李凌杰

(華北水利水電大學(xué)學(xué)報編輯部，河南鄭州450045)

隨著科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中地位的不斷增強(qiáng)，國家科技部每年發(fā)布《全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測報告》(以下簡稱《監(jiān)測報告》)，圍繞科技進(jìn)步環(huán)境、科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等五類指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計與評價，用于反映全國及各地區(qū)科技進(jìn)步的變動特征和發(fā)展態(tài)勢。而作為人口大省和農(nóng)業(yè)大省的河南，在中部六省中具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，在全國科技生產(chǎn)力布局以及東中西區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有相當(dāng)重要的戰(zhàn)略地位。研究分析《監(jiān)測報告》數(shù)據(jù)指標(biāo)，對于我們科學(xué)地評價河南省的科技發(fā)展?fàn)顩r，正確認(rèn)識河南與中部其他省份之間的差距，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，具有一定的理論價值和特殊的實(shí)踐意義。

一、河南省科技進(jìn)步基本情況

河南位于中國中東部、黃河中下游，地處沿海開放地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部。作為華夏文明和中華民族的重要發(fā)源地，河南不僅是中國重要的經(jīng)濟(jì)大省和全國第一糧食生產(chǎn)大省，而且還是有一定基礎(chǔ)的工業(yè)大省。在河南省的農(nóng)業(yè)科技中，有相當(dāng)一部分居于全國先進(jìn)水平，但由于多方面的原因，河南省的整體科技進(jìn)步水平卻不容樂觀，在全國一直處于下等省份行列。

來自《河南統(tǒng)計年鑒》和《中國科技統(tǒng)計年鑒》的資料顯示:2011年，河南省地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)為26 931億元，居全國第5位，但人均 GDP為28 661元，居全國第22位;研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)人員118 041人，居全國第7位，其中R＆D研究人員53 334人，居全國第8位;R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出264．49億元，居全國第11位，但與GDP的比例為0．98%，居全國第18位;地方財政科技撥款56．59億元，居全國第10位，但占地方財政總支出的比例為1．33%，居全國第12位;有效發(fā)明專利擁有量6 129件，居全國第13位，但每萬人有效發(fā)明專利擁有量0．65件，居全國第21位;規(guī)模以上工業(yè)利稅總額為6 124 億元，居全國第4 位［1-2］。

二、河南省與中部六省科技進(jìn)步監(jiān)測指標(biāo)的比較分析

(一)河南省與中部六省綜合科技進(jìn)步水平的排名分析

根據(jù)《監(jiān)測報告》中全國31個省、自治區(qū)、直轄市的綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)的高低，可將2011年全國科技進(jìn)步水平劃分為四類，詳情見圖1［3］。在中部六省中，湖北省排位最高，為第10位，屬于第二類地區(qū)(綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)介于50% ～60．05%之間);湖南省、山西省、安徽省、江西省、河南省同屬于第三類地區(qū)(綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)介于40% ～50%之間)，排名分別為第15位、第19位、第21位、第25位、第26位。《監(jiān)測報告》還顯示，2010年六省的綜合科技進(jìn)步水平排名也依次是湖北、湖南、山西、安徽、江西、河南，兩年排名次序沒有變化。

圖1 全國各地區(qū)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)排序圖

從中部六省綜合科技進(jìn)步水平排名情況可以看出，湖北是中部六省科技進(jìn)步的領(lǐng)頭羊，具有良好的科技創(chuàng)新軟實(shí)力和硬實(shí)力;湖南綜合排名保持第二，是湖北的較強(qiáng)競爭對手;山西和安徽是中部六省的追趕者，河南與江西則是中部六省科技進(jìn)步水平較差的省份。雖然根據(jù)科技部最近公布的《監(jiān)測報告》［4］，2012年六省的綜合科技進(jìn)步水平排序變更為湖北、湖南、安徽、山西、河南、江西，但河南省的科技進(jìn)步綜合水平一直位于中部六省偏下位置，卻是一個不爭的事實(shí)。

(二)河南省與中部六省監(jiān)測指標(biāo)的增幅分析

將2011年監(jiān)測值與2010年監(jiān)測值進(jìn)行比較，還可以發(fā)現(xiàn)，2011年全國綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為60．05%，比上年提高了1．83個百分點(diǎn)，中部六省中除湖南比上年下降之外，其余五省較上年均有不同程度的提高。當(dāng)然，江西高于全國的增幅，安徽、湖北接近全國的增幅，而河南省的綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為41．64%(僅比上年上升0．22個百分點(diǎn))，距全國平均水平差距很大(增幅很小)，在中部六省中排名第五，詳情見表1。

