寧德煌+焦強(qiáng)

摘要 ：

通過對近年來國內(nèi)農(nóng)村食品安全研究方面的相關(guān)文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對農(nóng)村食品安全的研究主要集中于問題、成因、對策三個方面。農(nóng)村食品安全的主要問題包括食源污染、生產(chǎn)不規(guī)范、流通環(huán)節(jié)隱患三個方面;影響農(nóng)村食品安全的因素主要包括農(nóng)民購買力較低且缺乏食品安全意識、食品生產(chǎn)企業(yè)的利益驅(qū)動、政府監(jiān)管不到位;解決這一問題的建議和對策主要包括增加農(nóng)民收入、加大宣傳力度、健全法律法規(guī)。如何通過加強(qiáng)政府監(jiān)管、強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任、提高農(nóng)民食品安全意識和維權(quán)意識等來解決農(nóng)村食品安全問題，將是學(xué)界研究進(jìn)一步努力的方向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村食品安全;利益驅(qū)動;政府監(jiān)管;誠信經(jīng)營;食品安全意識

中圖分類號：TS201.6;D63

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1671-1254（2014）06-0024-06

A Review on the Research of Food Safety Issue in Rural

Areas of China in Recent Years

NING Dehuang，JIAO Qiang

（Faculty of Management and Economics，Kunming University of Science and Technology，Kunming 650093，Yunnan，China）

Abstract：Researches of domestic scholars on the rural food safety issue can be categorized into three aspects：first，the main problems of rural food safety;second，factors affecting food safety in rural areas;and third，suggestions and countermeasures for solving the problems of rural food safety.The food safety problem in rural areas mainly includes source pollution of food production，non-standardized food production and hidden trouble through food circulation.The food safety problem in rural areas mainly lies in the fact that the farmers have very lower purchasing power and lack food safety awareness，and government supervision does not work properly.The suggestions and countermeasures to solve the problem given in the paper include increasing farmers income，intensifying food safety awareness advocating，and perfecting laws and regulations.These researches，however，failed to take into consideration the marketing departments of food enterprise，and fewer quantitative analyses in the study of food safety have been done so far in China.How to enhance the government supervision，strengthen the enterprises marketing management and integrate management，raise farmers food safety awareness and consciousness will be some new academic research directions to solve food safety problems in Chinas rural areas.

Keywords：food safety in rural areas;interest-driven;government supervision;honesty and credit management of enterprises;food safety consciousness

民以食為天，食以安為先。食品安全問題是人們普遍關(guān)心的重大問題，它關(guān)系到我國人民的身體健康和社會的穩(wěn)定。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村食品安全問題更是關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。近年來，我國城市食品安全問題非常突出，城市食品安全事件引起了社會的廣泛關(guān)注，政府部門加大了對城市食品質(zhì)量的監(jiān)管力度。隨著城市食品質(zhì)量監(jiān)管體系的不斷完善，城市食品質(zhì)量得到顯著提高。然而，隨著安徽省阜陽市劣質(zhì)奶粉事件和全國范圍內(nèi)的“蘇丹紅”事件的曝光，食品安全問題再次觸動了人們敏感的神經(jīng)。惡性食品安全事件頻繁發(fā)生，且多數(shù)發(fā)生在貧窮落后的農(nóng)村地區(qū)，嚴(yán)重影響了社會和諧與全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，也引起了國內(nèi)許多學(xué)者的關(guān)注。本文從我國農(nóng)村食品安全的主要問題。原因和對策三個方面，對國內(nèi)學(xué)界近年來的相關(guān)研究進(jìn)行整理歸納，并對未來研究方向予以展望。

一、文獻(xiàn)來源

利用CNKI（中國知網(wǎng)）數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索能得到比較全面的有關(guān)我國農(nóng)村食品安全研究的相關(guān)文獻(xiàn)，可總體上反映近年來我國農(nóng)村食品安全研究的現(xiàn)狀。

