王　芳

（新疆藝術(shù)學(xué)院資產(chǎn)后勤管理處新疆烏魯木齊830000）

淺談建筑工程項(xiàng)目成本管理與控制

王芳

（新疆藝術(shù)學(xué)院資產(chǎn)后勤管理處新疆烏魯木齊830000）

在建筑施工項(xiàng)目管理中如何進(jìn)行成本控制，成本控制存在的問題、原則以及如何采取措施進(jìn)行成本控制，使施工管理符合成本控制目標(biāo)的要求。本文結(jié)合幾年來建筑工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，就如何加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理與控制從幾個(gè)方面談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

建筑工程 成本管理控制

施工項(xiàng)目管理是使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。施工項(xiàng)目成本控制，就是在完成一個(gè)施工項(xiàng)目過程中，對(duì)所發(fā)生的成本支出，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析、考核等科學(xué)管理的工作，主要是控制生產(chǎn)經(jīng)營中所消耗的物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、工程項(xiàng)目成本控制存在的問題

1.對(duì)成本控制不重視。在工程項(xiàng)目施工管理中存在著對(duì)成本控制重視度不夠，沒有制定切實(shí)有效的成本控制措施，成本控制責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，成本管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，沒有合同觀念等諸多問題。

2.成本控制管理人員素質(zhì)較低。有的成本管理人員能力、文化水平、專業(yè)理論知識(shí)水平不高；具有理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成本管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才不多；尤其是有的成本管理人員不能適應(yīng)成本控制發(fā)展需要，沒有及時(shí)掌握成本管理的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。施工材料費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的70％左右，材料費(fèi)用的控制直接影響到整個(gè)工程的盈虧。有些項(xiàng)目部沒有嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，失竊嚴(yán)重；有的材料、物資過度消耗，浪費(fèi)嚴(yán)重；有的下料計(jì)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致?lián)p耗率超標(biāo)。

4.成本核算流于形式。在施工過程中沒有將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來，沒有階段成本分析和分部分項(xiàng)成本分析，沒有實(shí)際成本與預(yù)算成本、計(jì)劃成本的比較，因此，在施工中對(duì)項(xiàng)目施工成本控制的指導(dǎo)意義不大。再加上獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，獎(jiǎng)罰辦法不落實(shí)，成本超支與大多數(shù)人的個(gè)人收入沒有直接掛鉤，導(dǎo)致管理人員對(duì)成本控制情況漠不關(guān)心。

二、建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的成本控制體系

項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人在工程項(xiàng)目上的委托代理人，他對(duì)工程項(xiàng)目管理負(fù)有全面的責(zé)任，工程項(xiàng)目成本的控制是項(xiàng)目管理的主要工作之一。為此，我們要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的成本控制體系，并堅(jiān)持以下控制原則：

1.全面控制原則。項(xiàng)目成本的全員控制，它是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，牽涉項(xiàng)目組織的各個(gè)部門、單位和班組的工作業(yè)績(jī)，也關(guān)系到職工切身利益，所以，在工程開工前，要對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行首次成本測(cè)算，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、施工預(yù)算，層層下達(dá)指標(biāo)，進(jìn)行全員控制，人人都來關(guān)心這一指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并制定“看得見，摸得著，能操作”的實(shí)施性文件，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，每季度實(shí)施過程中的成本測(cè)算，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的情況不斷完善，保持成本計(jì)劃的實(shí)效性、指導(dǎo)性。企業(yè)實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目部實(shí)施工管理過程中的成本控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目部階段性虧損及時(shí)預(yù)警。督促整改。項(xiàng)目部在規(guī)定的期限內(nèi)查找原因，將分析報(bào)告及改進(jìn)措施報(bào)企業(yè)審核。并進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，獎(jiǎng)懲分明。

2.動(dòng)態(tài)控制原則。由于工程項(xiàng)目的單一性，生產(chǎn)的固定性，生產(chǎn)周期的長(zhǎng)期性，因此，不但引起了施工隊(duì)伍的流動(dòng)性，也導(dǎo)致了施工過程的不定性。所以，需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。若僅按施工組織設(shè)計(jì)文件等而確定的成本目標(biāo)進(jìn)行控制，不考慮或少考慮設(shè)計(jì)變更、人員變動(dòng)、資金供應(yīng)諸因素，到工程竣工已來不及糾正。應(yīng)對(duì)項(xiàng)目部月度成本控制情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)項(xiàng)目月度經(jīng)濟(jì)分析及成本控制。

