李 菁 揭筱紋

2013年中共十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，基于我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾日益突出的現(xiàn)狀，提出了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的發(fā)展理念和相應(yīng)的改革措施，包括加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制等多項(xiàng)重大舉措，明確了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、適度規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的扶持政策，為農(nóng)地資源有效配置和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)西部農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要意義。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響研究

國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究大都認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。利用既有研究成果，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)和特征，我們從集聚資源要素和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村人員就業(yè)三個(gè)方面探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)城鎮(zhèn)化的作用機(jī)制。

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基本特征

國(guó)際經(jīng)合組織 (OECD)提出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在一定區(qū)域內(nèi)，基于具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)資源，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為中心，大量有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)和相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)由于共性或互補(bǔ)性而在空間和地域上集中，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的集合體?！?〕我國(guó)學(xué)者向會(huì)娟、宋玉蘭、武云亮等人從地域范圍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成、企業(yè)與相關(guān)組織柔性集聚、組織合作網(wǎng)絡(luò)特征等不同的側(cè)重點(diǎn)界定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的范圍和概念。〔2〕〔3〕

尹成杰依據(jù)農(nóng)業(yè)資源與主導(dǎo)企業(yè)類別把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群分為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)集群、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集群五種類型?！?〕李繼紅等結(jié)合環(huán)境動(dòng)因?qū)⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群劃分為五類，分別為:依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)建立在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)上的專業(yè)化小城鎮(zhèn)集群，依靠科技與專業(yè)優(yōu)勢(shì)建立的高科技農(nóng)業(yè)集群，依托市場(chǎng)形成的貿(mào)易集群帶動(dòng)生產(chǎn)集群，通過(guò)配套企業(yè)集聚形成的集群，公有企業(yè)改制基礎(chǔ)上形成的企業(yè)集聚?！?〕

依據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的概念與類別分析，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基本特征主要表現(xiàn)為:(1)區(qū)域特性，即在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為中心的一定區(qū)域范圍內(nèi)相對(duì)集中，以地理鄰近性為界限而不以行政區(qū)域劃分，且與區(qū)域資源稟賦等要素相互作用形成鮮明的地域根植性;(2)產(chǎn)業(yè)特性，即以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為核心形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集聚，并逐漸引導(dǎo)金融、服務(wù)、旅游、文化等多元產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展;(3)網(wǎng)絡(luò)特征，即集群內(nèi)具有共性和互補(bǔ)性的企業(yè)、組織和支持性機(jī)構(gòu)之間能夠有效調(diào)動(dòng)和匹配技術(shù)、組織、市場(chǎng)等資源，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的合作關(guān)系。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)集群區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同的角度探討了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向作用。Barkley、Lee＆Schrock等學(xué)者從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模較小的角度探討了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的必要性?！?〕〔7〕Kimetal認(rèn)為，農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)自然資源投入的依賴性、勞動(dòng)力投入強(qiáng)度等因素導(dǎo)致勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)更傾向于在農(nóng)村地區(qū)集聚?！?〕Todd選取集群發(fā)展相對(duì)成熟的農(nóng)村地區(qū)分析商業(yè)投資結(jié)構(gòu)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展吸引資本向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)?！?〕Surenetal通過(guò)建立農(nóng)業(yè)和食品業(yè)的投入產(chǎn)出和勞動(dòng)力就業(yè)模型分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的直接和間接影響。〔10〕Kelsey研究提出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中子集群的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都具有增值能力，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用?！?1〕Rosenfeldetal認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要組織形式。〔12〕向會(huì)娟等提出，產(chǎn)業(yè)集群為提升我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)新的途徑?！?2〕尹成杰認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新型組織形式，有助于把中國(guó)農(nóng)業(yè)“小而散、小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式引向?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，為全球價(jià)值鏈下中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供一種借鑒思路和拓展模式?！?〕Zepponi＆Fisch 的研究提出，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的有效方式，并對(duì)提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平具有重要的促進(jìn)作用?！?4〕速水佑次郎提出產(chǎn)業(yè)集群的形成有助于發(fā)展大城市之外的塊狀經(jīng)濟(jì)，能夠平衡城鄉(xiāng)發(fā)展。〔15〕

國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究表明，農(nóng)村地區(qū)更應(yīng)該應(yīng)用集群發(fā)展模式克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中存在的劣勢(shì);集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)各類資源和要素的投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用;產(chǎn)業(yè)集群作為新型的農(nóng)業(yè)組織形式對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升具有重要作用，并有助于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平以及平衡城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)集群區(qū)域人員就業(yè)的影響

