王萍

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展建綠色生態(tài)宜居筠連

王萍

推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，必須緊扣筠連縣“12456”發(fā)展思路，一手抓傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，一手抓接替主導產(chǎn)業(yè)的培育壯大，實現(xiàn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量品牌效益明顯提高，市場主體核心競爭力明顯增強，創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯提升，經(jīng)濟發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。到2018年，力爭全縣城鄉(xiāng)居民收入達到全市、全省平均水平，生態(tài)環(huán)境保持全市最優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比2013年提升10個百分點，全社會研發(fā)支出占GDP的比重達2%以上；到2020年，形成“三個筠連、四區(qū)建設”的基本框架。

突出“多元發(fā)展、綠色生態(tài)”培育接替產(chǎn)業(yè)重組縣域經(jīng)濟新格局

在嚴峻的經(jīng)濟形勢倒逼轉(zhuǎn)型的今天，面對煤炭采掘業(yè)“一業(yè)獨大”抗風險能力弱的現(xiàn)狀，筠連必須化危為機、危中尋機，以綠色生態(tài)為總體取向，從提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、延伸接續(xù)產(chǎn)業(yè)、培育替代產(chǎn)業(yè)入手，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高碳經(jīng)濟低碳發(fā)展、黑色經(jīng)濟綠色發(fā)展。

——立足于煤，推進煤炭產(chǎn)業(yè)由“散”向“聚”轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型發(fā)展不是推倒重來，煤炭產(chǎn)業(yè)是筠連現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐點和市場競爭的突圍點，筠連的轉(zhuǎn)型發(fā)展既不能放棄煤炭另起爐灶，又不能緊緊局限煤炭抑制創(chuàng)新，要以煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為基礎，依托現(xiàn)有的大企業(yè)、大集團，加快兼并重組、資源整合步伐，推進地方煤礦由“小、散、差”向集團化、規(guī)?；⒓s化、機械化、精細化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，以新型業(yè)態(tài)做出總量優(yōu)勢和規(guī)模效應，實現(xiàn)煤礦高效、綠色、安全發(fā)展；要在已建成魯班山南北礦和正在建設船景、新維礦井的基礎上，加快推進筠連礦區(qū)建設，逐步有序建設武樂、青山、沐園等國有煤礦及洗煤廠。

——延伸于煤，推進接續(xù)產(chǎn)業(yè)由“短”向“長”轉(zhuǎn)型。緊緊圍繞打造“綜合能源深度開發(fā)核心區(qū)”，逐步構(gòu)建煤炭及其配套產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)資源利用最大化、最精化、最優(yōu)化。一方面，要依托全省循環(huán)經(jīng)濟示范縣建設，大力實施煤、電、化、材一體化戰(zhàn)略，加快推進和構(gòu)建以2×35萬千瓦煤矸石發(fā)電等項目為代表的煤電化、煤轉(zhuǎn)肥、煤機械、煤建材、煤氣化、煤物流等煤炭資源深度加工和產(chǎn)品循環(huán)利用體系。另一方面，筠連縣頁巖氣、煤層氣儲量豐富，要在全縣實現(xiàn)頁巖氣管道輸送、居民用氣等基礎上，加快推進煤層氣電站建設步伐，加快建成LNG一期7萬方和二期30萬方頁巖氣液化加工項目，并實施汽車加氣站和汽車油改氣綜合利用等工程。

——超越于煤，推進替代產(chǎn)業(yè)由“弱”向“強”轉(zhuǎn)型。拓展山區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化等各種功能逐步向休閑養(yǎng)生、觀光旅游和節(jié)能環(huán)保等新型綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展以節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)和廢棄物多層次循環(huán)利用等為特征的生態(tài)工業(yè)，在加快工業(yè)園區(qū)建設、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設進程中積極融入旅游理念，突出經(jīng)營旅游園區(qū)、經(jīng)營旅游城鎮(zhèn)、經(jīng)營旅游村莊，推進全域旅游，探索出一條工農(nóng)旅結(jié)合、“接二連三”“跨二進三”的生態(tài)綠色發(fā)展新路徑，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)互動共生的替代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)筠連真正的綠色轉(zhuǎn)型。

