摘 要 美國(guó)憲法的基本價(jià)值觀念是主權(quán)在民，憲法的權(quán)力配置原則是三權(quán)分立與制衡，這種憲政思想閃爍著洛克的光輝。洛克認(rèn)為，政府是保障人權(quán)的必要工具，政府權(quán)力須受到限制。為了實(shí)現(xiàn)憲政，民主的價(jià)值觀就必須通過(guò)公平選舉、多數(shù)原則、言論自由以及合法抗議等重要方式融入到政治程序之中。

關(guān)鍵詞 憲政 人民主權(quán) 分權(quán)制衡

作者簡(jiǎn)介：何良，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英語(yǔ)學(xué)院2012級(jí)博士研究生，研究方向：美國(guó)政治與外交。

中圖分類(lèi)號(hào)：D911 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）11-147-03

在人類(lèi)政治發(fā)展史上，美國(guó)被公認(rèn)是第一個(gè)以成文憲法為核心的、系統(tǒng)地建立起憲政的新型現(xiàn)代國(guó)家，既授予政府權(quán)力又加以必要的限制。王希先生在《原則與妥協(xié)》書(shū)中認(rèn)為，“美國(guó)憲法所體現(xiàn)的是人類(lèi)對(duì)理性政治的追求，它不是一個(gè)單純確立政府體制的法律文件，而是奠基在特定的社會(huì)和政治理念基礎(chǔ)上，實(shí)際上是一種具有普遍性和超然性的意識(shí)形態(tài)”。 這套近代世界延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的憲政制度安排包括共和政體、聯(lián)邦制度、制衡機(jī)制、權(quán)力分立、司法審查、公民權(quán)利等。美國(guó)的建國(guó)理念和政治制度主要來(lái)自于古希臘、古羅馬等歐洲早期的民主和共和經(jīng)歷，以及以洛克、盧梭、孟德斯鳩等為代表的近代歐洲啟蒙思想。其中，17世紀(jì)英國(guó)著名政治哲學(xué)家約翰·洛克堪稱(chēng)西方自由民主的先驅(qū)，他在《政府論》下篇中指出“人類(lèi)天生都是自由、平等和獨(dú)立的，如不經(jīng)本人同意，不能把任何人置于這種狀態(tài)之外，使之受制于另一個(gè)人的政治權(quán)力”， 這是政治哲學(xué)史上對(duì)于現(xiàn)代自由主義理念的第一次系統(tǒng)闡述。美國(guó)人極力推崇這種自由主義思潮，《獨(dú)立宣言》中的憲政主義思想正是來(lái)源自洛克。

在《政府論》下篇中洛克討論了政治哲學(xué)的經(jīng)典議題：我們?yōu)槭裁匆谡慕y(tǒng)治下生活、我們?nèi)绾卧谡慕y(tǒng)治下生活以及政府應(yīng)該如何統(tǒng)治我們的生活。 他的理論奠定了自由主義理論的兩大基石：其一是個(gè)人自然權(quán)利理論，其二是政府必須基于被統(tǒng)治者同意的理論。與之一脈相承，美國(guó)憲政賴(lài)以生成的思想基礎(chǔ)中也包含了人民主權(quán)和有限政府兩大方面，人民主權(quán)思想說(shuō)明了憲法產(chǎn)生和憲政生成的原因、目的及合法性依據(jù)，而限權(quán)政府思想則構(gòu)想了保障并實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)這一目的的基本手段和制度模式。

一、人民主權(quán)

人民主權(quán)思想是美國(guó)1787年憲法產(chǎn)生的邏輯起點(diǎn)，也是憲法追求的價(jià)值目標(biāo)及其合理性的衡量標(biāo)準(zhǔn)。人民主權(quán)思想的基本特征是認(rèn)定政府的權(quán)力來(lái)源于人民所賦予的權(quán)利，即人民的權(quán)利是目的，政府的權(quán)力是手段，而對(duì)個(gè)人生命、自由和財(cái)產(chǎn)等所謂天賦權(quán)利的保護(hù)，才是人民權(quán)利的要義。權(quán)利來(lái)源于某些基本假設(shè)，即依據(jù)自然狀態(tài)說(shuō)、天賦人權(quán)論和社會(huì)契約論等理論而推定的自然權(quán)利。與盧梭的激進(jìn)思想相反，洛克的思想更充滿個(gè)人主義和自由主義的色彩，更符合北美的歷史傳統(tǒng)和美國(guó)建國(guó)制憲時(shí)的社會(huì)需要，對(duì)美國(guó)憲政人民主權(quán)原則的生成具有重大影響。從總體上看，洛克的人民主權(quán)思想有以下幾個(gè)特征：

