摘 要 新修訂的刑訴法對(duì)技術(shù)偵查制度適用程序、適用期限以及技術(shù)偵查制度適用范圍進(jìn)行了規(guī)定，但新法仍存在一些不足之處。針對(duì)這些問(wèn)題，本文欲以新修訂的刑訴法為視角，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況針對(duì)目前尚存的一些問(wèn)題提出有針對(duì)性的合理化建議，從而切實(shí)發(fā)揮技術(shù)偵查制度提高辦案效率、規(guī)范制度運(yùn)用以及保障被偵查者的合法權(quán)益的優(yōu)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 技術(shù)偵查制度 刑事訴訟 制度完善

作者簡(jiǎn)介：馬杰，天津市北辰區(qū)人民檢察院。

中圖分類(lèi)號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）11-209-02

在我國(guó)技術(shù)偵查這個(gè)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)最早出現(xiàn)在1989年最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民檢察院對(duì)重大經(jīng)濟(jì)案件使用技術(shù)偵查手段有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》之中，但規(guī)定也沒(méi)有特別細(xì)致，只是規(guī)定了重大經(jīng)濟(jì)案可以使用技術(shù)偵查，至于如何使用技術(shù)偵查、具體經(jīng)過(guò)什么樣的程序、由哪個(gè)部門(mén)批準(zhǔn)都沒(méi)有作出規(guī)定。之后幾年，伴隨著中國(guó)的發(fā)展，各類(lèi)案件也層出不窮，1993年《國(guó)家安全法》中第10條規(guī)定：“國(guó)家安全機(jī)關(guān)偵查危害國(guó)家安全行為的需要。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施?！蓖瑫r(shí)，在之后的《警察法》中也對(duì)該項(xiàng)制度作出了相應(yīng)規(guī)定。然而，各類(lèi)案件的破獲難度不斷增加、犯罪的手段越來(lái)越偏技術(shù)化、加之公民的法治意識(shí)以及自身的維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，出現(xiàn)的問(wèn)題也明顯增多，特別是針對(duì)該制度的合法性的爭(zhēng)論以及該制度對(duì)公民權(quán)利的侵犯。在這種情況下，技術(shù)偵查制度通過(guò)立法規(guī)范技術(shù)偵查手段，保障公民的合法權(quán)益的呼聲越來(lái)越高。在全社會(huì)的共同努力下，刑事訴訟法在2012年作出了修改，特別引人矚目的是添加了技術(shù)偵查這一節(jié)，對(duì)技術(shù)偵查制度的適用程序、適用期限、適用對(duì)象以及適用范圍都作出了較為詳細(xì)的規(guī)定。

一、我國(guó)技術(shù)偵查制度存在的問(wèn)題

（一）技術(shù)偵查制度適用案件范圍的規(guī)定太過(guò)寬泛

新修訂的刑訴法對(duì)技術(shù)偵查適用的案件范圍做出了比較具體的規(guī)定，但有些條文對(duì)技術(shù)偵查制度規(guī)定的不夠具體；同時(shí)有些罪名在適用技術(shù)偵查措施的時(shí)間上也有不妥之處。尤其是類(lèi)似于危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪，適用技術(shù)偵查措施規(guī)定為立案后，會(huì)影響對(duì)此類(lèi)犯罪的打擊力度。因?yàn)檫@些案件需要在立案之前就要對(duì)其進(jìn)行技術(shù)偵查，以減小這些案件對(duì)社會(huì)的危害性。

（二）技術(shù)偵查制度監(jiān)督懲罰機(jī)制不夠完善

制度的實(shí)施與運(yùn)用只有在陽(yáng)光下才能夠發(fā)揮其作用。然而，此次新修訂的刑訴法雖然較之以往有較大進(jìn)步，但關(guān)于技術(shù)偵查制度的監(jiān)督并沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定，這會(huì)使公民對(duì)該規(guī)定的合法落實(shí)產(chǎn)生質(zhì)疑。同時(shí)，由于該規(guī)定對(duì)懲罰機(jī)制也沒(méi)有作出任何規(guī)定，這會(huì)造成權(quán)力任意擴(kuò)張、控權(quán)流于形式、 甚至?xí)p害公民合法權(quán)益。