3.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本責(zé)任制。責(zé)任成本管理必須遵守“誰控制、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)、誰受益”的責(zé)任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機(jī)制，工程項(xiàng)目責(zé)任成本承包合同的簽訂，就是責(zé)任成本管理的開始，責(zé)任成本控制過程的實(shí)質(zhì)就是合同的履約過程。項(xiàng)目經(jīng)理部的上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)合同的履約、兌現(xiàn)，實(shí)行宏觀管理，項(xiàng)目第一責(zé)任人對(duì)合同進(jìn)行微觀管理與控制，建立以落實(shí)責(zé)任成本責(zé)任制為手段，以降低成本提高效益為目的的成本分析與考核體系。

4.增收節(jié)支相結(jié)合的原則。要求做到每一筆數(shù)額較大的成本費(fèi)用都要查一查有無相對(duì)應(yīng)的預(yù)算收入，是否支大于收，是否預(yù)算漏項(xiàng)，并按季進(jìn)行預(yù)算成本與實(shí)際成本的對(duì)比分析，以便探索成本節(jié)超原因，糾正項(xiàng)目成本不利偏差，提高項(xiàng)目成本的降低水平。

三、進(jìn)行嚴(yán)密有效的項(xiàng)目成本內(nèi)控

項(xiàng)目成本內(nèi)部控制，就是在項(xiàng)目施工全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。成本內(nèi)控納入程序化、規(guī)范化管理；將監(jiān)督的過程和結(jié)算，定期直接反饋給項(xiàng)目經(jīng)理；特別是材料、設(shè)備、管理費(fèi)用等開支，是項(xiàng)目成本內(nèi)部控制的重點(diǎn)。

1.材料費(fèi)用控制。項(xiàng)目成本中材料費(fèi)占了70％左右。可見，材料費(fèi)是降低成本潛力最大的成本控制項(xiàng)目。因此在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段就制訂了嚴(yán)密的材料管理制度。材料管理首先從采購抓起，并從價(jià)格上予以控制，大宗材料有條件的采取市場(chǎng)招標(biāo)，以降低成本，比質(zhì)量、比價(jià)格、比服務(wù)，首先通過各種渠道了解各種材料的零售商和零售價(jià)，再通過材料部門人員與之洽談爭(zhēng)取了解到該材料的批發(fā)商和批發(fā)價(jià)，最后才確定各種材料的供應(yīng)商和采購價(jià)，通過這些努力一般都能獲得較為實(shí)惠的采購價(jià)格；采購合同簽訂前，我們也規(guī)定必須經(jīng)過一定的程序，避免一個(gè)人說了算，杜絕暗箱操作。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來說，材料費(fèi)用的控制除了重點(diǎn)控制材料采購?fù)?，材料的使用也是控制的重點(diǎn)。材料在施工過程中的合理安排和隨意使用、節(jié)約和浪費(fèi)等都直接造成了材料費(fèi)用的高低，對(duì)成本控制起到直接作用。因此我們?cè)诓牧系氖褂眠^程中如收料、保管、發(fā)料等環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的制度并責(zé)任到人，要求做到賬物相符，臺(tái)賬清楚，特別強(qiáng)調(diào)了各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。尤其是在施工過程中，對(duì)各個(gè)施工作業(yè)班組的材料領(lǐng)用和使用作出許多相關(guān)的規(guī)定和制度，要求他們嚴(yán)格按照項(xiàng)目部的圖紙和材料清單限額使用，并隨時(shí)做好材料的清理工作，以便廢物利用節(jié)約成本；同時(shí)制定了各班組的質(zhì)量檢查制度，加強(qiáng)質(zhì)量管理避免因返工造成材料的重復(fù)使用而成本浪費(fèi)。

2.機(jī)械設(shè)備費(fèi)用控制。我們根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，采取合理地采購或租賃，外租設(shè)備則從降低成本的角度考慮，分別采取了按臺(tái)班、按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。同時(shí)對(duì)設(shè)備建立了各項(xiàng)保養(yǎng)制度，認(rèn)真組織實(shí)施并落實(shí)到人，確保機(jī)械設(shè)備的完好，杜絕了機(jī)械事故的發(fā)生，降低了機(jī)械使用成本。

