。二要建立餐余垃圾處理廠。

5.征收城市生活垃圾處理費(fèi)。一要按照“誰污染誰付費(fèi)”的原則，實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。二要全面提倡代繳體制，以支持各金融系統(tǒng)代繳功能，提倡社區(qū)代收責(zé)任制。

（民進(jìn)遼寧省委會(huì)）endprint