（三）缺乏專(zhuān)業(yè)人員及設(shè)施

技術(shù)偵查制度因?yàn)槠涮赜械募夹g(shù)性特點(diǎn)而受到關(guān)注，該制度的運(yùn)用實(shí)施不但對(duì)操作者的技術(shù)要求高，同時(shí)對(duì)于偵查設(shè)施的要求也比較嚴(yán)格。然而，技術(shù)偵查措施在2012年刑訴法修改之前，技術(shù)偵查措施并沒(méi)有被廣泛的使用，所以在有了新規(guī)定之后，司法實(shí)踐中所面臨的最大問(wèn)題就是缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員以及設(shè)施。因?yàn)樵擁?xiàng)制度在之前雖然有所運(yùn)用，但數(shù)量卻屈指可數(shù)，使得我國(guó)司法機(jī)關(guān)缺少對(duì)技術(shù)偵查制度的了解與重視，更別提花費(fèi)大量的財(cái)力和人力去建設(shè)高端的硬件設(shè)施和培養(yǎng)技術(shù)偵查所需要的技術(shù)性人才了。

二、完善技術(shù)偵查制度的建議

（一）完善技術(shù)偵查制度適用案件的范圍

由于目前我國(guó)在該制度的案件適用范圍上存在一些規(guī)定模糊、部分條文規(guī)定不周全等問(wèn)題，需要在以后的相關(guān)司法解釋以及法律規(guī)定中進(jìn)行完善，重點(diǎn)包括以下兩個(gè)方面：

1.對(duì)條文規(guī)定應(yīng)更為細(xì)致。此次新刑訴法對(duì)技術(shù)偵查制度進(jìn)行了添加，可以說(shuō)具有里程碑意義。但此次新法對(duì)技術(shù)偵查制度的規(guī)定還存在一些問(wèn)題，特別是刑訴法一百四十八條中對(duì)于“嚴(yán)重”二字的規(guī)定不夠細(xì)致，最好把“嚴(yán)重”二字確定為判處刑罰多少年以上的案件或者具有怎樣情節(jié)的案件規(guī)定為嚴(yán)重的案件，只有這樣才能夠減少技術(shù)偵查人員私自濫用技術(shù)偵查措施侵犯被偵查者的權(quán)益情況的出現(xiàn)，以提高這類(lèi)案件的破案效率，樹(shù)立公權(quán)利在社會(huì)的權(quán)威性，將懲罰犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合。

2.對(duì)部分犯罪使用技術(shù)偵查措施的時(shí)間需要調(diào)整。由于部分案件的社會(huì)危害性較大，特別是部分案件的隱蔽性以及技術(shù)性都比傳統(tǒng)的犯罪要嚴(yán)重，所以在實(shí)施技術(shù)偵查措施的時(shí)間上也應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便最大可能減少這些犯罪案件的危害程度。具體罪名來(lái)說(shuō)。類(lèi)似于危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪的使用技術(shù)偵查時(shí)間由立案后改為立案之前，已盡可能的減少此類(lèi)案件對(duì)國(guó)家及社會(huì)的危害性，當(dāng)然，考慮到修改之后為避免使用者權(quán)利進(jìn)一步濫用的情況，一方面應(yīng)結(jié)合技術(shù)偵查措施的監(jiān)督、懲罰機(jī)制對(duì)以上案件使用該制度的時(shí)間作出新的規(guī)定；另一方面應(yīng)該結(jié)合技術(shù)偵查措施審批規(guī)定，將提案進(jìn)行技術(shù)偵查措施的案件的審批程序以及規(guī)定進(jìn)一步嚴(yán)格化，制度化，以便讓技術(shù)偵查制度能夠更好地發(fā)揮作用。

（二）構(gòu)建完善技術(shù)偵查制度的監(jiān)督懲罰機(jī)制

權(quán)利的授予與權(quán)利的監(jiān)督都要保持一致，當(dāng)享有偵查權(quán)的機(jī)關(guān)在利用技術(shù)偵查措施進(jìn)行偵查時(shí)，如果沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制對(duì)其加以限制，就會(huì)出現(xiàn)難以想象的局面。為防止權(quán)力被濫用、損害公民合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，就必須加大技術(shù)偵查措施的監(jiān)督力度，構(gòu)建完善的懲罰機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，可以從以下幾個(gè)方面著手：

1.具體違反制度的懲罰內(nèi)容。懲罰打擊不是任何法律制度的制定者都想看到的，但卻是必須規(guī)定。只有使用者對(duì)措施的運(yùn)用產(chǎn)生心理上的畏懼，才能夠減少措施運(yùn)用者的違法行為，從而保護(hù)公民的合法權(quán)益。因此，必須要確定違反使用技術(shù)偵查措施的懲罰內(nèi)容。在確定違反使用技術(shù)偵查措施的懲罰內(nèi)容時(shí)也要注意懲罰內(nèi)容要具體、有針對(duì)性。同時(shí)，要加大對(duì)技術(shù)偵查制度使用者的教育力度，讓權(quán)力使用者認(rèn)識(shí)到違反規(guī)定的嚴(yán)肅性和危害性。

2.加大對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督力度。制度規(guī)定全面只是開(kāi)始，如