國(guó)內(nèi)外學(xué)者也從不同的角度研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)村居民就業(yè)的重要作用，分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)農(nóng)村居民就業(yè)的影響機(jī)理和作用方式。Henry研究提出，產(chǎn)業(yè)集群對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)為擴(kuò)大就業(yè)和提高員工收入?！?6〕宣杏云等通過(guò)美國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)分析研究提出，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和其他農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)高于直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力?！?7〕Gibbs＆Bernat研究證明，相同條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)員工收入高于非集群企業(yè)員工?！?8〕Korea Rural Economic Institute 研究提出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將促進(jìn)農(nóng)村居民收入增加，并一定程度增加?jì)D女就業(yè)機(jī)會(huì)?！?9〕樊天霞、劉俊杰(2007)從產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和小城鎮(zhèn)效應(yīng)的角度提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群拓寬了農(nóng)民的就業(yè)渠道。韋光等 (2005)，諶新民等 (2006)從產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化和提高農(nóng)民的素質(zhì)三個(gè)方面分析，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群將促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。劉世錦認(rèn)為集群內(nèi)分工專業(yè)化促進(jìn)就業(yè)鏈延長(zhǎng)并增加就業(yè)機(jī)會(huì)。〔20〕黃海平等、楊黛、劉玉清的研究提出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效途徑?！?1〕

國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究表明，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和小城鎮(zhèn)效應(yīng)等因素將促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造和提供出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而集群內(nèi)專業(yè)化分工有助于拓寬農(nóng)村居民就業(yè)渠道與空間，并通過(guò)數(shù)據(jù)分析證明，集群內(nèi)員工收入相對(duì)較高。

二、西部城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

自西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我國(guó)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。但是，受區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、資源稟賦、技術(shù)水平等多方面主客觀因素的制約，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展水平與同一時(shí)期全國(guó)及中、東部地區(qū)均存在差距，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是嚴(yán)重落后于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程，且城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制性障礙更為突出。

1．城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)滯后

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)。截至 2012年，全國(guó)城鎮(zhèn)化率①本文中城鎮(zhèn)化率的測(cè)算采用人口城鎮(zhèn)化率的計(jì)算方法，即，用某一區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)人口占區(qū)域全部人口 (人口數(shù)據(jù)均用常住人口而非戶籍人口)的百分比來(lái)表示。已由 1978年的17.92%提高到52.57%。但是，從區(qū)域?qū)用娣治?，東部和西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈現(xiàn)出明顯的差異性。2011年，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率為61.01%，高于同年全國(guó)平均水平 (51.27%)約10個(gè)百分點(diǎn)。但同年西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率僅為42.99%，如表1所示。其中，甘肅、云南、貴州等省份城鎮(zhèn)化率尚不足40%，西藏地區(qū)城鎮(zhèn)化率僅為22.71%，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯滯后于全國(guó)平均水平。

表1 2011年西部地區(qū)各省 (區(qū)市)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化水平 單位:%

從城鎮(zhèn)化發(fā)展一般規(guī)律看，工業(yè)化演進(jìn)將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，引導(dǎo)資源和要素在城鎮(zhèn)與農(nóng)村間流動(dòng)與匹配，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。2011年，我國(guó)工業(yè)化率②本文中工業(yè)化率的測(cè)算以工業(yè)增加值與生產(chǎn)總值的比值表示。為44.40%，東部地區(qū)為44.01%，西部地區(qū)則為43.02%，西部地區(qū)落后于全國(guó)平均水平。如表1所示，西部各省區(qū)市工業(yè)化率也呈現(xiàn)較大差異，其中，內(nèi)蒙古、重慶、四川、陜西和青海的工業(yè)化率均在45%以上，超過(guò)了全國(guó)平均水平;但貴州、云南工業(yè)化率不超過(guò)35%，西藏地區(qū)僅為7.95%。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍利斯·錢納里選取100多個(gè)國(guó)家為樣本，通過(guò)實(shí)證分析城鎮(zhèn)化進(jìn)程中工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的正常發(fā)展型式，認(rèn)為城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的合理比值范圍在1.4－2.5之間。〔22〕2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的比值為1.09，而西部地區(qū)比值僅為1.01，低于霍利斯·錢納里合理比值范圍下限，說(shuō)明我國(guó)及西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展整體滯后于工業(yè)化水平。

圖1 西部各省市城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的比值示意圖

如圖1所示，西部各省區(qū)市城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的比值均未處于合理比值范圍，除了西藏自治區(qū)較為特殊可以不作討論外，其他省區(qū)市比值均低于正常范圍的下限 (1.4)。其中，四川、甘肅、青海等省份比值低于1。西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后于工業(yè)化發(fā)展，可能會(huì)導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，導(dǎo)致形成阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移等負(fù)面效應(yīng)。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后