本文選定2005年至2014年的國內(nèi)農(nóng)村食品安全相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行檢索。選取“農(nóng)村”“食品安全”為關(guān)鍵詞進(jìn)行精確檢索，共獲得文獻(xiàn)60篇，剔除相關(guān)度低的和重復(fù)的文獻(xiàn)，截止到2014年9月22日，搜集到與我國農(nóng)村食品安全相關(guān)的文獻(xiàn)57篇，具體分布情況見表1。

表1我國農(nóng)村食品安全文獻(xiàn)年度分布（2005-2014）

年份篇數(shù)比重/%

200535.3

200623.5

200723.5

200835.3

2009814.1

20101017.6

2011915.8

2012712.2

2013712.2

2014610.5

合計57100

表1顯示：2005年至2010年關(guān)于農(nóng)村食品安全的文獻(xiàn)呈現(xiàn)出較明顯的增長趨勢，而這幾年也是我國食品安全事件多發(fā)的幾年;自2011年起，關(guān)于農(nóng)村食品安全的文獻(xiàn)研究呈現(xiàn)出平穩(wěn)的態(tài)勢，這說明食品質(zhì)量安全問題得到一定程度的遏制。但是，這并不代表可以忽視農(nóng)村食品質(zhì)量安全問題。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計：2010年至2012年，總體上報告的食品質(zhì)量事件少了，但食品中毒導(dǎo)致死亡的人數(shù)卻一直在增長。

二、文獻(xiàn)分析

通過對檢索文獻(xiàn)的分析發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)學(xué)者的研究角度多是從農(nóng)村食品安全的主要問題、農(nóng)村食品安全的影響因素以及解決農(nóng)村食品安全問題的對策出發(fā)，研究領(lǐng)域涵蓋了政府職能、法律法規(guī)、企業(yè)行為以及消費者行為。

（一）我國農(nóng)村食品安全的主要問題

1.食源污染。農(nóng)村食品的食源性安全隱患主要表現(xiàn)為環(huán)境污染導(dǎo)致的初級農(nóng)產(chǎn)品的危害。王建英^[1]認(rèn)為，影響食品質(zhì)量的因素主要是環(huán)境因素，表現(xiàn)為土壤的重金屬含量超標(biāo)、水體污染（富含 COD 等）和大氣污染（硫化物、氟化物和氯化物等）。吳衛(wèi)^[2]以湖南省農(nóng)村市場為例，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村市場食品污染問題比較復(fù)雜：一是微生物污染影響嚴(yán)重;二是化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用不科學(xué)和非法使用違禁藥物造成食物中毒和農(nóng)藥、獸藥殘留問題十分突出;三是環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重，如重金屬污染，主要污染物為鎘、鉛、砷。王利兵^[3]在其著作《食品安全化學(xué)》一書中，將食品源頭污染定義為食品化學(xué)污染，主要包括：生物毒素、食品加工中產(chǎn)生的化學(xué)污染物、食品包裝的化學(xué)遷移物、食品中的環(huán)境污染物、食品中的農(nóng)藥殘留、食品中的獸藥殘留以及食品添加劑。

昆明理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）第14卷

第6期

寧德煌，焦強(qiáng)：近年來我國農(nóng)村食品安全研究綜述

2.生產(chǎn)不規(guī)范。在食品安全監(jiān)管中，市場可以分為生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的食品安全問題尤為突出。農(nóng)村食品的生產(chǎn)加工多為小作坊式，生產(chǎn)規(guī)模小，加工水平低，衛(wèi)生條件差，有的還沒有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，食品的質(zhì)量得不到保證，農(nóng)村消費者的身體健康受到巨大威脅。侯冬梅^[4]認(rèn)為，農(nóng)村食品加工中生產(chǎn)人員的技術(shù)能力比較低，生產(chǎn)方法較為簡單，設(shè)備陳舊，常會出現(xiàn)粗制爛造、偷工減料以及使用劣質(zhì)材料的狀況，這使得產(chǎn)品質(zhì)量問題、安全問題層出不窮。

