從1872年美國(guó)建立起世界第一座國(guó)家公園——黃石國(guó)家公園后,國(guó)家公園的設(shè)置已發(fā)展到上百個(gè)國(guó)家和地區(qū),在全世界現(xiàn)有的13萬(wàn)多個(gè)自然保護(hù)區(qū)中,已有各類國(guó)家公園數(shù)千座,并由單一的國(guó)家公園概念逐步衍生出“國(guó)家公園和保護(hù)區(qū)體系”等系統(tǒng)化的大概念。
迅速發(fā)展的國(guó)家公園成為現(xiàn)代文明社會(huì)的一種標(biāo)志,也成為人類精神文化生活中不可分割的部分。
中共十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決議》(以下簡(jiǎn)稱《決議》)中明確提出“建立國(guó)家公園體制”。這一概念首次進(jìn)入中國(guó)最高層級(jí)的政策文件之中。
建立國(guó)家公園體制將對(duì)中國(guó)生態(tài)資源的保護(hù)、利用與可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響?在立法執(zhí)法、規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理體制、特許經(jīng)營(yíng)、環(huán)境教育、旅游活動(dòng)開(kāi)展、資源保護(hù)等方面,中國(guó)特色的國(guó)家公園體制將如何建設(shè)、推進(jìn)和完善?
而在探索這些問(wèn)題之前,恐怕首先需要厘清:中國(guó)目前是否有真正意義上的國(guó)家公園?中國(guó)有沒(méi)有必要迅速構(gòu)建一個(gè)“國(guó)家公園管理局”?endprint