楊恭寶(菏澤市衛(wèi)生和計劃生育委員會，山東 菏澤 274000)

面對新形勢下復(fù)雜的國際、國內(nèi)環(huán)境以及瞬息萬變的信息化、大數(shù)據(jù)化時代來臨，新型人才群體特征已悄然發(fā)生變化。處于事業(yè)拼搏期已較好勝任工作的80后，處于感受工作期初入職場的90后，都伴隨著日新月異的高科技成長，多元文化的氛圍使其思想開放、觀念活躍、追求自我、彰顯個性。因此，傳統(tǒng)的培養(yǎng)與鍛煉方式已難以適應(yīng)該群體的發(fā)展，迫切需要把握財務(wù)人才的成長規(guī)律，創(chuàng)新財務(wù)人才的培養(yǎng)與鍛煉機制。從行政管理學(xué)的角度來看，對于人才的管理是行政管理的核心問題，而選才、育才、用才等環(huán)節(jié)更是關(guān)鍵。因此，新形勢下青年干部的培養(yǎng)與鍛煉可從以下環(huán)節(jié)入手:

一、完善公開招考體系

行政財務(wù)人才的選拔與招聘多來自于公開招考。傳統(tǒng)的招考程序包括考試報名、資格審核、筆試、面試、體檢及錄用公示幾個環(huán)節(jié)。筆試和面試是其中最重要的環(huán)節(jié)。筆試主要在規(guī)定的時間內(nèi)，通過客觀性與主觀性試題的有機結(jié)合，考核應(yīng)聘者多種能力，如言語理解與表達(dá)、判斷推理、常識、資料分析及運用、基本理論知識分析和解決實際問題的能力。面試主要通過組織者的精心設(shè)計，在特定場景下，以考官和考生面對面的交談與觀察為主要手段，由表及里地測評考生的基礎(chǔ)知識、綜合能力、道德品質(zhì)等有關(guān)素質(zhì)。近年來，結(jié)構(gòu)化面試和無領(lǐng)導(dǎo)小組討論成為面試的常用形式。作為一項相對公平、公正、公開的選拔性考試制度，經(jīng)過幾十年的實踐探索，公開招考制度大體上能滿足用人單位的選才需求。但隨著社會發(fā)展對新入財務(wù)人才的要求越來越高、工作復(fù)雜程度的成倍增加，筆試及面試環(huán)節(jié)的弊端逐漸顯現(xiàn)。

首先，對道德品質(zhì)的考察不夠重視。德才兼?zhèn)?、以德為先，這是我黨對人才考察的首要品質(zhì)。但由于長久以來道德品質(zhì)的高低難以直接體現(xiàn)，難以量化，所以考試體系中對道德考察始終不夠重視。因此增加“公”、“德”的考察的權(quán)重是完善招考體系的必然要求。可以嘗試在筆試面試中多圍繞道德話題、道德人物巧妙出題，加入道德考核要素，側(cè)重對道德的理解，對當(dāng)今社會道德現(xiàn)象的分析。逐步探索將道德考核作為獨立于筆試面試之外的又一個招錄環(huán)節(jié)，以更加量化和可操作性的方式測試。

其次，考核內(nèi)容的實用性、綜合性較弱。雖然，選人用人考試不像應(yīng)試教育的考試那般死板，但多年考試形成的題庫始終無法與最新知識同步，缺乏產(chǎn)業(yè)升級、新興科技、心理素質(zhì)、創(chuàng)新思維等內(nèi)容的考核。筆試的內(nèi)容與日常工作崗位上所要用到的知識和解決具體問題時所用的方法聯(lián)系不夠緊密，出現(xiàn)所學(xué)非所用，所考非所需的情況。

再次，針對不同崗位需求采用相同的考核標(biāo)準(zhǔn)。例如，對于綜合管理類和行政執(zhí)法類崗位的素質(zhì)要求是不同的，因此考核重點應(yīng)略有不同，考核方式、考核標(biāo)準(zhǔn)、分值比例應(yīng)有不同的設(shè)計。