3.流通環(huán)節(jié)存在安全隱患。農(nóng)村食品從生產(chǎn)廠地到最終的消費者，流通渠道這一環(huán)節(jié)起著橋梁作用。由于農(nóng)村市場具有區(qū)域廣、分布散這些特點，所以農(nóng)村市場充斥著走街串巷的小商販，食品衛(wèi)生和質(zhì)量很難得到保證。褚家佳^[5]對皖西地區(qū)農(nóng)村食品安全情況調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全存在的主要問題是：食品流通市場規(guī)范化程度不高、食品經(jīng)營戶信用程度低、流通領(lǐng)域食品安全法律法規(guī)缺失、工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管不力。蘇彬和耿磊^[6]將大型疫病引起的食品安全問題和零散零售業(yè)、集市等引起的安全問題定義為流通性安全隱患;武文涵和孫學(xué)安^[7]研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)存在諸多問題，個體攤販、食品店和小餐館是農(nóng)村食品流通的主要場所，其從業(yè)人員素質(zhì)低、管理不規(guī)范、硬件設(shè)施不全、衛(wèi)生狀況差，又由于規(guī)模小、數(shù)量多、分布散，形成了食品安全監(jiān)管的真空地帶。

綜上所述，國內(nèi)學(xué)者對近年來農(nóng)村食品安全存在問題的研究比較充分，他們對各個領(lǐng)域存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)闡述。由于食品行業(yè)的特殊性，從食品源頭到最終的消費，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給農(nóng)村食品安全造成隱患。在我國農(nóng)村市場上，很多食品的生產(chǎn)加工環(huán)境、產(chǎn)品流通及產(chǎn)品配送存在問題，導(dǎo)致食品安全問題頻發(fā)。

（二）我國農(nóng)村食品安全問題形成的原因

農(nóng)村市場復(fù)雜，食品安全問題存在于生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，對于監(jiān)管而言確實是一項艱巨的任務(wù)。因此，需要對農(nóng)村食品安全問題形成的原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)情況，找到解決問題的辦法。國內(nèi)學(xué)者的研究主要是從消費者行為、生產(chǎn)者行為、法制建設(shè)以及政府職能這幾個方面入手，分析影響農(nóng)村食品安全問題的因素。

1.農(nóng)村消費者收入低且普遍缺乏鑒別食品質(zhì)量的知識。農(nóng)民作為農(nóng)村食品的主要消費者，其購買行為受到經(jīng)濟(jì)因素深刻影響。和城市相比，農(nóng)村的消費水平較低，農(nóng)民收入較之城市居民有很大的差距，價格仍然是影響農(nóng)村消費者購買食品的首要因素。對于低收入的農(nóng)村消費者來說，購買食品不太注重質(zhì)量，“便宜”是首先被考慮的因素。因此，農(nóng)村市場對低價食品有著較大需求，從而為低價劣質(zhì)食品提供了生存空間。

農(nóng)村整體教育水平偏低，農(nóng)民文化素質(zhì)不高，普遍缺乏鑒別食品質(zhì)量的知識和維權(quán)意識。趙繼穎等^[8]指出，農(nóng)村消費者維權(quán)能力較弱的原因在于農(nóng)民的文化水平較低，對商品的認(rèn)知水平也較低，不能較好地辨識商品質(zhì)量好壞與真假。學(xué)者謝曉嬌^[9]、岳嵐^[10]、胡洪彬^[11]從信息不對稱的角度分析了農(nóng)民對食品質(zhì)量鑒別能力較低的原因，指出信息不對稱現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)村消費者在完全不知情的情況下盲目消費， 深受假冒偽劣食品的危害。

2.部分食品企業(yè)營銷道德失范。作為農(nóng)村食品的主要供應(yīng)者，食品生產(chǎn)企業(yè)對農(nóng)村食品安全問題具有不可推卸的責(zé)任。一些食品生產(chǎn)企業(yè)受利益驅(qū)動，往往忽視生產(chǎn)場所的衛(wèi)生條件和食品質(zhì)量。仇東朝等^[12]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村食品的生產(chǎn)經(jīng)營者絕大多數(shù)系當(dāng)?shù)卮迕?，在自有或租賃房屋中進(jìn)行食品加工，無衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照的現(xiàn)象比較多。李思等^[13]以雙匯“健美肉”為例，分析了我國食品企業(yè)社會責(zé)任感缺失的問題，認(rèn)為食品企業(yè)最基本的社會責(zé)任是對質(zhì)量的承諾，但很多食品生產(chǎn)企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視產(chǎn)品質(zhì)量。