表1 2011年中部六省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提高百分點(diǎn)排序

作為綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)的支撐，科技進(jìn)步監(jiān)測體系下設(shè)五個一級指標(biāo)，每個一級指標(biāo)再分別由下設(shè)的2～3個二級指標(biāo)加權(quán)綜合而成。從中部六省2011年一級指標(biāo)監(jiān)測值及位次情況來看(見表2)，河南省的科技進(jìn)步水平監(jiān)測指標(biāo)有高有低，具體情況表現(xiàn)在以下五個方面。

表2 2011年全國科技進(jìn)步水平總排序、一級指標(biāo)的監(jiān)測值和位次(中部六省部分)

1．科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)

從科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)看，全國平均降低了3．69個百分點(diǎn)，中部六省也較上年平均降低3．46個百分點(diǎn)。除安徽外，其他五省科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)均低于上年水平，低于全國的平均增幅水平。其中，河南降低了5．12%，增幅在中部六省中排名第四(見圖2)。

圖2 2010—2011年中部六省科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)

2．科技活動投入指數(shù)

從科技活動投入指數(shù)看，全國平均提高了0．76個百分點(diǎn)，中部六省較上年則平均降低1．37個百分點(diǎn)。除湖北外，其他五省科技活動投入指數(shù)均低于上年水平，低于全國的平均增幅水平。其中，河南降低了0．81%，增幅較大，在中部六省中排名第三(見圖3)。

圖3 2010—2011年中部六省科技活動投入指數(shù)

3．科技活動產(chǎn)出指數(shù)

從科技活動產(chǎn)出指數(shù)看，全國平均提高了7．4個百分點(diǎn)，中部六省也較上年平均提高1．29個百分點(diǎn)。除湖南、安徽出現(xiàn)負(fù)增長之外，其他四省科技活動產(chǎn)出指數(shù)均低于全國的平均增幅水平。其中，山西的增長幅度較大，較上年提高了6．8個百分點(diǎn)，而河南只提高了0．34個百分點(diǎn)，增幅在中部六省中排名第四(見圖4)。

圖4 2010—2011年中部六省科技活動產(chǎn)出指數(shù)

4．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)

從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)看，全國平均提高了0．1個百分點(diǎn)，中部六省則較上年平均提高2．59個百分點(diǎn)。中部各省呈現(xiàn)不同程度的提高，且均高于全國的平均增幅水平。其中，江西的增長幅度較大，較上年提高了8．01個百分點(diǎn)，而河南只提高了0．73個百分點(diǎn)，增幅很小，在中部六省中排名第五(見圖5)。

圖5 2010—2011年中部六省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)

5．科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)

從科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)看，全國平均提高了2．79個百分點(diǎn)，中部六省則較上年平均提高了3．56個百分點(diǎn)。中部各省呈現(xiàn)不同程度的提高，除山西、湖北之外，其余四省均高于全國的平均增幅水平。其中，安徽的增長幅度最大，較上年提高了7．48個百分點(diǎn)，河南也提高了4．05個百分點(diǎn)，增幅較大，在中部六省中排名第三(見圖6)。

圖6 2010—2011年中部六省科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)

(三)河南科技進(jìn)步監(jiān)測指標(biāo)的短板分析

從近三年的《監(jiān)測報告》可以看出，河南省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)在中部六省中一直靠后(見表3)，在全國31個省、自治區(qū)、直轄市中也排在中下的位置。根據(jù)河南省科技進(jìn)步一級、二級指標(biāo)在全國和中部六省的排序情況(見表4)，我們發(fā)現(xiàn)河南科技進(jìn)步水平在如下方面存在著短板(見圖7)。

1．科技進(jìn)步環(huán)境

河南科技進(jìn)步環(huán)境較差一向是制約河南科技進(jìn)步的重要短板因素。2011年的《監(jiān)測報告》顯示，河南科技進(jìn)步環(huán)境在全國的位次下滑兩位，排在第28位，在中部六省中的排名也下滑了一位，排在第6位。其中的二級指標(biāo)“科技人力資源”、“科研物質(zhì)條件”、“科技意識”，分別排在全國的第 25、24、28位和中部六省的第4、5、5位，這充分地反映了河南對科技人力資源和科研物質(zhì)條件重視不夠，科技意識淡薄。這種不重視科技進(jìn)步環(huán)境的行為將嚴(yán)重影響河南科研能力和自主創(chuàng)新能力的提高。

2．科技活動投入

2011年河南科技進(jìn)步水平雖然在全國的位次上升了兩位，排在第19位，但在中部六省中的排名仍是第5位。雖然其中的二級指標(biāo)“科技活動人力投入”分別排在全國的第14位、中部六省的第3位，但科技活動財力投入則分別排在全國的第19位、中部六省的第5位。由此可見，科技活動財力投入仍是制約河南科技進(jìn)步水平提高的重要短板，河南財政對科技投入的支撐力度仍有待加強(qiáng)。