首先，洛克的人民主權(quán)論是以自然狀態(tài)和社會(huì)契約為基礎(chǔ)。與霍布斯“所有人反對(duì)所有人的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”不同，洛克堅(jiān)持人類(lèi)原始的自然狀態(tài)是一種“完備無(wú)缺的自由平等狀態(tài)”，人們?cè)谧匀环ǚ秶鷥?nèi)和理性的指導(dǎo)下，獨(dú)立決定自己的行動(dòng)和處理他們的財(cái)產(chǎn)和人身，而無(wú)需得到服從于任何人的意志，也沒(méi)有人享有多于別人的權(quán)利。而這樣的自然狀態(tài)在保護(hù)人的權(quán)利方面存在共同法律尺度、公正的裁判者和執(zhí)行權(quán)力三大方面的缺失?！罢沁@種情形使他們甘愿各自放棄單獨(dú)行使的懲罰權(quán)力，交由其中被指定的人來(lái)專(zhuān)門(mén)加以行使；而且按照他們?yōu)榇四康亩跈?quán)的代表所一致同意的規(guī)定來(lái)行使。這就是立法和行政權(quán)力的原始權(quán)利和這兩者之所以產(chǎn)生的緣由，政府和社會(huì)本身的起源也在于此。” 所以作為社會(huì)契約理論的一個(gè)重要標(biāo)志，只有人民的同意才能給予政府以道德上和法理上的有效性。

其次，洛克政治思想的出發(fā)點(diǎn)是整體概念上的個(gè)人權(quán)利。洛克在論述政府權(quán)力的來(lái)源和目的時(shí)，使用的大多是“人類(lèi)”或“每一個(gè)人”這樣的統(tǒng)稱(chēng)，如“人類(lèi)生來(lái)都是自由、平等和獨(dú)立的，如不經(jīng)本人的同意，不能把任何人置于這種狀態(tài)之外，使受制于另一個(gè)人的政治權(quán)力?！?其目的在于增強(qiáng)政治中個(gè)人權(quán)利對(duì)抗政府權(quán)力的合理性，因?yàn)橹挥腥嗣竦耐馐且磺姓戏ㄐ缘幕A(chǔ)，權(quán)力只有源自民意認(rèn)同才是正當(dāng)?shù)摹Ｂ蹇藢€(gè)人權(quán)利的內(nèi)容歸結(jié)為生命、自由和財(cái)產(chǎn)三部分，其中財(cái)產(chǎn)權(quán)是保持生命的必要手段，保護(hù)財(cái)產(chǎn)合乎自然法，因?yàn)椤叭嗣衤?lián)合成為國(guó)家和置身于政府之下的主要的目的，就是保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)?！?/p>

最后，洛克的人民主權(quán)論屬于政治范疇。當(dāng)人們訂立社會(huì)契約進(jìn)入政治社會(huì)，由此建立的國(guó)家須將立法權(quán)作為最高權(quán)力。在當(dāng)時(shí)的英國(guó)君主立憲政體下，議會(huì)掌握和行使國(guó)家最高權(quán)力，洛克的人民主權(quán)思想尚不徹底。實(shí)際上，從政治上的主權(quán)意義上來(lái)看，這種社會(huì)契約論體現(xiàn)的正是人民才是最高權(quán)力的享有者，“政治權(quán)威來(lái)自于它統(tǒng)治的民眾，而國(guó)家是一種帶有功利性的社會(huì)現(xiàn)象，是人為創(chuàng)造出來(lái)以使他們從和平有序的市民社會(huì)中獲益的” 。立法權(quán)來(lái)源于社會(huì)和個(gè)人的委托，是為實(shí)現(xiàn)人民的正當(dāng)權(quán)利服務(wù)的。為了防止不受制約的權(quán)力誘發(fā)的暴政，必須以正式公布的既定法律來(lái)進(jìn)行統(tǒng)治，同時(shí)立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)二者也必須分立?！傲⒎?quán)只是為了某種目的而行使的一種受委托的權(quán)力，當(dāng)人民發(fā)現(xiàn)立法行為與委托意愿相抵觸時(shí)，人民仍享有最高的權(quán)力來(lái)罷免或更換立法機(jī)關(guān)。 ”

獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)前后，洛克的思想傳入北美大陸并被那里的政治家廣泛接受，與當(dāng)?shù)厝嗣窦航?jīng)具有的共和、民主、限權(quán)理念相融合，給美國(guó)革命提供了理論依據(jù)?！丢?dú)立宣言》與《政府論》下篇的密切關(guān)系是顯而易見(jiàn)的，起草者杰斐遜表現(xiàn)出的憲政思想也是受洛克人民主權(quán)思想影響。洛克認(rèn)為人民的自由和平等地位來(lái)源于自然狀態(tài)和自然法，而《獨(dú)立宣言》中“一個(gè)民族必須在世界列國(guó)中確認(rèn)由自然法和上帝法所賦予的獨(dú)立的平等地位”；洛克認(rèn)為人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利是造物主賦予人們不可讓渡的自然權(quán)利，而《獨(dú)立宣言》開(kāi)篇就寫(xiě)明“我們認(rèn)為以下真理是不言而喻的：人人生而平等；人人都享有上帝賦予的某些不可讓與的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利?！北Ｗo(hù)人民基本權(quán)利不但是北美革命的目的，也是美國(guó)憲法的意志；洛克認(rèn)為政府的權(quán)力出自被統(tǒng)治者的同意和委托，即社會(huì)契約，而《 獨(dú)立宣言》中“為了保障這些權(quán)利，人們組成自己的政府，政府的正當(dāng)權(quán)力來(lái)自被統(tǒng)治者的同意?！甭蹇苏J(rèn)為如果政府背棄人民所托而濫用權(quán)力，人民有反抗暴政和更換政府的權(quán)利，而《獨(dú)立宣言》寫(xiě)道“在任何形式的政府，只要危害上述目的，人民就有權(quán)利并應(yīng)該改變或廢除它，建立新的政府?！倍硪晃粏⒚伤枷爰彝旭R斯·潘恩書(shū)寫(xiě)的小冊(cè)子《常識(shí)》，更是將歐洲的自由民主思想在北美大陸作了一次系統(tǒng)的知識(shí)普及，大力宣傳革命之后建立共和制政體的必要性。

美國(guó)的憲法之父?jìng)円矊⑷嗣裰鳈?quán)論當(dāng)作不證自明的公理，《聯(lián)邦黨人文集》的作者經(jīng)常重申人民主權(quán)作為憲政政府的前提這一基本觀點(diǎn)。如漢密爾頓在的首篇就站在整個(gè)人類(lèi)的高度探討人類(lèi)社會(huì)如何建立一個(gè)良好的政府，“美利堅(jiān)帝國(guó)的建筑物應(yīng)該建立在人民同意的牢固基礎(chǔ)上，國(guó)家權(quán)力的河流應(yīng)該直接來(lái)自一切合法權(quán)力的潔凈的原始的源泉。 ”麥迪遜在解釋什么是共和政體時(shí)也是以人民主權(quán)作為基礎(chǔ)的，“它從大部分人民那里直接、間接地得到一切權(quán)力，并由某些自愿任職的人在一定時(shí)期內(nèi)或者在其忠實(shí)履行職責(zé)期間進(jìn)行管理。 ”“憲法必須以美國(guó)人民為此特殊目的而選出的代表的同意和批準(zhǔn)為基礎(chǔ)。 ”美國(guó)憲法開(kāi)宗明義地指出：“我們美利堅(jiān)合眾國(guó)人民，為了建立更完備的聯(lián)盟，樹(shù)立正義，維護(hù)國(guó)內(nèi)治安，建立共同防衛(wèi)，增進(jìn)公共福利，并且保證我們自己以及后代的自由幸福，特制定美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法。”根據(jù)憲法的設(shè)計(jì)，合眾國(guó)政府的產(chǎn)生均直接或間接地出自人民的選舉，人民自己治理自己，留給政府的那部分權(quán)力相對(duì)薄弱，并且要受到人民監(jiān)督，體現(xiàn)了個(gè)人權(quán)利制約政府權(quán)力的原則。