食品經(jīng)營企業(yè)為了獲取更多利益往往會銷售一些假冒偽劣食品。更有甚者，一些食品經(jīng)營企業(yè)在利益的驅(qū)動下，與不法生產(chǎn)廠商勾結(jié)，銷售含有害有毒物質(zhì)的食品。處于強(qiáng)勢地位的經(jīng)營企業(yè)，可能會脅迫制造商生產(chǎn)不合格食品來追求利益最大化。王中亮^[14]研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村食品頻頻發(fā)生安全問題，凸顯了我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律觀念淡薄、道德素質(zhì)低下、社會責(zé)任意識缺失等問題。生秀東^[15]認(rèn)為，企業(yè)社會責(zé)任感的缺失是當(dāng)前我國社會的一個普遍現(xiàn)象，企業(yè)道德底線失守，不講誠信，唯利是圖，是食品造假的重要原因，損害了消費者的利益，由此引發(fā)了一次次行業(yè)信任危機(jī)。

3. 政府監(jiān)管不到位和法制不完善。農(nóng)村食品市場監(jiān)管力量薄弱，政府監(jiān)管不到位。我國是一個農(nóng)村人口占到70%的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是食品消費的最大群體，然而政府卻將主要監(jiān)管力量放在城市市場上，再加上農(nóng)村地域廣、地形分散，給市場監(jiān)管增加了難度，造成農(nóng)村市場監(jiān)管力量薄弱。陳興樂^[16]認(rèn)為，政府監(jiān)管投入成本過高、監(jiān)管體制與機(jī)制不到位、部分監(jiān)管人員責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)管信息不暢、監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制失靈等是中國食品安全監(jiān)管中存在的主要問題。羅杰等^[17]研究認(rèn)為，我國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制是按部門、分環(huán)節(jié)進(jìn)行，這種體制容易導(dǎo)致多頭監(jiān)管與重復(fù)監(jiān)管問題。李靜等^[18]認(rèn)為，農(nóng)村市場中政府監(jiān)管存在的主要問題是部門職責(zé)不清，多頭監(jiān)管造成了“角色不清”和“權(quán)限不清”，而食品安全技術(shù)支持薄弱也在一定程度上造成了政府監(jiān)管的困難。李洋^[19]發(fā)現(xiàn)，相關(guān)法律實施過程中，由于食品衛(wèi)生監(jiān)管部門太多，又缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和調(diào)度，反而體現(xiàn)出許多的負(fù)面性，如互相扯皮、彼此推諉，都導(dǎo)致食品安全監(jiān)管在實踐中缺乏效力。

我國食品安全的法制體系不夠完善，法治建設(shè)落后。2009年2月的全國人大常委會第七次會議通過 《中華人民共和國食品安全法》，2014年6月的第十二屆全國人大常委會第九次會議初次審議了《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》。作為一項基本法，它為農(nóng)村食品安全的監(jiān)管提供了法律基礎(chǔ)。包括《食品安全法》在內(nèi)，我國頒布的涉及食品安全的法律達(dá)幾十部之多，但法律條款相對分散，調(diào)整范圍較窄，沒有充分適應(yīng)新形勢下消費者對食品安全的需求，對食品安全問題的懲罰力度也較低。李運玲^[20]以東北農(nóng)村為例，指出現(xiàn)行的食品安全法律體系不完整，存在“真空”和“交叉”地帶，農(nóng)村消費者的權(quán)益不能得到充分保障，且企業(yè)違法后付出的代價較低，這些因素加重了我國農(nóng)村食品安全問題的態(tài)勢。段明革^[21]認(rèn)為，《食品安全法》彌補(bǔ)了基本法的損失，但沒有結(jié)合我國區(qū)域發(fā)展的實際和城鄉(xiāng)地區(qū)之間的差異，不利于農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的順利開展。

