摘 要 依法治國(guó)，法律面前人人平等，隨著法律方面的不斷完善，刑事訴訟中的證人保護(hù)制度中的一些漏洞也要及時(shí)的跟進(jìn)。本文將對(duì)刑事訴訟中證人保護(hù)制度的重要性進(jìn)行分析，并提出一些建議，希望能夠在中國(guó)法律的不斷發(fā)展和健全中起到積極作用。

關(guān)鍵詞 刑事訴訟 證人保護(hù) 保護(hù)制度

作者簡(jiǎn)介：楊飛雄，湘潭大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）11-058-02

目前世界各國(guó)都在法律層面上作出了很多程序性和權(quán)力的保障來保護(hù)刑事訴訟中被告人和犯罪嫌疑人的合法權(quán)力，但是在保護(hù)刑事訴訟中證人方面卻存在著嚴(yán)重的不足，這種立法上的缺陷導(dǎo)致了我國(guó)在刑事訴訟案件中出現(xiàn)大量證人不愿和不敢出庭的現(xiàn)象，從而使一些犯罪嫌疑人得不到法律應(yīng)有的懲罰，這也使得法律的尊嚴(yán)受到了極大的傷害。

一、刑事訴訟證人保護(hù)法理分析

國(guó)家在刑事訴訟方面制訂了相關(guān)的法律，法律中要求必須對(duì)于證人進(jìn)行保護(hù)，并且制定相應(yīng)的法律條文，加強(qiáng)證人保護(hù)制度的條理化和依據(jù)。

首先，保護(hù)證人這是法律授予的公民的基本權(quán)利，為的是不讓公民受到法律以外的傷害，所以證人的保護(hù)也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?，這是證人的基本權(quán)利，如果不能確保證人的安全，也就不能保證訴訟案的落幕，一次又一次的證人傷害還有可能降低政府法律效能的公信力，這就會(huì)在法律執(zhí)行中形成一道隱形的障礙。從而損害了法律的效能，不利于人民的生活安全。

其次，不止中國(guó)，在外國(guó)的許多國(guó)家，都存在著為了保護(hù)證人而做出的理論或者論文之類的，都普遍的在說明證人就應(yīng)該受到國(guó)家的保護(hù)，受到法律的保護(hù)。這些學(xué)者或者教授的文章形成了一種力量，一種保護(hù)證人不受傷害的力量。

再次，通過建立法律來保護(hù)證人，起到了一定的法律效能，但是這并不是一種手段。因此法律的建立不能忽視公民的基本權(quán)利，法律的建立要具有人性化，要在一定的底線原則上保護(hù)公民的人身健康和財(cái)產(chǎn)安全。有一種情況是國(guó)家強(qiáng)制性的，當(dāng)國(guó)家利益受到損害的時(shí)候，需要證人出庭作證，證人是必須出庭的，但是如果證人出庭作證期間或者證人作證之后，出現(xiàn)了傷害證人人身安全的事故，這樣就損害了證人的基本權(quán)利。

二、我國(guó)刑事訴訟證人保護(hù)的現(xiàn)狀

社會(huì)在進(jìn)步，我們國(guó)家屬于社會(huì)主義國(guó)家，一黨執(zhí)政，因此法律的設(shè)立就顯得非常的重要，學(xué)會(huì)用法律來保護(hù)自己，才能使得自身的基本利益不會(huì)受到傷害。而刑事訴訟則在人們的日常生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，證據(jù)是其中的利器，是其中的最中堅(jiān)的部分，有了證據(jù)才能立案，才能得到大家的信服。在我國(guó)目前的刑事審判中，證人的保護(hù)情況非常令人擔(dān)憂，然而證人由于害怕遭到打擊報(bào)復(fù)而不敢出庭作證，導(dǎo)致法律的效應(yīng)不能夠持續(xù)到底。

證人在法律需要的時(shí)候，往往具有很難的執(zhí)行力，一般情況下不會(huì)出庭，出庭率低已經(jīng)成為現(xiàn)在刑事訴訟案中最重要的問題。事實(shí)證明在法庭中，真正做到不為個(gè)人利益著想，以大局利益為主的人卻在少數(shù)，十個(gè)當(dāng)中可能就有1個(gè)或者2個(gè)人自愿出庭作證，把自己的人身安全置之度外。這樣的例子不是沒有出現(xiàn)過，因此，這種現(xiàn)象必須引起大家足夠的重視，相關(guān)的部門和政府一定要加大力氣制定相關(guān)的法律制度，保護(hù)證人的合法利益和人身安全。

（一）法律制度的不足

我國(guó)還是具有證人的保護(hù)制度的，在這些制度應(yīng)用到實(shí)際的案例當(dāng)中就會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多的問題，這些問題的根源就是制度制定脫離了實(shí)際，沒有結(jié)合當(dāng)前人們的心理和周圍環(huán)境的因素，而單單憑空制定，再加上在執(zhí)行的過程中，比較的死板，導(dǎo)致有法不依，有法不會(huì)依的現(xiàn)象。這些制度都不能應(yīng)用到實(shí)際的工作中，傷害了非常多的證人。在實(shí)際的證人保護(hù)案件中，法律的實(shí)際作用一般難以實(shí)現(xiàn)，在眾多方面還存在著不足。

