陳繼榮?雷步軍?薛飛

摘 要：黨的十八大站在提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的戰(zhàn)略高度，提出了建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的重大部署，以新的職能和使命來加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)。以中石油西部鉆探測井公司及克拉瑪依石油企業(yè)第二武裝部為例，對創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的措施和途徑進行研究，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子始終在服務(wù)型黨組織建設(shè)中不斷探索和實踐，構(gòu)建出“四位一體”的企地共建服務(wù)機制，協(xié)調(diào)共管，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，從而充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的作用，面對新疆當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，打出“組合拳”，服務(wù)于地方，確保轄區(qū)內(nèi)的社會和諧發(fā)展、長治久安。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;“四位一體”;“組合拳”

在新疆地區(qū)發(fā)生的暴力恐怖事件，一次比一次觸目驚心，參與者多是部分少數(shù)民族群眾和妄圖分裂新疆的疆獨分子，有組織、有預(yù)謀的縱火、爆炸、殺人、攻擊基層政法機關(guān)的嚴(yán)重暴力恐怖事件，使得社會形勢越發(fā)嚴(yán)峻。根據(jù)黨的十八大要求，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把服務(wù)群眾、做好群眾工作當(dāng)作首要工作，這是黨的執(zhí)政方式和工作方法的一次重大轉(zhuǎn)變，也是對基層黨組織功能定位一次質(zhì)的深化和飛躍[1]。做為大型國有企業(yè)，在屬地維穩(wěn)這場硬仗上有著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，建設(shè)“四位一體”的企地共建服務(wù)機制，為企業(yè)屬地的長治久安打好“組合拳”。

“所謂‘四位一體即政企、社企、警企、校企為一體。” 企業(yè)的發(fā)展與政、社、警、校息息相關(guān)，密不可分。新疆是我國重要能源戰(zhàn)略基地，是西北邊疆的重要戰(zhàn)略屏障，在全國發(fā)展和穩(wěn)定中的地位尤為突出，關(guān)系到全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到國家統(tǒng)一、民族團結(jié)，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。建設(shè)服務(wù)型黨組織，就是為了充分發(fā)揮基層黨組織的作用，用以推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧，內(nèi)容主要有“四個服務(wù)”，一是服務(wù)發(fā)展，二是服務(wù)社會，包括推進社會建設(shè)、促進社會和諧穩(wěn)定，三是服務(wù)群眾，重點是改善民生，四是服務(wù)黨員，通過組織關(guān)心黨員，推動黨員服務(wù)群眾和社會，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

一、隊伍支撐是基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)基礎(chǔ)

基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)離不開黨員隊伍的支撐，其素質(zhì)高低、能力大小，決定著黨組織的服務(wù)水平，決定著黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，以及服務(wù)型的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。狠抓隊伍建設(shè)，開展“紅細胞”工程，構(gòu)建企社聯(lián)動機制，讓企業(yè)的黨員干部公開亮明身份，積極參加各項服務(wù)活動，強化基層黨員干部的服務(wù)意識，樹立服務(wù)理念，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和核心作用[2]。

新疆的穩(wěn)定大局尖銳地擺在面前，這對黨員隊伍的建設(shè)提出了新的要求和任務(wù)，遭遇到前所未有的考驗和挑戰(zhàn)，需要不斷提高素質(zhì)和能力，在基層黨組織中更好地發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾的先鋒模范帶頭作用，迫切需要開展黨員干部教育培訓(xùn)活動，緊緊圍繞黨和國家安全穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，將黨員的理想信念教育貫穿始終，將黨員的業(yè)務(wù)能力提高當(dāng)作第一要務(wù)，加強政策理論、法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平，努力建設(shè)一直政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、群眾信賴的服務(wù)型黨員隊伍。

二、完善機制是基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)保障

以服務(wù)為導(dǎo)向的完善機制、制度落實是基層服務(wù)型黨組織的重要保障，把建立為民服務(wù)長效機制作為工作重點，實施黨員干部立足本職崗位搞好服務(wù)完善機制，通過構(gòu)建企政聯(lián)動，積極開展了“三落實”實現(xiàn)“三強化”即落實“訪惠聚”要求強化了政治使命、落實政策宣教強化了信息溝通、落實屬地履責(zé)強化了責(zé)任共擔(dān)。

加強企業(yè)周邊區(qū)域的單位、人員走訪，實現(xiàn)對主要區(qū)域、重點人員的摸底情況，切實做到“情況明、底數(shù)清、信息靈、措施實”;實現(xiàn)政企、社企、警企、校企“四位一體”的大聯(lián)合，由周邊所有企業(yè)共同成立“大黨委”，分別與這些基層單位簽訂《社會管理目標(biāo)責(zé)任書》，建立了上下、橫向、內(nèi)外、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。一是建立健全工作規(guī)范，保證黨員干部帶頭參與服務(wù)群眾，保證基層服務(wù)型黨組織服務(wù)系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)[3]。二是完善考評辦法，并把服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作納入到基層黨建工作考評中來，建立以服務(wù)為導(dǎo)向、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的考核問效機制。三是完善獎懲激勵機制，不斷激發(fā)基層服務(wù)型黨組織的積極性，有效激發(fā)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)熱情，推動服務(wù)型基層黨組織建設(shè)深入開展。

三、創(chuàng)新載體是基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)抓手

加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，核心在服務(wù)，本質(zhì)為群眾，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)載體是重要抓手，也是實現(xiàn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化的根本途徑。通過改進服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)載體，大力拓展服務(wù)內(nèi)容，為將維穩(wěn)工作落到實處，在抓好重點敏感時段安保防恐工作，組織預(yù)備役和民兵應(yīng)急分隊維護穩(wěn)定的同時，抓好矛盾糾紛排查依法治理非法宗教活動，并創(chuàng)新了“344”全天候轉(zhuǎn)化工作模式。

不斷增加對基層服務(wù)型黨組織的經(jīng)費投入，為服務(wù)工作創(chuàng)造和諧的環(huán)境、有力的保障，依托黨員隊伍、志愿者等扎實開展互動服務(wù)，針對企業(yè)優(yōu)勢，因地制宜地創(chuàng)新各種載體，不斷激發(fā)黨員隊伍的工作積極性，不斷實踐工作的新途徑、新方法，不斷增強組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，最大限度地發(fā)動群眾、依靠群眾，更加緊密地依靠群眾，更加廣泛地團結(jié)群眾，更加勤勉地造福群眾。從而保證廣大黨員干部身在組織、參與其中、發(fā)揮效用，真正把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，“四位一體”打好基層服務(wù)型黨組織“組合拳”。

參考文獻：

[1]瞿向前.關(guān)于構(gòu)建“四位一體”服務(wù)型基層黨組織的思考與實踐[J].黨的生活，2013（10）

[2]楊蕾，殷煥舉.基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的路徑探析[J].中州學(xué)刊 ，2013（6）

[3]馬國鈞.基層服務(wù)型黨組織的本質(zhì)內(nèi)涵與建設(shè)路徑[J].思想政治教育研究，2013（5）