筠連縣頁巖氣、煤層氣儲量豐富，要在全縣實現(xiàn)頁巖氣管道輸送、居民用氣等基礎上，加快推進煤層氣電站建設步伐。

突出“園區(qū)特色、自主創(chuàng)新”園區(qū)建設打造工業(yè)經(jīng)濟新引擎

圍繞“一區(qū)三園”思路，按照“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”的要求，突出以招商引資為根本、自主創(chuàng)新為動力，建成“具有行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢”的特色工業(yè)園區(qū)，續(xù)寫工業(yè)強縣新篇章。

——注重一園一品，彰顯園區(qū)特色。巡司工業(yè)園主要依托龍頭生產(chǎn)型企業(yè)（集團），配套生產(chǎn)性服務企業(yè)，以資源綜合開發(fā)利用為核心進行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造具有高技術含量與附加值的“煤—電—化—材”循環(huán)經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，建成稅源經(jīng)濟型的“川南綜合能源深度開發(fā)核心區(qū)”；海瀛工業(yè)園主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)城融合發(fā)展，著力打造以綜合配套服務中心、中僑生態(tài)科技園、新能源博覽園、茶文化產(chǎn)業(yè)體驗區(qū)、川酒文化體驗區(qū)、青蒿素生物科技體驗區(qū)、地方特色農(nóng)產(chǎn)品體驗區(qū)、金絲楠工藝展示區(qū)、無公害畜禽加工示范區(qū)“一心兩園六區(qū)”為基本格局，集消費、體驗、觀光工業(yè)為一體的生態(tài)、精致、新型工業(yè)園區(qū)；鎮(zhèn)舟工業(yè)園主要以現(xiàn)代煤化工和頁巖氣開采利用為發(fā)展方向，以豐富的煤炭和頁巖氣資源吸引國際國內(nèi)知名企業(yè)入駐，大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“煤—煤制氣—化工產(chǎn)品”和“頁巖氣鉆探開發(fā)—儲存應用—裝備制造”產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

——注重自主創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。把加強企業(yè)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略基點，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系和產(chǎn)品品牌體系，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。進一步加大企業(yè)扶持力度，扶持鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新和市場開拓，擴大校企、院企、科企聯(lián)姻合作，著力打造從生產(chǎn)基地、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建、包裝宣傳、市場開拓到文化旅游的園區(qū)特色品牌產(chǎn)業(yè)鏈，推進園區(qū)企業(yè)上規(guī)模、上產(chǎn)量、上銷售額。

——加強基礎建設，提升園區(qū)承載吸引能力。加大園區(qū)投資力度，強力推進園區(qū)道路、電力、通信、排污排水等基礎設施建設。創(chuàng)新投入和經(jīng)營機制，鼓勵有實力的投資者參與園區(qū)建設和運營，走以企招商、以企建園，優(yōu)勢招商、優(yōu)勢建園，資源招商、資源建園，政府招商、引導建園的路子，加快做大園區(qū)規(guī)模。

突出“市場導向、規(guī)模效益”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓寬農(nóng)民增收新途徑

始終堅持“一個取向、三大提升”，把農(nóng)民持續(xù)增收作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重中之重，以壯大市場主體為關鍵，把農(nóng)業(yè)打造成為接二連三、跨二進三、三產(chǎn)互動發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。

——加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營體系。落實并建立完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持資金的使用和撬動效益，加快培育發(fā)展龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍和職業(yè)農(nóng)民，著力創(chuàng)建一批國家級、省級專合社。積極引導和推動龍頭企業(yè)與專合組織、農(nóng)場（農(nóng)戶）之間逐步建立起訂單生產(chǎn)、保護價收購、利潤返還和入股分紅等利益聯(lián)結(jié)機制，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