二、創(chuàng)新青年干部選拔方式

一方面，財務(wù)人才的挑選可以提前行動，從高等院校在校生中加以挑選，通過專業(yè)考察、綜合測試，選擇一批具有發(fā)展?jié)摿Φ呢攧?wù)專業(yè)學(xué)生進(jìn)入財務(wù)人才培養(yǎng)庫，通過假期掛職鍛煉、校內(nèi)跟蹤、擇優(yōu)培養(yǎng)、集中培訓(xùn)、選派任職等步驟持續(xù)培養(yǎng)和鍛煉出具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、大局意識和政治素養(yǎng)、適應(yīng)國家發(fā)展和社會進(jìn)步的年輕干部。［2］另一方面，不斷探索選調(diào)招錄機制。

三、教育培訓(xùn)的重要性

教育培訓(xùn)一直是財務(wù)人才培養(yǎng)的重要途徑。當(dāng)前，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)顯現(xiàn)出理念陳舊、內(nèi)容針對性不強、培訓(xùn)方式單一等缺陷，無法滿足實踐中不同崗位性質(zhì)、不同領(lǐng)導(dǎo)層次的青年干部的需要。中央國家機關(guān)黨校曾做過的一個針對財務(wù)從業(yè)人員的調(diào)研顯示，財務(wù)人才儲備相對不足，理論學(xué)習(xí)上還存在較大問題:一是理論學(xué)習(xí)的積極性不高;二是沒有掌握學(xué)習(xí)理論的正確方法，也沒有養(yǎng)成理論學(xué)習(xí)的習(xí)慣;三是理論運用能力有待提高，不能用理論很好地去指導(dǎo)實踐。因此，“缺什么、補什么”，分類別、分層次、有針對性地開展黨校培訓(xùn)、高校深造、離崗培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)有機結(jié)合，是青年干部培訓(xùn)的發(fā)展方向。

四、實踐鍛煉提升綜合能力

財務(wù)人才具有一定的理論功底、思維活躍、具有較強的事業(yè)心和開拓精神，但由于工作經(jīng)歷的局限，缺少將理論轉(zhuǎn)化為實踐的機會，缺少面對基層復(fù)雜一線，處理應(yīng)急突發(fā)情況的經(jīng)驗，缺少與基層群眾面對面交流、服務(wù)群眾的機會。因此，在財務(wù)人員育才之路上，掛職鍛煉、輪崗交流、抽調(diào)選調(diào)等是必不可少的實踐鍛煉環(huán)節(jié)。各類用人單位應(yīng)努力創(chuàng)設(shè)機會，將直接走出校門的青年推至基層第一線。

五、信息質(zhì)量與投資決策的關(guān)系

(1)高質(zhì)量的會計信息可以在權(quán)益資本市場上增強權(quán)益證券的流動能力、提高公司的透明度、降低逆向選擇問題造成的困擾，改進(jìn)投資的不足，減少權(quán)益融資的成本［25］。另一方面，高質(zhì)量的會計信息披露以及高質(zhì)量的會計信息構(gòu)成能夠改善股東、投資者、管理層三者之間的信息不對稱，增加企業(yè)的透明度。高質(zhì)量會計信息公開披露的增長可以吸引投資者對股票的興趣、促進(jìn)股價的提升、緩解信息的不對稱、提高股票的流動性，最終降低企業(yè)融資成本。

(2)高質(zhì)量會計信息使得權(quán)益投資者索要的回報率降低、減少權(quán)益融資的成本，并能夠降低權(quán)益投資者預(yù)測權(quán)益證券的風(fēng)險水平。為了減少投資者對股票的預(yù)測風(fēng)險、降低公司管理的不確定性、減少投資者要求的回報率，高質(zhì)量的會計信息不僅可以向投資者傳遞公司真實的財務(wù)情況，而且也是非常必要的。