以洛克的人民主權(quán)思想為內(nèi)核的民主形式對(duì)西方社會(huì)的憲政產(chǎn)生了舉足輕重的影響，許多國(guó)家都以人民主權(quán)作為立憲的首要原則和目的，因而具有極大的歷史進(jìn)步性和啟發(fā)意義。但美國(guó)憲法并不是一個(gè)完美無(wú)缺的政治體制設(shè)計(jì)，自誕生時(shí)起就不斷遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，憲法雖然形式上確立了人民主權(quán)原則，但也存在著明顯的局限性。首先，杰斐遜等人主張政府的產(chǎn)生應(yīng)以人民的同意為基礎(chǔ)，而人民作為一個(gè)整體，并不可能掌握國(guó)家最高權(quán)力，人民主權(quán)只存在于政治含義上，也從來(lái)就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)一致的同意。其次，隨著民主和憲政的發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)憲法即使能夠克服人民主權(quán)原則方面的法律在貫徹上的不徹底性，也終究無(wú)法克服法律上的平等與“人民”物質(zhì)生活條件上的不平等之間的矛盾。 美國(guó)獨(dú)立后有產(chǎn)者和無(wú)產(chǎn)者之間的矛盾取代殖民地和宗主國(guó)之間的矛盾，1787年憲法當(dāng)時(shí)保留了奴隸制，就是對(duì)洛克人民主權(quán)思想的一種背叛和反動(dòng)。

二、限權(quán)政府

如果人民主權(quán)是美國(guó)憲法和憲政所追求的終極目標(biāo)，限權(quán)政府則是保障和實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的一種基本手段。作為一種制度設(shè)計(jì)，有限政府理論最早出現(xiàn)在英國(guó)，霍布斯在《利維坦》中為有限政府理論的形成奠定了思想基礎(chǔ)。近代資產(chǎn)階級(jí)革命的背景下，在尋求政府權(quán)力與個(gè)人自由之間平衡的努力中，洛克在批判君權(quán)神授的同時(shí)，第一次將有限政府理論提煉為一套知識(shí)體系。美國(guó)的邦聯(lián)制失敗和聯(lián)邦制成功的經(jīng)驗(yàn)證明：一方面，沒(méi)有強(qiáng)有力的政府，就無(wú)法保障人民的權(quán)利所賴(lài)以實(shí)現(xiàn)的社會(huì)秩序、效率和平等等價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；另一方面，如果政府的權(quán)力不受限制，規(guī)則的制定者和執(zhí)行者合而為一，則人民的權(quán)利就面臨著專(zhuān)制的威脅，因而為了實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的目的，“政府”和“限權(quán)”二者都是必要的。 憲政意味著政府應(yīng)該受制于憲法，同時(shí)政府內(nèi)部各部門(mén)之間也要分權(quán)和制約。

第一，政府權(quán)力邊界的有限性。在《政府論》上篇中，洛克論證了君權(quán)神授、皇權(quán)世襲的荒謬，排除了教權(quán)和君權(quán)作為政府權(quán)力起源的合法性。如前文人民主權(quán)思想所述，賦于政府的權(quán)力實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利的一種手段，政府是契約的參加者，人們的授權(quán)是政府權(quán)力行使的邊界。個(gè)人只交出了裁斷和處罰權(quán)，而不是其所有的自然權(quán)利，保護(hù)人們的生命、自由、財(cái)產(chǎn)是政府的目的，也是人們加入社會(huì)的目的。如果被委托權(quán)力的人違反人民的委托濫用職權(quán)專(zhuān)斷獨(dú)行，人們“對(duì)于濫用職權(quán)的強(qiáng)力的真正糾正辦法，就是以強(qiáng)力對(duì)付強(qiáng)力” 。宗主國(guó)英國(guó)未經(jīng)北美殖民地人民同意征課賦稅，引發(fā)了北美資產(chǎn)階級(jí)革命，正是洛克限權(quán)政府思想的鮮明體現(xiàn)。而根據(jù)美國(guó)憲政的設(shè)計(jì)，憲法的至上性是天經(jīng)地義的，這一點(diǎn)有賴(lài)于自然法具有永恒不變的“超驗(yàn)正義”，將高級(jí)法完全融入個(gè)人的自然權(quán)利，成為從外部限制政府權(quán)力的道義基礎(chǔ)。

