文 申建軍

科技企業(yè)孵化器發(fā)展大有可為

文 申建軍

新的技術(shù)革命大潮已經(jīng)涌來，應(yīng)對改革和創(chuàng)新要有重點(diǎn)，不能面面俱到，重點(diǎn)中的點(diǎn)睛之筆就是要抓好科技企業(yè)孵化器。

2013年，北京市政協(xié)科技委員會與部分民主黨派市委、市科研院聯(lián)合開展“加快推進(jìn)我市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展”調(diào)研，市政協(xié)辦公廳已在2013年年底，向市委市政府報(bào)送了《政協(xié)北京市第十二屆委員會主席會議關(guān)于加快推進(jìn)我市科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展的建議案》。

以上游環(huán)節(jié)為突破點(diǎn)

孵化器，本義是指人工孵化禽蛋的專門設(shè)備。后來這個(gè)詞被引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域后含義全變了，應(yīng)當(dāng)叫做科技企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)器。借用孵化作形象化比喻，指在企業(yè)創(chuàng)辦初期，有一個(gè)集中的空間，提供資金、管理等多種便利，旨在對高新技術(shù)成果、科技型企業(yè)等進(jìn)行孵化，以期科技成果或企業(yè)成長壯大。當(dāng)企業(yè)從孵化器“畢業(yè)”時(shí)，已不能比做弱小的雞蛋，而是具有較強(qiáng)生命力的小雞。再經(jīng)過“加速器”等培養(yǎng)，有可能成為很有競爭力的企業(yè)。

北京市政協(xié)為什么會選擇“推進(jìn)科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展”這個(gè)題目進(jìn)行調(diào)研，并動用其科技委內(nèi)外專家的力量，發(fā)動委員、各民主黨派成員等一起做了近半年的調(diào)查研究，最后提出一份有見地的建議案呢？我認(rèn)為，主要是因?yàn)楸本┦幸呀?jīng)走到了創(chuàng)新驅(qū)動和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。在這其中，科技企業(yè)孵化器能起到十分重要的作用。

黨的十八大提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，習(xí)近平同志在率中央政治局到中關(guān)村現(xiàn)場學(xué)習(xí)時(shí)指出：科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)，世界范圍的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫。

創(chuàng)新驅(qū)動，從哪抓起？從不同角度看有不同的看法，總書記在中關(guān)村也提出了“五個(gè)著力”，十分全面。落實(shí)到北京市政協(xié)，不可能同時(shí)盯住五個(gè)大方面，從中選題，抓住創(chuàng)新驅(qū)動的上游環(huán)節(jié)作為抓手和突破點(diǎn)，這就是本市的科技型孵化器建設(shè)發(fā)展問題。

新模式勇立潮頭

本市科技企業(yè)孵化器興起于上世紀(jì)80年代，是伴隨一批大學(xué)教師和科研人員“下?！眲?chuàng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生的。經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心初始形態(tài)，吸引出國留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展等階段后，科技企業(yè)孵化器在助推科技創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)造新企業(yè)和新稅源等方面取得了令人矚目的成就。啟明星辰等一大批高科技企業(yè)就是這一時(shí)期孵化成果的代表。

進(jìn)入本世紀(jì)，首都科技企業(yè)孵化器始終站在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動的前沿，涌現(xiàn)了一批面目全新的孵化器，逐步形成了有首都特色的科技企業(yè)孵化器體系。截至2011年底，北京地區(qū)國家級企業(yè)孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)2554個(gè)，其中畢業(yè)時(shí)收入達(dá)到千萬元的企業(yè)90個(gè)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，本市孵化器現(xiàn)已超過130家，是國內(nèi)僅次于湖北的孵化器集中地區(qū)。其中有不少是以創(chuàng)新工場為代表的新型孵化器，這些孵化器以市場化，民營運(yùn)營等方式，集中了一些成功企業(yè)家、天使投資人、有經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)等嶄新的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。北京市的孵化器早已不是早期的出租房子再加幫忙找貸款這樣的簡單中介形式。委員們到車庫咖啡等新型孵化器所見，舉辦者一天僅收相當(dāng)于喝茶的錢，就能為創(chuàng)業(yè)者提供一天創(chuàng)業(yè)服務(wù)，包括幫助聯(lián)系創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)和幫助聯(lián)系工商登記等。此外，創(chuàng)業(yè)邦、匯龍森等民營孵化器已經(jīng)嶄露頭角。創(chuàng)新活力在中關(guān)村涌動，創(chuàng)新企業(yè)在中關(guān)村層出不窮，連在全球孵化器行業(yè)領(lǐng)先的美國硅谷，也看到了他們最有力的競爭對手在中關(guān)村。