我國農(nóng)村食品安全問題突出，原因是多方面的。通過總結(jié)以上研究成果發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)學(xué)者將農(nóng)村食品安全的主要原因歸結(jié)于政府監(jiān)管不到位和法律體系不完善;農(nóng)村市場區(qū)域廣闊、工作量大，給政府監(jiān)管造成了困難。

（三）我國農(nóng)村食品安全問題的解決對策

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不容動搖。因此，解決農(nóng)村食品安全問題不僅可以保護(hù)農(nóng)村人口的身體健康，而且對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)和諧社會具有重要意義。我國國內(nèi)學(xué)者各自從不同的角度，對農(nóng)村食品安全問題提出了解決對策。

1.增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村消費水平。由于我國農(nóng)村消費者整體收入不高，這就導(dǎo)致他們在消費時將價格看作首先考慮的因素。因此，需要增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村消費者的現(xiàn)實購買力，使假冒偽劣食品失去生存空間。學(xué)者劉海榮^[22]、穆宏強(qiáng)^[23]認(rèn)為，政府應(yīng)采取有效措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)民消費購買水平，這樣可以從根本上消除假冒偽劣食品的農(nóng)村市場。段明革^[21]認(rèn)為，要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)村消費者食品安全意識和維權(quán)意識。一些學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)民文化素質(zhì)不高，不能有效鑒別假冒偽劣食品，在權(quán)益受到侵害時也不能拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，需要加強(qiáng)農(nóng)村消費者食品安全知識的學(xué)習(xí)，提高識別假冒偽劣食品的能力和維權(quán)意識。周光躍^[24]認(rèn)為，要采用群眾喜聞樂見的方式宣傳食品安全衛(wèi)生的相關(guān)知識，使廣大農(nóng)民了解、熟悉進(jìn)而掌握食品衛(wèi)生基本知識，摒棄傳統(tǒng)的不良陋習(xí)，從而逐步提高農(nóng)民的識假辨?zhèn)文芰?，樹立起依法維權(quán)和自我保護(hù)的意識。李春杰^[25]認(rèn)為，要建構(gòu)食品安全宣傳和教育體系，大力推進(jìn)食品安全宣傳教育進(jìn)農(nóng)村活動，充分利用農(nóng)村的各類宣傳陣地，深入農(nóng)村開展食品安全宣傳，努力推進(jìn)食品安全宣傳教育進(jìn)學(xué)?；顒?，從而提高農(nóng)村消費者食品安全意識。

3.加強(qiáng)政府監(jiān)管，完善法律監(jiān)管體系。國內(nèi)農(nóng)村食品安全問題突出，一個非常重要的原因是農(nóng)村食品市場監(jiān)管力量薄弱，政府監(jiān)管不到位，法律體系不完善。因此，國內(nèi)許多學(xué)者將研究重點放在了政府監(jiān)管層面上。針對政府在食品安全監(jiān)管上存在的問題，王芳等^[26]認(rèn)為，要建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同時要健全監(jiān)管法律體系，規(guī)范政府對食品安全的監(jiān)管行為; 加大違法成本，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。陳衛(wèi)洪等^[27]主張建立健全食品安全監(jiān)控體系，加強(qiáng)對食品核實年份全過程的監(jiān)控，同時要構(gòu)建食品安全社會監(jiān)督體系，全社會參與監(jiān)管食品安全。吳春梅等^[28]認(rèn)為，要強(qiáng)化并完善基層政府的監(jiān)管職能，主要措施是完善基層政府監(jiān)管體系，包括監(jiān)管職責(zé)體系、監(jiān)管制度與標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管分段管理體系等。王新平等^[29]認(rèn)為我國食品質(zhì)量安全事件頻發(fā)的深層次原因并非技術(shù)問題，而是道德問題、法律問題，應(yīng)當(dāng)建立“從農(nóng)田到餐桌”的食品追溯制度，完善全程監(jiān)管體制。歐陽瓊燕^[30]通過調(diào)查湖南省常寧市農(nóng)村市場發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村流通領(lǐng)域中的食品安全問題非常突出，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的制度建設(shè)，包括建立食品安全監(jiān)管問責(zé)制及責(zé)任追究制度、完善食品安全信息公開制度、促進(jìn)食品安全信用制度建設(shè)等。