表3 中部六省近三年監(jiān)測指標(biāo)位次比較

表4 2011年全國科技進(jìn)步水平監(jiān)測總排序和一、二級指標(biāo)排序(中部六省部分)

圖7 2011年河南在全國31個省、自治區(qū)、直轄市中排名相對靠后的二級指標(biāo)

3．科技活動產(chǎn)出

2011年河南在體現(xiàn)科技活動產(chǎn)出水平方面的監(jiān)測值出現(xiàn)了大幅下降，在全國的排名下滑五位，排在第30位，在中部六省中的排名也下滑了兩位，排在第6位。其中的二級指標(biāo)“科技活動產(chǎn)出水平”、“技術(shù)成果市場化”，分別排在全國的第26、25位、中部六省的第3、6位。這同河南經(jīng)濟(jì)總量大省的地位不相符合，也同近年來中部六省科技產(chǎn)業(yè)增加的趨勢不相符合。

4．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

2011年，河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)在全國的位次下滑三位，排在第25位，在中部六省中仍排名第四。其中的二級指標(biāo)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益”，分別排在全國的第24、21位、中部六省的第6、3位，反映了河南在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面仍處于落后的不利位置。

5．科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

2011年，河南科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)在全國的位次下滑一位，排在第21位，在中部六省中的位次也下滑一位，排名第五。雖然其中的二級指標(biāo)“環(huán)境改善”分別排在全國的第15位、中部六省的第3位，但“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、“社會生活信息化”這兩項(xiàng)指標(biāo)則分別排在全國的第22、28位和中部六省的第5、5位。這說明河南在科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面仍然欠缺。

三、提高河南省科技進(jìn)步水平的思路和對策

科技進(jìn)步是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的首要因素［5］。而河南省的現(xiàn)實(shí)科技進(jìn)步水平與一個經(jīng)濟(jì)總量大省的地位形成極大反差，這說明河南省科技進(jìn)步的速度還不盡人意。河南省要實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步綜合水平在中部六省乃至全國位次的前移，當(dāng)好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的領(lǐng)頭羊，目前需要著力解決的問題有以下幾個方面。

(一)貫徹“科教興豫”的戰(zhàn)略，優(yōu)化科技進(jìn)步環(huán)境

要運(yùn)用激勵和競爭機(jī)制，充分調(diào)動科技人員的創(chuàng)新積極性，形成尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍;要建立學(xué)科集群和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，重視科研物質(zhì)條件建設(shè)，為科技人員提供創(chuàng)新的平臺，改變科技人員占全國的比重低于人口比重卻高于科技產(chǎn)出比重的現(xiàn)狀，充分挖掘現(xiàn)有科技人力資源的潛力;同時，還要利用各種傳媒工具和教育資源，宣傳普及科技知識，增強(qiáng)全社會的科技意識。

(二)認(rèn)真落實(shí)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，加大科技財力投入力度

要將科技活動投入提高到戰(zhàn)略性高度加以認(rèn)識，改變財政科技撥款占全國的比重與占本省財政支出的比重逐年下降的現(xiàn)狀，真正形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融和風(fēng)險投資為支撐、社會集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元化科技投入體制，為全省科技進(jìn)步提供強(qiáng)大的財力支持和物質(zhì)保證。

(三)提高科技活動產(chǎn)出水平，加強(qiáng)技術(shù)成果市場化

要提高科技人員專利申請的積極性，建立發(fā)明專利激勵和資助機(jī)制，對列入必須掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的重要產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)給予重點(diǎn)支持。要完善技術(shù)市場的建設(shè)，促進(jìn)科技成果交易的繁榮，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

(四)提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平

要認(rèn)識到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在改變國民經(jīng)濟(jì)增長方式和人民生活面貌方面的作用，提高學(xué)科集群和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新意識，發(fā)揮鄭州、洛陽、南陽、安陽等國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的承載和引領(lǐng)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等高端創(chuàng)新要素快速聚集，培育更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平與效益的統(tǒng)一。

(五)依靠科技進(jìn)步，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入依靠科技進(jìn)步的良性軌道;要大力開展信息化建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這是整個國家現(xiàn)代化的一個戰(zhàn)略選擇，也是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的一個重大課題。

［1］河南省統(tǒng)計局．河南統(tǒng)計年鑒2012［K］．北京:中國統(tǒng)計出版社，2012．

［2］國家統(tǒng)計局，等．中國科技統(tǒng)計年鑒2012［K］．北京:中國統(tǒng)計出版社，2012．

［3］全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測及綜合評價課題組．2011全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測報告［R］．2011．

［4］全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測及綜合評價課題組．2012全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測報告［R］．2012．

［5］郭喆，魏曄．2010年山西省科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測基本狀況以及中部六省的對比分析［J］．科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2011(15)．