責(zé)編：徐上峰E-mail:xushangfeng@ittime.com.cn美編：玲玲校對：蘇煥文

對現(xiàn)在的中國來說，所有改革的關(guān)鍵就是確立改革的主體，就是誰來改革？誰也不會否認(rèn)改革的重要性，各種改革設(shè)想也是存在著的。關(guān)鍵在于誰來改革？新加坡為什么能成功？最主要的就是思想和權(quán)威。李光耀能把他的想法變成制度。在上世紀(jì)八十年代鄧小平時期，當(dāng)改革出現(xiàn)問題或者新政策不能實施下去的時候，領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威問題就提了出來。就是當(dāng)時所謂的“新權(quán)威主義運動”。今天，盡管沒有人再提新權(quán)威主義，但中央政府缺乏權(quán)威的現(xiàn)象仍然存在：從前人們說“政令不出京城”，但現(xiàn)在人們說“政令不出中南?！薄?/p>

如前面所說的，在確立權(quán)威方面，中國可以從新加坡學(xué)到很多。如果中國共產(chǎn)黨真正能把黨內(nèi)精英和社會精英聚合在一起，也可以做到這一點。中國傳統(tǒng)是最強調(diào)選拔的，但現(xiàn)在往往逆向淘汰。產(chǎn)生逆向淘汰機制，主要是沒有正式的競爭機制。

在新加坡，出來競爭的都是社會認(rèn)同比較高的人。要吸引真正的人才，執(zhí)政黨必須向社會開放。考慮到中國的特殊情況，中國可以進行分領(lǐng)域的開放。在一些敏感的領(lǐng)域，例如和政治與安全相關(guān)的領(lǐng)域很難開放，開放了以后也會出現(xiàn)問題。但在另外一些領(lǐng)域如教育、科研、社會和經(jīng)濟領(lǐng)域并不那么敏感。這些領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)大力開放給社會人才，真正的社會精英。這里要強調(diào)的是，如果要吸引真正的人才，中國必須改變整個社會泛行政化的做法。在新加坡，行政級別僅僅限于政府領(lǐng)域，很多領(lǐng)域是沒有行政級別的。銀行、政府企業(yè)、學(xué)校和研究機構(gòu)等這些在中國具備行政級別的機構(gòu)，在新加坡都沒有行政級別。沒有行政級別有利于人才的使用。有了行政級別，這些職位就有了政治性，而政治性往往阻礙人才的使用。同時，把人才和行政級別聯(lián)系起來，不是使用人才，而是浪費人才。被使用的人，往往被賦予很多行政事務(wù)，沒有時間從事專業(yè)。更為重要的是泛行政化和專業(yè)主義的相對立。從人才方面來說，新加坡成功最重要的有兩個領(lǐng)域，一是政治人才，二是專業(yè)人才。新加坡各方面的我們可以稱之為文明的水平都是因為專業(yè)人才而得到提升，而政治人物則為專業(yè)人才提供一個理想的環(huán)境。

執(zhí)政黨要確立權(quán)威，除了向社會開放，黨內(nèi)民主也變得非常重要。中國未來勢必往這個方向走。幾年前黨的十七大已經(jīng)在這個方向走出了很重要的一步。中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主的節(jié)奏會越來越快，這是不可避免的。十七大報告提出黨內(nèi)民主引導(dǎo)人民民主，這個提法很確切。沒有黨內(nèi)民主，社會民主很難自下而上進行下去。同時，黨內(nèi)民主一定要和社會民主協(xié)調(diào)。否則就會產(chǎn)生這樣的情況：你不是選出來的，我是選出來的，我為什么要聽你的？現(xiàn)在同一級的村委會跟村黨支部都有些矛盾。所以，自上而下、自下而上的民主一定要結(jié)合起來。

精英之間競爭多了，就會發(fā)育出一些基本規(guī)則。規(guī)則可以成文，也可以不成文。比如，黨內(nèi)民主選舉，需要年齡、教育程度、地方和中央工作經(jīng)驗這些技術(shù)性的條件。更進一步，什么可以爭論，什么不可以爭論，什么可以修改，什么不可以修改，這些前提就成為民主的邊界與約束條件。憲法就是進入政治競爭的各種政治力量，無論是個人還是政黨，都必須服從法律，在憲法的構(gòu)架內(nèi)活動。

司法要有自治性。所有國家的司法體系，甚至連美國，總統(tǒng)通過對法官的任命，政治對司法也是有一定影響的。但是，不要去干預(yù)司法的自治性，法官、律師的獨立、專業(yè)精神，應(yīng)該得到保證，這非常重要。如果法官律師與政治扯不清，就得不到社會的信任，因為社會有自己的判斷能力。

執(zhí)政黨可以通過人大系統(tǒng)來參政執(zhí)政，像新加坡這樣。黨在人大里面占絕大多數(shù)，通過人大跟政府、司法系統(tǒng)發(fā)生關(guān)系。在地方，很多黨委書記兼任人大主任，有著方面的考慮。執(zhí)政黨必須有合理的執(zhí)政和參政機制。中國要推動制度的合理化。這方面，有很多力量，但黨自身很重要。

中國的政治發(fā)展，不光要縱向比較，還要橫向比較。和改革開放之前比較，中國政治進步了很多。橫向比較也一樣。如果黨的執(zhí)政能力弱化了，就沒有將整個國家整合起來的力量。改革是各種力量互動的結(jié)果。