在我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)資源大量流向非農(nóng)業(yè)部門，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展嚴(yán)重落后于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，造成相對(duì)分割的城鄉(xiāng)與工農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，且農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。根據(jù)2011年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從事第一產(chǎn)業(yè)的人員占全部就業(yè)人員的34.7%，卻只創(chuàng)造了10.04%的第一產(chǎn)業(yè)增加值。③第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè);第一產(chǎn)業(yè)增加值是指按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國(guó)家 (或地區(qū))所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。而三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率④三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率是指三次產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度的貢獻(xiàn)率，等于各產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDP增量之比。依次為:第一產(chǎn)業(yè)4.6，第二產(chǎn)業(yè)51.6，第三產(chǎn)業(yè)43.8。其中，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率最低，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率則超過(guò)了50%。從我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體進(jìn)程來(lái)看，相對(duì)于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的滯后性。

表2 2011年西部地區(qū)各省 (區(qū)市)三次產(chǎn)業(yè)增加值比重 單位:%

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系來(lái)看，2011年，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重依次為34．7%、29．5%、35．8%;三次產(chǎn)業(yè)的增加值比重依次為10．1%、46．8%、43．1%。我國(guó)西部地區(qū)鄉(xiāng)村人口占常住人口的57.01%，但是，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重僅占12.74%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重 (分別為50.92%和36.34%)。其中，內(nèi)蒙古、陜西、青海、寧夏、重慶等地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值比重處于10%以下 (如表2所示)。上述數(shù)據(jù)顯著表明，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)不夠協(xié)調(diào)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化沒(méi)有充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

3．居民收入較低且城鄉(xiāng)差異明顯

依據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入①可支配收入指調(diào)查戶可用于最終消費(fèi)支出和其他非義務(wù)性支出以及儲(chǔ)蓄的總和，是居民家庭總收入扣除交納的個(gè)人所得稅、個(gè)人交納的社會(huì)保障支出以及調(diào)查戶的記賬補(bǔ)貼后的收入。為20，607.3元，東部地區(qū)為25917.3元，西部地區(qū)為17，550.5元，其中甘肅省僅為14988.7元，與東部地區(qū)以及全國(guó)平均水平存在明顯差距。而農(nóng)村居民人均純收入的差距相對(duì)更加顯著，2011我國(guó)農(nóng)村居民家庭人均純收入②農(nóng)民人均純收入指標(biāo)是按人口平均的純收入水平，其中純收入指農(nóng)村住戶當(dāng)年從各個(gè)來(lái)源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和。為7480.2元，東部地區(qū)為10，485.5元，西部地區(qū)僅為5221.0元。

表3 2011年西部地區(qū)各省 (區(qū)市)城鄉(xiāng)居民收入情況

居民收入分析中一般用收入差異系數(shù)來(lái)反映城鄉(xiāng)居民收入差異程度。其計(jì)算方法為:城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù) (S)=1－農(nóng)村居民家庭人均純收入(S1)/城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 (S2)。差異系數(shù)(S)越大，表示城鄉(xiāng)居民收入差距越大;當(dāng)S＞0.5時(shí)，表示城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為明顯;當(dāng)0.2＜S≤0.5時(shí)，表示城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)處于由二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化過(guò)渡時(shí)期;當(dāng)S≤0.2時(shí)，表示基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化?！?3〕如表3所示，西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)平均值約為0.7，說(shuō)明城鄉(xiāng)居民收入水平存在較大的差距，其中，四川和新疆差異系數(shù)為0.65左右，差距相對(duì)較小;而貴州、云南、甘肅差異系數(shù)在0.75左右，城鄉(xiāng)差距更為明顯。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑探析

由于歷史、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、資源、政策等多方面因素的影響，西部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依賴度較高。面對(duì)西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯的現(xiàn)狀，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，布局和發(fā)展與資源要素相匹配、與區(qū)域環(huán)境相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射范圍，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源要素優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的拓展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)西部農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，具有重要意義。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成員不僅包括在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)組織，還包括農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技、配套設(shè)施、金融與信息服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)組織，以及政府部門、協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、咨詢中心等支持性組織。隨著集群發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)展，將引導(dǎo)和帶動(dòng)多元產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

因此，應(yīng)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共資源配置等方面綜合考慮西部新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。

1．以集約生產(chǎn)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率

差異化的農(nóng)業(yè)資源稟賦是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的前提條件。西部地區(qū)幅員遼闊，資源富集，各具特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源一直以來(lái)都是支撐西部眾多地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，目前在西部農(nóng)業(yè)地區(qū)占主導(dǎo)地位的以農(nóng)戶為基本組織單元的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，效率較低，分散化的組織結(jié)構(gòu)和粗放式經(jīng)營(yíng)方式，阻礙著區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出了加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的改革措施，要求在規(guī)范和完善土地流轉(zhuǎn)制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境和合理的制度規(guī)范。