北京市的科技企業(yè)孵化器在國內(nèi)處于比較領(lǐng)先地位，但還達(dá)不到中央提出的要有“全球影響力的創(chuàng)新示范區(qū)”的要求。為了幫助企業(yè)解決問題，參與政府在制訂和完善關(guān)于科技企業(yè)孵化器方面的決策研究，市政協(xié)科技委員會與部分民主黨派，市科研院聯(lián)合開展調(diào)研，聽取了科技部、市科委、中關(guān)村管委會的情況通報(bào)，深入到各類孵化器進(jìn)行實(shí)地考察和座談交流，廣泛聽取孵化器管理者和科研人員的意見。

全力扶持新興產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過歷時(shí)三月的調(diào)研，委員們認(rèn)為，本市科技企業(yè)孵化器在這樣五方面需要繼續(xù)提高：在鏈接與整合社會資源的能力方面還要提高；在政府所提供的服務(wù)特別是高端增值服務(wù)方面還要提高；在扶持孵化器發(fā)展的政策方面還需要完善；在促進(jìn)孵化器提升自身創(chuàng)新動力能力方面還要提高；在擴(kuò)大孵化器國際化水平方面還要提高。

調(diào)研組經(jīng)過認(rèn)真討論、梳理，向市委市政府提出了12條建議。這些建議的主要內(nèi)容可以分作四個(gè)方面：

第一，引導(dǎo)和支持全社會力量關(guān)注和參與孵化器建設(shè)。這方面內(nèi)容主要包括進(jìn)一步幫助孵化器融資，幫助加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，使各類中介機(jī)構(gòu)和第三方服務(wù)有序進(jìn)入孵化過程，主動為在孵企業(yè)服務(wù)等。第二，提高政府為孵化器服務(wù)的效率。這方面內(nèi)容主要包括建立市政府各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的會商機(jī)制專門討論和解決孵化器問題；建立孵化器聯(lián)盟以加強(qiáng)聯(lián)系；完善支持孵化器發(fā)展的政策環(huán)境，簡化政府審批項(xiàng)目和流程等。第三，提升孵化器的自主創(chuàng)新能力。這方面內(nèi)容主要包括對孵化器本身要作為新興企業(yè)和產(chǎn)業(yè)來對待，完善其管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)孵化器對“政、產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)、金”等多方面創(chuàng)新要素的整合能力。完善對孵化器的考評機(jī)制和延伸其為畢業(yè)企業(yè)服務(wù)。第四，大力推進(jìn)孵化器國際化發(fā)展。這方面內(nèi)容主要是“走出去，請進(jìn)來”。把孵化器開辦到國際科技創(chuàng)新最先進(jìn)，最發(fā)達(dá)的地方去，支持本地孵化器與海外知名孵化器合作，也用政策歡迎他們到北京來開辦分支機(jī)構(gòu)。還要吸引可孵化的企業(yè)苗子和有創(chuàng)新能力的人才到北京來接受孵化。

展望未來五年，本市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在很大程度上要依靠科技創(chuàng)新來驅(qū)動。委員們認(rèn)為，新的技術(shù)革命大潮已經(jīng)涌來，應(yīng)對改革和創(chuàng)新要有重點(diǎn)，不能面面俱到，重點(diǎn)中的點(diǎn)睛之筆就是要抓好科技企業(yè)孵化器。上游抓好了，下游才能在新的潮流中不但不落后于時(shí)代，而且還要引領(lǐng)世界科技創(chuàng)新的潮頭。

作者系北京市政協(xié)委員、市政協(xié)科技委員會主任

責(zé)任編輯 郭隆