第二，分權(quán)與制衡原則。美國(guó)人民建國(guó)伊始就對(duì)統(tǒng)一的全國(guó)性政府持不信任的態(tài)度，“如果同一批人同時(shí)擁有制定和執(zhí)行法律的權(quán)力，這就會(huì)給人們的弱點(diǎn)以絕大誘惑使他們動(dòng)輒攫取權(quán)力，借以使他們自己免于服從他們所制定的法律，并且在制定和執(zhí)行法律時(shí)，使法律適合于他們自己的私人利益，因而他們就與社會(huì)的其余人員有不相同的利益，違反了社會(huì)和政府的目的。 ”分權(quán)與制衡之所以必要，是基于一種人性惡的悲觀假設(shè)，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，只有通過(guò)分權(quán)和制衡才能控制人性的弱點(diǎn)，甚至使人性中的自私、貪婪等缺陷變成彼此制約的有效機(jī)制，私人利益可以轉(zhuǎn)變成公眾權(quán)利的保護(hù)者。因此，洛克把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)：國(guó)王行使執(zhí)行權(quán)，自身不能立法，但對(duì)立法擁有同意權(quán)；國(guó)會(huì)行使立法權(quán)，自身不能執(zhí)行法律，但有權(quán)監(jiān)督法律的執(zhí)行。經(jīng)過(guò)孟德斯鳩的豐富和完善，基本上確定了現(xiàn)代意義上立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和司法權(quán)的三權(quán)分立，其中立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定法律，行政機(jī)關(guān)致力于將法律實(shí)施執(zhí)行，司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督法律。政府權(quán)力被局限在各個(gè)相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域并在憲法的統(tǒng)轄下協(xié)同運(yùn)作，避免了政府權(quán)力對(duì)人民的權(quán)利和自由可能造成的侵犯，這種巧妙構(gòu)思美國(guó)的制憲先賢們產(chǎn)生了深刻影響。

在洛克的分權(quán)與制衡理論基礎(chǔ)上，漢密爾頓強(qiáng)調(diào)了司法機(jī)關(guān)對(duì)法律的解釋權(quán)力，并提出了司法審查的思想，將司法權(quán)提升到三權(quán)制衡體系中同等重要的地位。美國(guó)政府實(shí)行嚴(yán)格的三權(quán)分立：國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)制定法律，但在兩院制的結(jié)構(gòu)下，參眾兩院互有否決對(duì)方立法的權(quán)力，首先在議案的通過(guò)上就形成相互制約；立法必須經(jīng)過(guò)兩院同時(shí)批準(zhǔn)又經(jīng)總統(tǒng)簽署才能成為法律，當(dāng)然總統(tǒng)也有一票否決權(quán)；總統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施法律，但行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和經(jīng)費(fèi)預(yù)算要經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，總統(tǒng)任命高級(jí)官員，與外國(guó)締結(jié)的條約須經(jīng)參議院批準(zhǔn)；國(guó)會(huì)有權(quán)監(jiān)督行政過(guò)程，顯然可以拒絕以上撥款、提名等行為，必要時(shí)甚至可以彈劾總統(tǒng)；法院擁有司法權(quán)，最高法院可以通過(guò)宣布法律違憲來(lái)制約總統(tǒng)和國(guó)會(huì)，而包括最高法院在內(nèi)的聯(lián)邦法官又是由總統(tǒng)經(jīng)參議院批準(zhǔn)后任命的。這種復(fù)雜的權(quán)力分配只為了達(dá)到一個(gè)目的：防止政府瀆職濫權(quán)。為了確保各個(gè)部門(mén)在政治上相互獨(dú)立，彼此都能制約其他部門(mén)的行動(dòng)，制憲者們有意將政府的巨大權(quán)力劃分成若干小部分并設(shè)置種種障礙，各個(gè)部門(mén)都需要通力合作才能使整個(gè)政府運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，但這是以犧牲部分工作效率為代價(jià)的。