綜上可見，目前我國農(nóng)村食品安全問題嚴(yán)峻的原因是多方面的，國內(nèi)學(xué)者針對問題產(chǎn)生的原因從消費者行為和政府行為的角度提出了相應(yīng)的解決對策，但部分學(xué)者對農(nóng)村食品安全問題的影響因素研究缺乏綜合考慮，從而使一些對策建議也缺乏可行性。為更好地解決農(nóng)村食品安全問題，要深刻剖析各種影響因素之間的內(nèi)在聯(lián)系，將各種影響因素結(jié)合起來，構(gòu)建影響機(jī)制模型，探索綜合性的解決對策。

三、存在不足和研究展望

食品安全是社會和諧發(fā)展的永恒話題，而農(nóng)村食品安全更是關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)和社會主義發(fā)展的大局。因此，對農(nóng)村食品安全問題進(jìn)行研究意義重大?？梢钥闯?，國內(nèi)學(xué)者針對農(nóng)村食品安全問題從不同角度和不同領(lǐng)域?qū)ζ涑梢蜻M(jìn)行了深入研究，并在此基礎(chǔ)上提出了建設(shè)性的解決對策，這對解決我國農(nóng)村食品安全問題具有重要的借鑒意義。但是，這些研究還沒有形成完整的理論體系，也缺乏一定的定量研究。在農(nóng)村食品安全問題的研究上，以下幾個方面將是學(xué)界進(jìn)一步努力的方向：

1.加強(qiáng)政府監(jiān)管政策可實施性研究。在政府監(jiān)管方面，由于我國農(nóng)村分布廣、地域差異顯著，這就要求政府在監(jiān)管政策方面不能一概而論。國內(nèi)很多學(xué)者認(rèn)識到目前我國“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管模式存在諸多問題，并在此基礎(chǔ)上提出了很多解決對策。但是，這些對策只是理論框架，缺少可操作性。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村市場特點的研究，在深入分析農(nóng)村區(qū)域性特點基礎(chǔ)上，因地制宜地探索適合各個不同區(qū)域的監(jiān)管條例。

2.加強(qiáng)對農(nóng)村居民食品安全知識宣傳方面的研究。農(nóng)村食品安全問題嚴(yán)重，農(nóng)村消費者缺乏鑒別食品安全的知識是重要因素之一。國內(nèi)學(xué)者提出要加強(qiáng)對農(nóng)村消費者食品安全意識的宣傳，提高鑒別假冒偽劣食品的能力。但是，很多建議的提出是站在消費者的角度，而忽視了農(nóng)村消費者也是食品的生產(chǎn)者這一現(xiàn)實情況。目前，我國農(nóng)村居民對食品安全仍存在許多認(rèn)識上的誤區(qū)，許多調(diào)查研究顯示，近90%的農(nóng)民使用農(nóng)藥時，優(yōu)先考慮的是效果，而不去考慮農(nóng)藥殘留問題。由此可見，政府對食品安全知識的宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，學(xué)者對食品安全知識宣傳方面的研究也應(yīng)該統(tǒng)籌考慮。

3.加強(qiáng)食品企業(yè)社會責(zé)任對農(nóng)村食品安全問題影響研究。國內(nèi)學(xué)者認(rèn)識到食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，漠視企業(yè)社會責(zé)任，生產(chǎn)假冒偽劣食品，從而造成農(nóng)村食品安全問題嚴(yán)重。大部分研究關(guān)注到了企業(yè)社會責(zé)任對農(nóng)村食品安全的影響，卻少有研究涉及這種影響的程度及如何加強(qiáng)農(nóng)村食品生產(chǎn)者的社會責(zé)任等問題。因此，如何衡量食品企業(yè)社會責(zé)任對食品安全的影響程度，加強(qiáng)定量分析，注重農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)的社會責(zé)任，是以后研究中值得思考的問題。

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