胡水玲+周景

要破解教育發(fā)展難題，化解來自各方面風(fēng)險，推動教育事業(yè)健康發(fā)展，辦人民滿意的教育，除了深化改革沒有其它途徑。新時期高校工會必然面臨一些新情況，面對一些新問題，怎樣在錯綜紛繁的環(huán)境中把高校工會的四項職能發(fā)揮得更好，除了銳意進取、開拓創(chuàng)新外，工會從業(yè)人員的素質(zhì)也起著相當(dāng)重要的作用，在一些具體問題上甚至起著決定性的作用。

工會對高校工作的促進

黨的十八大報告關(guān)于“深化教育領(lǐng)域綜合改革”總體要求，包涵了對高校工會的工作要求和工會從業(yè)人員基本素質(zhì)要求。從工會組織的群眾性和工會工作的特殊性出發(fā)，一些工作的強化和改革必將使工會教代會對高校工作的發(fā)展起到強有力的促進作用。

工會在深化教育綜合改革方面切實發(fā)揮作用。深化教育領(lǐng)域的綜合改革是破除制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的機制體制障礙、回應(yīng)人民呼聲、辦人民滿意教育的根本途徑。工會教代會組織形式和工作職能可為綜合改革發(fā)揮正能量，促進高校工作的整體進步。

工會可把立德樹人融入到學(xué)生綜合素質(zhì)提升的工作中。“德”乃為人之本、“教”乃立人之基。著名詩人但丁說：“道德常?？梢蕴钛a智慧的缺陷，而智慧卻永遠填補不了道德的缺陷?！卑训掠旁谒刭|(zhì)教育的首位，對于教師，特別是青年教師師德建設(shè)特別重要，學(xué)為人師、行為世范，工會組織的特點對新時期提高師德水平有很多的切入面。

工會可在落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)辦學(xué)活力的深入改革中代表廣大教職員工，切實發(fā)揮民主監(jiān)督和維護職工權(quán)益的作用。十八屆三中全會提出逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別，深入推進管辦評分離，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的要求。在協(xié)調(diào)學(xué)校和職工內(nèi)部各種關(guān)系，消除治理行政化傾向，依法民主治校，必然要進一步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深入進行體制改革。工會教代會必然在健全教職工民主管理、民主監(jiān)督的體制機制和相關(guān)制度方面有一個深入的發(fā)展。同時在促進改革的過程中切實維護廣大教職工和弱勢群體的基本權(quán)益，確保學(xué)校內(nèi)部治理改革的健康發(fā)展。

工會在促進和諧校園建設(shè)，提倡風(fēng)清氣正育人環(huán)境，渲染積極向上育人文化方面可以有很多作為。建設(shè)學(xué)習(xí)型工會，樹立以人為本觀念，維護教育公平正義，把育人環(huán)境和校園文化有機結(jié)合起來，促使學(xué)校教育的根本任務(wù)在和諧的校園環(huán)境和積極向上的校園文化熏陶中得到潛移默化的提升。把營造和諧校園的環(huán)境和積極向上的校園文化發(fā)展融匯到工會建設(shè)的各項工作中，同時把提升教職員工素質(zhì)的努力落實到和諧校園和積極向上校園文化的建設(shè)上。

工會可以發(fā)揮組織特有優(yōu)勢，全方位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織好各種類型的技能和崗位能力競賽，對那些敢啃硬骨頭，敢涉險灘，在教書育人、管理育人、服務(wù)育人一線工作中取得成就的單位和個人，對那些在平凡崗位上立足本職，精益求精，在工作中取得成績的先進個人，為他們請功，為他們評功擺好，樹立先進榜樣，從源頭上把工會的職能發(fā)揮起來，推動學(xué)校工作的全面進步。

以上五個領(lǐng)域的改革，把工會與學(xué)校的重要工作有機結(jié)合，把工會工作推進到新的水平，同時促進學(xué)校工作的發(fā)展進步。

工會建設(shè)面臨的問題

高校工會不但要全面參與新一輪的教育改革開放，而且還要走在教育改革大潮的前列，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在以往的教育發(fā)展中工會曾經(jīng)發(fā)揮過重要的作用，但在新一輪改革中如何發(fā)力，如何發(fā)揮工會組織優(yōu)勢還存在一些問題。

新一輪教育改革的一個重要方面是消除學(xué)校內(nèi)部治理行政化的問題。與之相比，高校工會行政化傾向的問題同樣由來已久，多年來忽視高校工會的組織性質(zhì)，在工會活動中把行政工作的很多方法不恰當(dāng)?shù)囊浦驳焦ぷ髦校月毤壏值?，?xí)慣于以行政執(zhí)行的方式來達成工作目標(biāo)。在全國總工會的重要會議上，習(xí)近平總書記要求工會干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要破除衙門作風(fēng)，破除機關(guān)化、行政化現(xiàn)象，將工作重心下移，更多的到基層一線去，到職工群眾中去，為工會工作去除行政化傾向指明了方向。