1.立法方面的問題。一部法律的制定要綜合各方面的因素，經(jīng)過全面的分析之后方可執(zhí)行，在我國(guó)的立法方面，就存在著立法部門和立法條文的不明確，相應(yīng)的立法工作不能夠跟上，工作中的管理工作做的非常的糟糕。與立法相關(guān)的一些部門之間也存在著逃脫責(zé)任和不作為的現(xiàn)象，再加上我國(guó)目前的立法部門是非常少的，明顯的不足，也導(dǎo)致了立法的眾多漏洞。

部門和部門之間沒有很好的合作，責(zé)任明確的不清，導(dǎo)致權(quán)利的泛濫和集中，從而在證人保護(hù)的過程中就會(huì)反作用與證人，從而傷害的了證人，不能夠起到保護(hù)證人的作用。

這樣一來，證人的保護(hù)缺陷就會(huì)越陷越深，從而走進(jìn)惡性循環(huán)的怪圈當(dāng)中，人民的合法利益受到了更加嚴(yán)重的損害。

2.受保護(hù)方面的問題。有的法律要求，證人的保護(hù)一般就存在于與證人關(guān)系較近的這些人群中，缺不重視與證人有著其他關(guān)系的人群，這就在保護(hù)的范圍內(nèi)進(jìn)行了縮小，從而使得危險(xiǎn)性增大。比如法律并未規(guī)定要保護(hù)證人的男女朋友或者未婚妻的人身財(cái)產(chǎn)安全，這樣不法分子會(huì)通過威脅證人的男女友或者未婚妻來達(dá)到報(bào)復(fù)證人的目的，這樣就給證人出庭作證造成了極大的心理負(fù)擔(dān)。

3.經(jīng)濟(jì)方面的問題。由于在案件審理過程中很注重程序性問題，所以會(huì)造成證人的經(jīng)濟(jì)損失，比如誤工費(fèi)、食宿費(fèi)、路費(fèi)等，這些的限制因素的村存在，可想而知，對(duì)于那些經(jīng)常作證的人，家庭生活貧困的人，還有一些居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)的人，當(dāng)這些人出庭作證的時(shí)候，犯罪分子對(duì)證人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)侵犯，所以更要對(duì)證人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（二）存在于實(shí)踐方面的問題

1.證人出證難。法律的不健全，制度的完善，相關(guān)部門的不作為，導(dǎo)致證人不敢出庭，不愿意出庭，上文講過，證據(jù)對(duì)于法律的重要性，如果人證不能出現(xiàn)的話，那么法律的效能就會(huì)因缺少證據(jù)而沒有了依據(jù)，只能休庭，這樣對(duì)于案件的進(jìn)一步發(fā)展是非常的不利的。

證人為什么出證難，還有一方面的原因來自于犯罪人員的報(bào)復(fù)，為了不讓自己或者親屬的罪過呈現(xiàn)在法庭上，一些人就動(dòng)用不法人員強(qiáng)迫證人，有的給錢，有的傷命，后者還是較多的，一般如果勝訴的話，一些人也會(huì)重新報(bào)復(fù)。為了保險(xiǎn)起見，只能老實(shí)的呆在家里，不會(huì)去出庭作證。更嚴(yán)重的是，這種現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)。所以我們也可以看出沒有人會(huì)為了所謂的司法公正而拿自己的生命做賭注。

2.證人缺乏安全感。相關(guān)部門或者人員對(duì)證人的保護(hù)往往是在證人的人身財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯之后才開始進(jìn)行，這樣就有可能造成證人的人身財(cái)產(chǎn)安全損失無法補(bǔ)救。在湖南就出現(xiàn)為了阻止證人出庭，直接將證人打死的惡性事件，當(dāng)然犯罪人最后被執(zhí)行了死刑，從這件事件中，證人得到的就是自己如果出庭就存在安全的威脅，干脆不出庭。

三、國(guó)外刑事訴訟證人保護(hù)法律制度的觀察

目前，在世界上的大多數(shù)國(guó)家都對(duì)證人出庭出臺(tái)了相應(yīng)的保護(hù)政策，目的就是引起足夠的重視，確保證人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

拿美國(guó)打個(gè)比方，美國(guó)政府在1970年，由美國(guó)國(guó)會(huì)通過了相關(guān)的政策，在今后的案件中要對(duì)于有組織的犯罪案件進(jìn)行控制；1982年美國(guó)國(guó)會(huì)再次在刑事案件中加以重視，再次通過了關(guān)于被害人和證人保護(hù)的相關(guān)政策，建立了專門的機(jī)構(gòu)，用來保護(hù)證人的安全。

