潘伯根

宜賓市南溪區(qū)特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

潘伯根

近年來，四川省宜賓市南溪區(qū)打造西部食品強(qiáng)區(qū)，抓住新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，深挖水資源潛力，著力做活水文章，初步形成規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效助推了全區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民增收致富。

水產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展格局形成

憑借豐富的水資源優(yōu)勢(shì)，南溪區(qū)目前已初步形成以江南鎮(zhèn)、汪家鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖為輔的水產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展格局。

——堅(jiān)持全域開發(fā)，規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南溪區(qū)依據(jù)地方水域資源稟賦和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制完成特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜打造美蛙養(yǎng)殖繁育、休閑漁業(yè)、池塘養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖、大水面生態(tài)養(yǎng)殖等五大特色水產(chǎn)業(yè)區(qū)，力爭到2015 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)9500噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)綜合產(chǎn)值2億元，人均從漁收入增加180元。

——堅(jiān)持資源整合，項(xiàng)目筑牢產(chǎn)業(yè)根基。截至2013年，新建渠道346公里，整治渠道328公里，整治山坪塘1442口，石河堰55處，改造泵站117處，新建蓄水池621口。全區(qū)水域面積達(dá)16．4萬畝，可養(yǎng)面積9．4萬畝。

——堅(jiān)持示范引領(lǐng)，協(xié)會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過土地流轉(zhuǎn)、招商引資等方式，培育汪家生態(tài)水產(chǎn)協(xié)會(huì)等特色水產(chǎn)協(xié)會(huì)3個(gè)，專業(yè)合作社37個(gè)，輻射帶動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶312戶。建成汪家泥鰍養(yǎng)殖基地、江南長江珍稀特有魚類和泥鰍繁育養(yǎng)殖基地、仙臨鎮(zhèn)泥鰍和龍蝦養(yǎng)殖基地、林豐美蛙養(yǎng)殖基地和石鼓生態(tài)甲魚養(yǎng)殖基地，初步形成“協(xié)會(huì)+基地+養(yǎng)殖戶”的經(jīng)營模式。

——堅(jiān)持生態(tài)養(yǎng)殖，品牌提升產(chǎn)業(yè)效益。大力推廣黃顙魚、大口鯰、甲魚等名優(yōu)水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖，打造南溪“名特優(yōu)、綠色生態(tài)”水產(chǎn)品品牌。2013年，各類名優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2670噸，占全區(qū)水產(chǎn)品總量的40%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8400萬元，同比增長25%。

——堅(jiān)持技術(shù)支撐，服務(wù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。與四川農(nóng)大、宜賓學(xué)院等院校加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，結(jié)合2012和2013年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，為養(yǎng)殖提供有力的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)，培育科技示范戶30戶。加強(qiáng)省市相關(guān)部門對(duì)接，積極幫助涉水產(chǎn)品協(xié)會(huì)、合作社創(chuàng)建商標(biāo)品牌。

起步階段困難凸顯

當(dāng)前，盡管南溪特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效，但仍屬起步階段，設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、資金投入欠缺、市場份額低等問題依然突出。

——水資源閑置面積大，開發(fā)利用不足。2013年，全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積為1．23萬畝，僅占9．4萬畝可養(yǎng)總面積的13%。其中，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積有0．49萬畝，占養(yǎng)殖面積的40%。

——產(chǎn)業(yè)融資渠道匱乏，資金投入不足。水產(chǎn)養(yǎng)殖戶自身資金有限，有效抵押物匱乏導(dǎo)致融資困難，后續(xù)投入能力較弱。同時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的金融產(chǎn)品較少、對(duì)灘涂水域等非水面抵押物認(rèn)可度低，區(qū)級(jí)小額貸款近三年來發(fā)放到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)僅300萬元，對(duì)養(yǎng)殖戶來說簡直是杯水車薪。

——漁業(yè)設(shè)施條件落后，基礎(chǔ)支撐不足。全區(qū)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化依然嚴(yán)重，水體淤積、蓄水能力下降、養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施落后、水循環(huán)利用率低、養(yǎng)殖區(qū)交通設(shè)施落后等問題還未較好解決。

——漁業(yè)組織化程度低，市場份額不足。區(qū)內(nèi)專業(yè)水產(chǎn)龍頭企業(yè)和水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社數(shù)多量小、經(jīng)營粗放，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶的能力不足。