工會性質(zhì)定位模糊，職責(zé)不清的問題令人擔(dān)憂，這與行政化傾向有關(guān)，表現(xiàn)為不愿把自己從行政依賴中解脫出來?！豆ā访鞔_規(guī)定工會有維護職能、建設(shè)職能、參與職能和教育職能。四項職能的解釋是清楚的，但在執(zhí)行中往往被強調(diào)的是后三項職能而淡忘了維護廣大教職工合法權(quán)益這一最主要最基本的職能。維護職能是首要的，是工會賴以生存的基本前提，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是工會獲得廣大教職工支持和信賴的基本源泉。理論上解釋清楚但實踐中往往走偏，只能說明是管理體制和工作機制上存在問題。

高校工會在法規(guī)制度上的缺失是問題的另一面。在新一輪的深化改革中，市場作為資源配置的最主要方式，職工利益、利益訴求多元更加明顯，這不僅增加了工會工作的難度，也使原有法規(guī)和工作制度難以適應(yīng)原有的節(jié)奏。

工會組織形式和管理方式的落后制約著工會組織有效發(fā)揮作用。首先工會組織的覆蓋面在全面維權(quán)中存在問題，臨時工會問題始終沒有得到有效解決。其次是工作模式陳舊，習(xí)慣于自上而下解決問題，而自下而上組建的工會在開展平等協(xié)商，上依靠黨組織，下依靠廣大教職工方面缺少辦法。三是從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高，否則難以承擔(dān)工會教代會在新時期所面臨復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。

工會干部的素質(zhì)要求

新一輪的教育綜合改革是一個繼承、改革、創(chuàng)新、發(fā)展的過程，高校工會從業(yè)人員要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、更新觀念、摒棄陋習(xí)，培育改革創(chuàng)新素質(zhì)。唯有如此，高校工會才可能繼續(xù)走在改革發(fā)展的前列。

思想政治素質(zhì)，是中國工會的性質(zhì)要求從業(yè)人員必須努力達到的。工會法明確規(guī)定，工會必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，堅持社會主義道路，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。高校工會的從業(yè)人員，在意識形態(tài)領(lǐng)域里舉什么旗，走什么路的問題不可回避。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽黨的話，走有中國特色的社會主義道路是高校工會從業(yè)人員的根本素質(zhì)要求。

育人理念素質(zhì)，是由高校工會所在部門的性質(zhì)要求工會從業(yè)人員所必須具備的。教書育人、管理育人、服務(wù)育人的“三育人”理念是對教育系統(tǒng)所有從業(yè)人員的基本要求;另一方面，在全面實施素質(zhì)教育方面，把德育放在首位，同時加強師德建設(shè)。

依法維權(quán)素質(zhì)，是工會維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)要求從業(yè)人員明確的。依法民主治校，建立和健全廣大教職工參與的民主管理、民主監(jiān)督的體制機制，在改革中切實維護廣大教職工和弱勢群體的基本權(quán)益，依法維護教職工根本權(quán)益是工會干部的基本素質(zhì)要求。

服務(wù)教工素質(zhì)，是工會開展群眾工作的要求所決定的。工會是教職工自愿結(jié)合的群眾組織，為教職工服務(wù)，替教職工說話辦事，表達教職工的意愿是工會干部的天職。

親和感染素質(zhì)，是由工會組織群眾，宣傳群眾，教育群眾參與建設(shè)決定的。工會要組織和凝聚廣大教職工的力量和智慧，通過民主管理和有效參與來建設(shè)和發(fā)展教育事業(yè)。作為資源有限的的群眾組織，憑借的是工會組織的軟實力，這種軟實力存在于工會職能中，體現(xiàn)在工會的親和力和感染力上。

業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，是由工會治理其自身特點和特殊要求所決定的。稱職的工會干部，不僅需要一定的理論修養(yǎng)，而且必須具備完成工作任務(wù)的業(yè)務(wù)能力。過于墨守成規(guī)就很難做好工會工作，在黨和人民群眾的利益受到傷害時不知道承擔(dān)，或者是群體事件爆發(fā)時不能站在前面解決問題，這樣的人很難當(dāng)好工會干部，更不能當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部。

開拓創(chuàng)新素質(zhì)，是由工會面臨一場自上而下而又自下而上的改革決定的。改革要破除制約事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，還要與其它方面的改革相協(xié)調(diào)。工會全面參與新一輪的教育改革開放，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在新一輪改革大潮中工會如何發(fā)力，如何發(fā)揮組織優(yōu)勢，對工會自身改革提出了必然要求，工會從業(yè)人員必須從大局出發(fā)，以開拓創(chuàng)新的精神開創(chuàng)工會工作的新局面。

廉潔自律素質(zhì)，是由工會在建設(shè)和諧校園文化，營造風(fēng)清氣正校園環(huán)境等方面發(fā)揮的作用所決定的。執(zhí)行校務(wù)公開，加強制度建設(shè)，確保監(jiān)督到位，保證學(xué)校治理規(guī)范、廉潔、高效，離不開一支廉潔自律高素質(zhì)的教職工隊伍，工會從業(yè)人員也不能例外。

（作者單位系北京林業(yè)大學(xué)工會）endprint