四、我國(guó)未來的刑事訴訟證人保護(hù)法的構(gòu)建

我國(guó)未來的刑事訴訟證人保護(hù)法律的構(gòu)建可以借鑒國(guó)外和我國(guó)港臺(tái)地區(qū)的證人保護(hù)法律制度，因此，我國(guó)在國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中學(xué)以致用，在刑事案件中制定證人保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，制定的規(guī)定要具備以下幾點(diǎn)。

（一）證人保護(hù)對(duì)象

證人的保護(hù)，就要做到真正的保護(hù)，應(yīng)該下大氣力的進(jìn)行保護(hù)，不能擔(dān)心麻煩或者困難。證人的保護(hù)不要只保護(hù)證人本人，還要保護(hù)證人的親人和有關(guān)系的人，確保證人身邊人的一切安全。出于在人權(quán)和效率的考慮，我國(guó)的證人保護(hù)范圍應(yīng)該包含以上人員。

（二）證人保護(hù)機(jī)構(gòu)

在國(guó)外國(guó)家都建立了專門的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)，因此我國(guó)也應(yīng)該成立相關(guān)的部門，對(duì)證人進(jìn)行針對(duì)性的保護(hù)?？紤]到我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，檢察院就可以作為證人保護(hù)的審批機(jī)構(gòu)，保護(hù)證人的人身安全，在其下設(shè)立分局比如證人保護(hù)局，政府還要提供一定的資金支持，確保機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。

（三）證人的人身安全保護(hù)制度

1.建立并完善庭前保護(hù)制度。第一 ，不要對(duì)外泄露證人的個(gè)人信息，不能夠公開證人是誰，在出庭之前一定要注意證人一切信息的隔離，將證人完全的封閉起來。有必要的時(shí)候就進(jìn)行公安等部門的接入，加強(qiáng)人身保護(hù)。還有就是對(duì)于證人記錄筆錄的時(shí)候，一切的細(xì)節(jié)也要注意，就是寫的名字可以用代碼進(jìn)行代替，決不能透漏一丁點(diǎn)的信息。第二，保護(hù)證人就要保護(hù)到底，不但需要制度來保護(hù)，同時(shí)也要需要進(jìn)行特殊的保護(hù)，一般的案件中的證人，需要保護(hù)的限制因素就很少，像一些國(guó)際犯罪人員等，這樣出庭作證的證人就必須受到最嚴(yán)格的保護(hù)。同時(shí)，還要給予證人保護(hù)手段，在特殊情況下的聯(lián)系方式、聯(lián)系電話，這個(gè)電話是臨時(shí)的電話具有保密系統(tǒng)的電話，這樣能夠保證與證人之間及時(shí)的聯(lián)系。

2.建立并完善庭中保護(hù)制度。首先，在開庭之前法院要建立證人的專門的房間，這樣是為了保護(hù)證人，確保在證人開庭之前是安全的。其次，如果證人害怕出庭，法庭就應(yīng)該尊重證人的意愿，通知證人退庭，另外，現(xiàn)在可以使用高科技，證人可以不出庭，但是可以進(jìn)行語音，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行作證，這樣就大大的減小了證人受到傷害的可能。

3.建立并完善庭后保護(hù)制度。有的證人居住的很遠(yuǎn)，出庭作證存在周圍環(huán)境和家庭經(jīng)濟(jì)狀況的原因，這時(shí)候就應(yīng)該協(xié)同公安部門的幫助，幫助其遷移戶口，同時(shí)提供必要的臨時(shí)身份證，保證提供的新住所的安全。

4.證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。應(yīng)該給證人的費(fèi)用要包括兩個(gè)部分：一部分是補(bǔ)償性費(fèi)用，這一部分費(fèi)用包括證人需要的基本費(fèi)用，證人的交通費(fèi)、食宿費(fèi)等；另一部分是對(duì)于證人出庭作證而給予的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于公訴案件，這筆費(fèi)用應(yīng)該由國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)撥款，由法院管理和發(fā)配；對(duì)于自訴案件，相關(guān)的費(fèi)用按照法律就應(yīng)該由提供證人的一方拿出，另外，相關(guān)的單位還要為證人提供一定的方便。

5.針對(duì)證人需要進(jìn)行一定的心理教育。很多情況下，處于對(duì)工作以及收入受到影響，怕傷了和氣、害怕別人打擊等的擔(dān)心使證人不愿意出庭作證，所以對(duì)于這種情況，相關(guān)司法部門要對(duì)證人作偽證的后果進(jìn)行闡明，并在必要時(shí)提供相關(guān)的心理教育。

為了保障證人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，制度和部門要雙管齊下，制度要完善，相關(guān)部門要負(fù)責(zé)。兩手抓共同保護(hù)證人，為我國(guó)的刑事訴訟案件的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的依據(jù)，營(yíng)造更好的守法的氛圍，建設(shè)和諧的法制國(guó)家。

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