但光靠政府內(nèi)部限權(quán)并不足以解決所有問(wèn)題，聯(lián)邦制也是一種有效的分權(quán)方式。憲法規(guī)定，中央政府與組成單位不是上下級(jí)關(guān)系，而是互不隸屬各有各的權(quán)力范圍。中央政府有權(quán)決定宣戰(zhàn)、締約、鑄幣、外貿(mào)等，但現(xiàn)實(shí)中國(guó)家的政策往往需要與州密切合作才能完成。聯(lián)邦和州統(tǒng)治合法性來(lái)源的前提都是人民同意，人民首先是歸屬于各州的，各州的權(quán)力是有保證的，聯(lián)邦不能越權(quán)干預(yù)各州自身權(quán)力范圍之內(nèi)的國(guó)家事務(wù)，并且聯(lián)邦的能力來(lái)自各州及人民的支持。在確立政府結(jié)構(gòu)后，為了使政府官員遵守憲法對(duì)權(quán)力的限制，通過(guò)自由而公平的選舉，濫權(quán)的腐敗官員隨時(shí)會(huì)被強(qiáng)大的民意趕下臺(tái)。選舉是公民參加國(guó)家事務(wù)管理和監(jiān)督政府的最重要途徑，美國(guó)的選舉職位之多、選舉之頻繁都局西方國(guó)家之首。雖然選出的代表并不總是完全反映選民的意志，但這種代議制民主是現(xiàn)行體現(xiàn)人民政府愿望和利益關(guān)切的最合適方法。美國(guó)總統(tǒng)由所有州的選舉人團(tuán)選舉誕生，參議員由各州的選民選舉，眾議員由各選區(qū)內(nèi)的選民選出，而聯(lián)邦法官由總統(tǒng)提名并經(jīng)參議院通過(guò)，一經(jīng)任命遍實(shí)行終身制。在憲政民主政體中，所有政府官員的權(quán)力都要受到強(qiáng)制性的約束，領(lǐng)導(dǎo)者在制定法律之前要傾聽(tīng)民眾的意見(jiàn)、與公眾協(xié)商并向公眾做出解釋?zhuān)@樣才能對(duì)手中的權(quán)力承擔(dān)起政治責(zé)任和法律責(zé)任。

三、總結(jié)

洛克以自然狀態(tài)為歷史前提，以社會(huì)契約論為理論基礎(chǔ)，詳細(xì)論證了國(guó)家權(quán)力的來(lái)源，精心設(shè)計(jì)了一套理想的政府模式。在憲法的原則基礎(chǔ)上，美國(guó)建立了一個(gè)既受限制又能發(fā)揮作用的政府，一個(gè)代表多數(shù)人利益但又能保護(hù)少數(shù)人利益的政府，這就是美國(guó)人認(rèn)為的民治政府。美國(guó)的立憲政體包括四個(gè)顯著的要素：聯(lián)邦制，在國(guó)家和州政府之間的分權(quán)；分權(quán)制，立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三權(quán)分立；制衡機(jī)制，每個(gè)部門(mén)都被賦予憲法工具、政治獨(dú)立和制約其他部門(mén)權(quán)力的動(dòng)機(jī)；司法上可強(qiáng)制執(zhí)行的、書(shū)面的、明確而詳盡的權(quán)利法案，以保障個(gè)人自由和合法的訴訟程序。 美利堅(jiān)合眾國(guó)已經(jīng)存在和繁榮了247年之久，期間共經(jīng)歷了44任總統(tǒng)，國(guó)家最高權(quán)力無(wú)數(shù)次從一個(gè)政黨和平移交至另一個(gè)政黨手中。對(duì)代議制民主的信仰不但成為美國(guó)信仰和文化的組成部分，也逐漸成為當(dāng)今世界各國(guó)共同擁有的普遍信念。隨著社會(huì)的發(fā)展和民情的改變，美國(guó)憲法也在更新變換，但其中所蘊(yùn)涵的個(gè)人自由、人類(lèi)尊嚴(yán)、機(jī)會(huì)平等和人民意志等理念確是歷經(jīng)久遠(yuǎn)。協(xié)調(diào)好原則與妥協(xié)的關(guān)系，使不同的群體都可尋求實(shí)現(xiàn)自身利益的資源，而不必走暴力推翻憲政的極端道路，從而保證了憲法能夠面對(duì)不斷出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，適應(yīng)不斷發(fā)展前行的社會(huì)。

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