西部各省、區(qū)、市應(yīng)依據(jù)區(qū)域資源稟賦、區(qū)位條件、環(huán)境特征、產(chǎn)業(yè)價(jià)值等多重因素的綜合評(píng)價(jià)，選取具有比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)政府宏觀引導(dǎo)與推動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)的適宜區(qū)域，以行政村為單位組織農(nóng)戶集聚的方式，通過(guò)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地逐漸向?qū)I(yè)大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體集中，將家庭式小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)戶組織集聚于大規(guī)模生產(chǎn)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并有效解決農(nóng)產(chǎn)品流通中分散化生產(chǎn)組織與市場(chǎng)對(duì)接存在的偏差問(wèn)題。增加的農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供充足的原料供給，為豐富加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)范圍奠定基礎(chǔ);同時(shí)，促使增加的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，從而逐步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2．以集群效應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工為核心產(chǎn)業(yè)形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面，一是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品流通的分工深化形成采購(gòu)、存儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸與分銷等多個(gè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)組織，二是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展延伸現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，三是通過(guò)挖掘農(nóng)業(yè)資源在不同領(lǐng)域的價(jià)值研究開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)業(yè)范疇。

以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、初級(jí)加工、精深加工等上下游交易活動(dòng)組成垂直的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，通過(guò)地理位置的集聚作用，將節(jié)約運(yùn)輸、庫(kù)存、交易、銷售等多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本，并以專業(yè)化分工和專業(yè)化交換形成前后向聯(lián)系密切的、具有連續(xù)性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。以產(chǎn)業(yè)鏈上同一環(huán)節(jié)或不同環(huán)節(jié)企業(yè)之間的合作關(guān)系形成水平的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，通過(guò)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)盟組織，可以促進(jìn)集群內(nèi)技術(shù)擴(kuò)散和組織間協(xié)同發(fā)展，并以集群內(nèi)資金、技術(shù)、信息等共享資源以及公共技術(shù)平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)并產(chǎn)生范圍經(jīng)濟(jì)效果，對(duì)促進(jìn)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)效率提升與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。另外，隨著集群內(nèi)專業(yè)化分工與協(xié)作體系逐漸完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群充分發(fā)揮資源與經(jīng)濟(jì)要素集聚、知識(shí)溢出、技術(shù)擴(kuò)散等效應(yīng)，吸引集群外技術(shù)、資金、人才經(jīng)濟(jì)資源向集群內(nèi)集聚，提升和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，從而有效帶動(dòng)投資和消費(fèi)，增加就業(yè)需求，加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度。

3．以關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)要素集聚

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生產(chǎn)、流通、加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)范圍的擴(kuò)展，會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)作用催生和吸引餐飲業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以美國(guó)加利福尼亞州葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群為例，圍繞葡萄種植和葡萄酒釀造這一核心產(chǎn)業(yè)，首先形成了相關(guān)的輔助型產(chǎn)業(yè)，如葡萄種植所需設(shè)備生產(chǎn)、葡萄酒運(yùn)輸物流、釀酒設(shè)備加工、酒桶生產(chǎn)、標(biāo)簽制作等;隨著產(chǎn)業(yè)群體的發(fā)展，逐漸形成相關(guān)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，如專為葡萄種植、貯存以及釀酒工藝等技術(shù)研發(fā)設(shè)置的科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)教育和人員培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)金融、中介組織等;之后，又逐漸帶動(dòng)了新興關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集聚，如鄉(xiāng)村制酒旅游業(yè)、葡萄酒文化傳播涉及的出版業(yè)、廣告業(yè)等。

依托具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展具有市場(chǎng)價(jià)值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，會(huì)吸引多種資源和要素向區(qū)域內(nèi)集聚，從而使產(chǎn)業(yè)集群所在的區(qū)域逐漸具備城鎮(zhèn)形成和發(fā)展的條件。例如，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對(duì)勞動(dòng)力需求的增加，會(huì)有效吸納區(qū)域內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，并吸引周邊人口向本區(qū)域集中;而隨著多元關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)集聚，會(huì)有效帶動(dòng)相關(guān)的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等生活服務(wù)機(jī)構(gòu)的配套，逐漸形成以集群為支撐的城鎮(zhèn)，并推動(dòng)其持續(xù)性發(fā)展。

四、結(jié) 語(yǔ)

西部地區(qū)要改變以土地規(guī)模擴(kuò)張和集中發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主要特征的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式，基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，以集約化、規(guī)?；a(chǎn)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)要素集聚，配合城鎮(zhèn)空間體系設(shè)計(jì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素有序聚集、產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為前提的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

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