3.項(xiàng)目管理費(fèi)用控制。我們一方面做到定崗定員抓好人員編制，保證精干高效，避免人浮于事以減少工資總額的開支，控制人工費(fèi)成本和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)。另一方面我們注意間接費(fèi)用的控制，特別控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)、低額耗品的耗用等雜項(xiàng)開支，采取厲行節(jié)約，遵循必要和從嚴(yán)原則，建立了嚴(yán)格的審批、報(bào)銷制度，堅(jiān)持一支筆審批經(jīng)費(fèi)制度，并嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度并實(shí)施監(jiān)督。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目的合同管理

項(xiàng)目在實(shí)施過程中要簽訂各種各樣的合同，涉及面廣，合同簽約方的身份也很復(fù)雜，稍有不慎，就會(huì)使自己陷于被動(dòng)甚至增加額外的成本。因此，必須加強(qiáng)合同的管理。我們?cè)诤贤芾矸矫嬷饕盐找韵聨c(diǎn)：一是印章管理，落實(shí)專人保管，使用時(shí)登記；二是合同歸口管理，建立合同審核會(huì)簽制，同時(shí)重要的合同報(bào)經(jīng)公司主管部門和領(lǐng)導(dǎo)審閱，所有合同均建立臺(tái)賬，統(tǒng)一保管；三是編制各類統(tǒng)一格式合同并盡可能使用統(tǒng)一格式合同，如設(shè)備租賃合同、材料供應(yīng)合同、單項(xiàng)工序勞務(wù)合作施工合同等，以確保合同條款的嚴(yán)密性和合法性，起到保護(hù)自己的作用。項(xiàng)目部在簽訂合同時(shí)對(duì)合同條款的斟酌和對(duì)合同簽約方的評(píng)審是必不可少的，必須通過以上幾點(diǎn)的控制，才能簽訂合同后避免出現(xiàn)糾紛。

五、強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理

從施工一開始，就要認(rèn)真研究設(shè)計(jì)文件、圖紙、合同條款和現(xiàn)場(chǎng)條件等，找準(zhǔn)索賠的切入點(diǎn)，抓住機(jī)會(huì)，及時(shí)編制索賠資料，據(jù)理力爭(zhēng)，把索賠工作貫穿于施工的全過程，提高索賠效果。索賠是承包商和業(yè)主之間承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例的合理再分配。在提出索賠要求時(shí)，必須提供索賠證據(jù)。索賠證據(jù)必須具備真實(shí)性。索賠證據(jù)必須是在實(shí)際實(shí)施工合同過程中出現(xiàn)的，必須完全反映實(shí)際情況，能經(jīng)得住對(duì)方推敲。由于在合同實(shí)施過程中業(yè)主和承包商都在進(jìn)行合同管理，收集有關(guān)資料，所以雙方應(yīng)有內(nèi)容相同的證據(jù)。不真實(shí)、虛假的證據(jù)是違反法律和商業(yè)道德的。索賠證據(jù)必須具有全面性。索賠方所提供的證據(jù)應(yīng)能說明事件的全過程。索賠證據(jù)必須符合特定條件。索賠證據(jù)必須是索賠事件發(fā)生時(shí)的書面包商雙方簽署，或以會(huì)議紀(jì)要的形式確定，且為決定性的決議。一切商討性、意向性的意見或建議均不應(yīng)算作有效的索賠證據(jù)；施工合同履行過程中的重大事件、特殊情況的記錄應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理工程簽署認(rèn)可。索賠證據(jù)必須具備及時(shí)性。索賠證據(jù)是施工過程中的記錄或?qū)κ┕ず贤男羞^程中有關(guān)活動(dòng)的認(rèn)可，通常，后補(bǔ)的索賠證據(jù)很難被對(duì)方認(rèn)可。所以在施工中要及時(shí)記錄保留證據(jù)?？傊┕に髻r是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目成本管理的有效手段，對(duì)承包商來說，對(duì)處理索賠問題水平的高低，反映了對(duì)項(xiàng)目成本管理水平的高低。由于索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，更是挽回成本損失的重要手段，所以隨著建筑市場(chǎng)的建立和發(fā)展，它在項(xiàng)目成本管理中越來越重要。

總之，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理可以促進(jìn)改善企業(yè)的經(jīng)營管理，提高企業(yè)的管理水平，使企業(yè)不斷挖潛增效，降低成本，提高效益，以提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，成本控制需要多個(gè)部門的相互配合，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會(huì)使項(xiàng)目成本出現(xiàn)不必要的損失。另外，成本核算過程與施工生產(chǎn)過程應(yīng)同步進(jìn)行，在時(shí)間上保持一致，這樣才能保證項(xiàng)目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性，才能真正做好項(xiàng)目成本控制。