——農(nóng)技跟蹤服務(wù)缺位，抗風(fēng)險(xiǎn)力不足。全區(qū)僅有2 名水產(chǎn)技術(shù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)推廣人員更是稀缺，水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫站、漁政管理站、水產(chǎn)技術(shù)推廣站等服務(wù)性機(jī)構(gòu)均存在設(shè)備不足難題。

南溪特色水產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以資源開發(fā)、特色漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、品牌發(fā)展、休閑漁業(yè)為重點(diǎn)，走名特優(yōu)新多元化發(fā)展路子。

走名特優(yōu)新多元化發(fā)展之路

南溪特色水產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以資源開發(fā)、特色漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、品牌發(fā)展、休閑漁業(yè)為重點(diǎn)，走名特優(yōu)新多元化發(fā)展路子，才能成為農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收新極點(diǎn)。

——強(qiáng)化規(guī)劃落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快崛起。瞄準(zhǔn)南溪在川南四市中的發(fā)展定位，打造川南特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)抓實(shí) “124”水產(chǎn)養(yǎng)殖工程，即：改造、新建1000口以上生態(tài)養(yǎng)殖山坪塘，打造池塘養(yǎng)殖基地；鞏固提升林豐美蛙、汪家稻藕魚兩大養(yǎng)殖區(qū)，打造健康水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；加快打造羅龍、長興、大觀、仙臨四個(gè)規(guī)?；厣a(chǎn)養(yǎng)殖示范片。

——堅(jiān)持三產(chǎn)互動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。結(jié)合現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)打造與新農(nóng)村建設(shè)，加快推動(dòng)黃顙魚、鱉、白甲魚、巖鯉、江團(tuán)、大口鲇等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，在汪家、石鼓、江南等養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一大批以經(jīng)營名優(yōu)水產(chǎn)品為主的省內(nèi)乃至全國一流的水產(chǎn)養(yǎng)殖休閑中心、垂釣體驗(yàn)中心和“星級(jí)農(nóng)家樂”。

——加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本集聚。全面改善重點(diǎn)養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和大戶的養(yǎng)殖區(qū)交通設(shè)施、供排水、污水處理等硬件條件，提升漁業(yè)現(xiàn)代化水平。設(shè)立專項(xiàng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，引導(dǎo)業(yè)主投資。積極引導(dǎo)民間資金參與水產(chǎn)養(yǎng)殖。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)更多的金融資本投向漁業(yè)。

——加快方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加大招商引資，引進(jìn)1-2家涉水產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)水產(chǎn)品走精深加工發(fā)展路子。鼓勵(lì)支持現(xiàn)有養(yǎng)殖產(chǎn)銷大戶領(lǐng)辦、聯(lián)辦和整合組建大型漁業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、中介組織。探索建立“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等土地流轉(zhuǎn)方式，發(fā)展?jié)O民合作社或家庭漁場，形成“一村一漁”發(fā)展格局。力爭“十三五”末，全區(qū)特色水產(chǎn)品規(guī)模達(dá)8000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入2．5億元。

——著力“質(zhì)量興漁”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展。品種開發(fā)上，加強(qiáng)與四川省農(nóng)科院水產(chǎn)研究所、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、宜賓學(xué)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，提升南溪特色水產(chǎn)品質(zhì)。強(qiáng)化品牌宣傳，全力支持全區(qū)水產(chǎn)協(xié)會(huì)（大戶）和養(yǎng)殖農(nóng)戶申報(bào)省級(jí)著名商標(biāo)、無公害產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志產(chǎn)品，打造南溪特色水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌集群。

——?jiǎng)?chuàng)新市場運(yùn)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。抓住國家建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇，充分借助長江黃金水道和南溪與自貢、內(nèi)江、瀘州和重慶等地發(fā)達(dá)的水、陸路交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，打通特色水產(chǎn)品外銷通道，拓展南溪區(qū)水產(chǎn)品銷售半徑。推進(jìn)訂單銷售、農(nóng)超對(duì)接、冷鏈物流、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等新型水產(chǎn)品交易方式，提高南溪水產(chǎn)品市場占有率。

（作者系四川省宜賓市南溪區(qū)副區(qū)長）