前沿政策

■國(guó)務(wù)院印發(fā)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)意見 含11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

2015年7月1日，國(guó)務(wù)院就積極推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)提出以下意見，含有11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

主要包括強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐、積極發(fā)展眾創(chuàng)空間、發(fā)展開放式創(chuàng)新。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造。

包括大力發(fā)展智能制造、發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制、提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平、加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

主要包括構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式、提升網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平、完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。

主要包括推進(jìn)能源生產(chǎn)智能化、建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)、探索能源消費(fèi)新模式、發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設(shè)施和新型業(yè)務(wù)。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融。

主要包括探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務(wù)覆蓋面、積極拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng)新的深度和廣度。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)。

主要包括創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)、發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)、推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式、促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、探索新型教育服務(wù)供給方式。

（七）“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。

主要包括構(gòu)建物流信息共享互通體系、建設(shè)深度感知智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、完善智能物流配送調(diào)配體系。

（八）“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)。

主要包括積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、大力發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)、推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新、加強(qiáng)電子商務(wù)國(guó)際合作。

（九）“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。

主要包括提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)、推進(jìn)交通運(yùn)輸資源在線集成、增強(qiáng)交通運(yùn)輸科學(xué)治理能力。

（十）“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)。

主要包括加強(qiáng)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、大力發(fā)展智慧環(huán)保、完善廢舊資源回收利用體系、建立廢棄物在線交易系統(tǒng)。

（十一）“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能。

主要包括培育發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域智能產(chǎn)品創(chuàng)新、提升終端產(chǎn)品智能化水平。

■ 關(guān)于石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知

2015年6月29日，財(cái)政部就石油天然氣（含頁(yè)巖氣、煤層氣）生產(chǎn)企業(yè)用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策通知如下：

一、下列石油天然氣生產(chǎn)建設(shè)用地暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅：

1.地質(zhì)勘探、鉆井、井下作業(yè)、油氣田地面工程等施工臨時(shí)用地；

2.企業(yè)廠區(qū)以外的鐵路專用線、公路及輸油(氣、水)管道用地；

3.油氣長(zhǎng)輸管線用地。

二、在城市、縣城、建制鎮(zhèn)以外工礦區(qū)內(nèi)的消防、防洪排澇、防風(fēng)、防沙設(shè)施用地，暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

三、享受上述稅收優(yōu)惠的用地，用于非稅收優(yōu)惠用途的，不得享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

四、除上述第一條、第二條列舉免稅的土地外，其他油氣生產(chǎn)及辦公、生活區(qū)用地，依照規(guī)定征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

五、地方人民政府應(yīng)按照城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)規(guī)定，確定工礦區(qū)范圍。對(duì)在工礦區(qū)范圍內(nèi)的油氣生產(chǎn)、辦公、生活用地，其稅額標(biāo)準(zhǔn)不得高于相鄰的縣城、建制鎮(zhèn)的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。

六、石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)稅收減免管理規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案免稅土地情況。

七、本通知自2015年7月1日起執(zhí)行。原國(guó)家稅務(wù)局 《關(guān)于對(duì)中國(guó)石油天然氣總公司所屬單位用地征免土地使用稅問(wèn)題的通知》【（89）國(guó)稅地字第088號(hào)】、《關(guān)于對(duì)中國(guó)海洋石油總公司及其所屬公司用地征免土地使用稅問(wèn)題的規(guī)定》【（90）國(guó)稅油發(fā)003號(hào)】同時(shí)廢止。

對(duì)（89）國(guó)稅地字第088號(hào)和（90）國(guó)稅油發(fā)003號(hào)文件規(guī)定免稅，但按本通知規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的土地，自2015年7月1日至2016年12月31日，按應(yīng)納稅額減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅；自2017年1月1日起，全額征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

■國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見

為促進(jìn)我國(guó)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)提出以下意見：

一、支持國(guó)內(nèi)企業(yè)更好地利用電子商務(wù)開展對(duì)外貿(mào)易。支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)合作，通過(guò)規(guī)范的“海外倉(cāng)”、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)店等模式，融入境外零售體系，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流生產(chǎn)集約化和監(jiān)管科學(xué)化。

二、鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)。培育一批影響力較大的公共平臺(tái)，為更多國(guó)內(nèi)外企業(yè)溝通、洽談提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；培育一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供全面配套支持；培育一批知名度較高的自建平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)利用自建平臺(tái)加快品牌培育，拓展?fàn)I銷渠道。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

三、優(yōu)化配套的海關(guān)監(jiān)管措施。在總結(jié)前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品管理模式，優(yōu)化跨境電子商務(wù)海關(guān)進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)流程。四、完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策措施。對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品實(shí)施集中申報(bào)、集中查驗(yàn)、集中放行等便利措施，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管。

五、明確規(guī)范進(jìn)出口稅收政策。繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行跨境電子商務(wù)零售出口貨物增值稅、消費(fèi)稅退稅或免稅政策。

六、完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理。穩(wěn)妥推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務(wù)，滿足境內(nèi)外企業(yè)及個(gè)人跨境電子支付需要。推動(dòng)跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。