(3)高質(zhì)量會計信息能夠減少企業(yè)逆向選擇問題、緩解企業(yè)融資問題、降低權(quán)益投資者的信息風(fēng)險。作為投資決策最可靠的、最重要信息來源，高質(zhì)量的會計信息不僅能夠保證交易信息的安全、辨別其他信息的真實性，也能夠增強權(quán)益投資者得到信息的內(nèi)容并改善權(quán)益投資者對其內(nèi)容分析的能力。會計信息在法律法規(guī)不完善的新興資本市場中，無論從質(zhì)量還是從數(shù)量上，相比其他來源的信息而言，都顯得非常重要。另外，會計信息對于信息披露質(zhì)量不高的小型企業(yè)來講，可能是唯一可以值得信賴的信息內(nèi)容的源頭。

(4)會計信息在很多方面都發(fā)揮著重要作用，如債權(quán)人對公司資信狀況進(jìn)行評價、降低企業(yè)的融資成本、解決債務(wù)市場上的逆向選擇問題、緩解雙方的信息不對稱等。高質(zhì)量的會計信息可以緩解或解決融資的束縛，尤其對那些受融資約束的公司來講，可以減少投資的不足。從廣義的角度分析，債務(wù)融資成本有兩種類型:隱性成本以及顯性成本，隱性成本主要為因信息不對稱的問題，債權(quán)人對企業(yè)索要的風(fēng)險溢價;顯性成本主要為交易費用和償付的利息。隱性成本在雙方信息不對稱越嚴(yán)重時越高。

六、基于治理代理問題

高質(zhì)量的會計信息能夠約束和監(jiān)督公司管理者的私下交易、抑制投資過度并減少代理問題。

(1)股東監(jiān)督企業(yè)管理者的一大信息來源就是會計信息，其是債權(quán)人監(jiān)控借款人必須的內(nèi)容之一，也是監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管股票市場、保護(hù)中小企業(yè)投資行為的重要信息來源。因此，如果會計信息降低了代理帶來的問題，債權(quán)人監(jiān)督管理人員、中小股東監(jiān)督大股東、股東監(jiān)督管理者的能力將會被提高，從而能夠增強決策的效果和效率，提高投資的效率。

(2)薪酬合同的制定的基礎(chǔ)通常由會計信息衡量。公司管理者會在高質(zhì)量的會計信息的監(jiān)督下選擇的“合規(guī)”的投資項目，降低其背離所有者目標(biāo)的“想法”，增強監(jiān)督和激勵作用。

(3)企業(yè)的投資方向和投資政策由企業(yè)的控制權(quán)的歸屬所決定，而會計信息和企業(yè)的控制權(quán)密不可分。潘琰和辛清泉［28-29］認(rèn)為會計信息是利益相關(guān)者均衡利益和進(jìn)行談判的基礎(chǔ)，各個區(qū)間的配置邊界會受到其影響。隨著會計信息質(zhì)量的提高，清晰地界定控制權(quán)的邊界變得越容易，并使剩余控制權(quán)和索取權(quán)相匹配。預(yù)期自身產(chǎn)權(quán)權(quán)益將受到損害的投資者將會在當(dāng)高質(zhì)量會計信息發(fā)生變化時聯(lián)合起來，通過外部機制(如并購市場、經(jīng)理人市場等)或內(nèi)部機制(如罷工、內(nèi)部談判)適時地取得公司的控制權(quán)，掌握企業(yè)的投資決策行為，防止其利益被不正當(dāng)?shù)那址浮?/p>

七、結(jié)論

會計實時控制是會計學(xué)和管理學(xué)的創(chuàng)新。是衛(wèi)生事業(yè)高效管理的重要工具。它涉及單位事業(yè)活動全過程，也涉及單位的各個部門和外部有關(guān)部門。它既需要單位領(lǐng)導(dǎo)層具有遠(yuǎn)見卓識和高超的管理能力，又需要高素質(zhì)的財會隊伍和適用的環(huán)境的支持及單位各部門的密切配合。它與組織控制、制度控制、契約控制等一起促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位管理目標(biāo)的實現(xiàn)。