——加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以“5·20”產(chǎn)業(yè)為重要抓手、“公司+基地+農(nóng)戶”為主要發(fā)展模式，加快推進烤煙、茶葉、肉牛、經(jīng)竹林和青蒿、漆樹、花椒、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地建設，打造一批一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的精品農(nóng)業(yè)園，促進全縣特色效益農(nóng)業(yè)連片化、規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。分產(chǎn)業(yè)建立相對完備的生產(chǎn)、加工、銷售等組織體系，突出打造茶葉、肉牛、青蒿、漆樹、林竹五大延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。

——加快培育打造農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。大力實施名優(yōu)品牌工程，注冊產(chǎn)品商標，申請綠色認證，狠抓品牌創(chuàng)建，努力讓筠連特色農(nóng)產(chǎn)品打入國際國內(nèi)超市賣場，進入千家萬戶。尤其要在政策引導上加大扶持力度，鼓勵引導藍伯特、醒世、雙星、權林豪門等重點龍頭企業(yè)強化品牌意識，提高產(chǎn)品附加值、市場占有率、品牌影響力和競爭力。

——加快構(gòu)筑農(nóng)民復合型持續(xù)增收體系。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入來源。加強技能培訓，穩(wěn)定勞務輸出，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設抓好農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高工資性收入。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加快探索農(nóng)村產(chǎn)權實現(xiàn)形式，積極開展各類產(chǎn)權抵押融資，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“煤—煤制氣—化工產(chǎn)品”和“頁巖氣鉆探開發(fā)—儲存應用—裝備制造”產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

突出“文旅發(fā)展、商貿(mào)物流”現(xiàn)代服務業(yè)構(gòu)筑三產(chǎn)新業(yè)態(tài)

牢固樹立“三產(chǎn)互動”理念，把筠連建設成為立足筠連、鏈接宜賓、服務川南滇東北結(jié)合部、面向西部的服務業(yè)基地、商貿(mào)物流中心、金融服務中心和鄉(xiāng)村旅游中心，形成以商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，金融、旅游為特色產(chǎn)業(yè)，商務服務、社區(qū)服務為新興產(chǎn)業(yè)的服務業(yè)框架。

——突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。突出宜居、宜業(yè)、宜游取向，把新村（聚居點）建設作為一項承接一產(chǎn)、帶動三產(chǎn)的“產(chǎn)業(yè)工程”來抓。根據(jù)各村莊實際建設一批鄉(xiāng)村旅游項目、開發(fā)一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、辦好一批鄉(xiāng)村旅游節(jié)會，分步分批打造“一村一主導、一鄉(xiāng)一特色”的鄉(xiāng)村旅游新型業(yè)態(tài)，力爭到2018年全縣建成50個獨具人文魅力的美麗鄉(xiāng)村旅游示范村莊，做大做強鄉(xiāng)村旅游品牌。

——提升發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。結(jié)合舊城改造和新城建設，滿足居民合理住房需求，全面推進廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房、征收安置房等保障性住房建設；引導住房梯度消費，大力發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地型住宅，依托“山水人文”優(yōu)勢，重點建設城南新區(qū)和古樓組團高檔住宅區(qū)；規(guī)范發(fā)展城市綜合體項目，建設城市特色街區(qū)，逐步形成高中低結(jié)構(gòu)合理的房產(chǎn)開發(fā)格局。

——加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。積極培育社區(qū)服務、家政服務、養(yǎng)老服務等生活性服務業(yè)；加快培育研發(fā)設計、商務會展、營養(yǎng)保健、時尚健身等新興服務業(yè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務等新型消費業(yè)態(tài)；大力支持網(wǎng)購網(wǎng)銷等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，推動商貿(mào)、流通等傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（作者系四川省筠連縣委書記）