◎文/姜 坤

新常態(tài)下加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的幾點建議

◎文/姜 坤

目前，我國經(jīng)濟正向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演進，鋼鐵產(chǎn)業(yè)也隨之進入大變革、大調(diào)整的新階段，靠需求高速增長拉動的高增長、高盈利時代已經(jīng)結束，產(chǎn)能嚴重過剩、全行業(yè)經(jīng)營困難、環(huán)保壓力不斷加大、產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集中度不高等多重困境倒逼鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型升級。本文認為應通過加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度、深入推進工業(yè)化信息化融合、加快進行節(jié)能減排改造、實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略、加快推動企業(yè)“走出去”等重大舉措，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)成為新常態(tài)下成為科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)。

新常態(tài)；鋼鐵產(chǎn)業(yè)；轉型升級

一、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，是技術、資金、資源、能源、勞動力密集產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國鋼鐵工業(yè)獲得了快速發(fā)展，目前已經(jīng)成為世界第一產(chǎn)鋼大國，但隨著我國經(jīng)濟進入了中高速增長、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、行業(yè)經(jīng)營困難、節(jié)能減排壓力加大、創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)集中度不高、信息化水平不高等多重問題日益凸顯，全行業(yè)呈現(xiàn)低需求、低效益、高環(huán)保壓力的特點，轉型發(fā)展迫在眉睫。

（一）產(chǎn)能嚴重過剩

近年來，受全球經(jīng)濟復蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟增速換擋期和結構調(diào)整陣痛期疊加共振的影響，鋼鐵行業(yè)需求低迷，2014年鋼鐵全行業(yè)產(chǎn)能過剩居各行業(yè)之首。歐美國家一般認為產(chǎn)能利用率在79%～83%比較合理，產(chǎn)能利用率低于75%即為嚴重過剩。據(jù)統(tǒng)計，2007—2011年我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率一直保持在80%左右（79.5%～81.3%），總體上處于合理水平。但2012年之后產(chǎn)能利用率明顯下降，產(chǎn)能過剩矛盾突出。2012—2014年，我國粗鋼產(chǎn)能分別為10億噸、10.4億噸、12.5億噸，粗鋼產(chǎn)量分別為7.2億噸、7.79億噸和8.23億噸，產(chǎn)能利用率分別為 72%、74.9%和低于70%?？紤]到產(chǎn)能統(tǒng)計不完全，近幾年的實際產(chǎn)能利用率可能更低，產(chǎn)能嚴重過剩矛盾突出。

（二）行業(yè)經(jīng)營非常困難

鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩導致鋼材價格持續(xù)下跌，行業(yè)整體效益大幅下滑。鋼鐵協(xié)會鋼材綜合價格指數(shù)已從2011年4季度末135.93的高點跌至2015年1月末的77.13，跌幅超過40%，噸鋼材累計降價已達2100元。受此影響，鋼鐵產(chǎn)業(yè)盈利水平持續(xù)下降，大中型鋼鐵企業(yè)整體上徘徊于盈虧邊沿。據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤達304.44億元， 同比增長40.35%；但銷售利潤率僅僅為0.85%，處于主要工業(yè)行業(yè)末游水平。今年一季度，國內(nèi)大中型鋼企虧損面近50%，鋼鐵業(yè)已成為中國最不賺錢的行業(yè)之一。

（三）環(huán)保壓力更加沉重

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是典型的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，隨著國內(nèi)霧霾天數(shù)持續(xù)增加，范圍不斷擴大，鋼鐵業(yè)面臨的環(huán)保壓力與日俱增。2015年1月1日起，新環(huán)保法和新的鋼鐵行業(yè)系列標準全面實施。被稱為史上最嚴的新環(huán)保增加了政府追責、公益訴訟、按日無上限記罰、責任人刑事拘留等舉措，對鋼鐵企業(yè)違法排放形成較強的威懾力，也給企業(yè)帶來較大的環(huán)保壓力。與此同時，新的鋼鐵行業(yè)新的系列環(huán)保排放標準不僅增加了考核指標，還大幅收緊了排放量。目前，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的環(huán)保裝備水平或過程控制不能達到國家新標準。加強污染源頭防控、全程管控和環(huán)境綜合治理所采用的污染防治技術工程設施的投資、建設及運行，都需要大量資金的投入，必將進一步提高鋼鐵企業(yè)的環(huán)保成本。據(jù)統(tǒng)計，全行業(yè)實施包括燒結煙氣全面凈化、高爐系統(tǒng)全面達標、煉鋼系統(tǒng)全面升級等環(huán)保改造總投資約需1000億元左右。按照新排放標準要求實施環(huán)保改造后，還將增加設備維護、水電介質、人工成本、備品備件等各種費用約800億元。噸鋼環(huán)保投資需要增加13%，運營費用增加200元左右，對于游離在虧損邊緣的鋼鐵產(chǎn)業(yè)形成較大壓力。

（四）產(chǎn)品附加值有待提高

我國是鋼鐵大國，但不是鋼鐵強國。從20世紀80年代開始，我國大規(guī)模引進了國外先進的工藝、技術和裝備，擁有了世界一流的工藝裝備，但生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量并沒有達到世界一流水平，特別是在原材料壽命、熱處理變形量等質量水平上仍有較大差距，且缺乏創(chuàng)新、工藝裝備同質化、產(chǎn)品同質化特征明顯。主要表現(xiàn)為產(chǎn)品中普通鋼比例較高，特殊鋼材缺乏，特別是性能要求嚴格的高潔凈度、高強度、高塑性變形、高抗腐蝕性能的鋼材和深加工高附加值鋼材還需依賴進口，國際競爭力不強。

（五）產(chǎn)業(yè)集中度較低

目前，我國有1000多家鋼鐵企業(yè)，2014年前10家企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的36.6%。而2007年歐盟四大鋼鐵公司的產(chǎn)量就相當于歐盟15國總產(chǎn)量的90.73%，日本最大的四家鋼鐵公司合計產(chǎn)量占日本總產(chǎn)量的74.77%，韓國最大的三家鋼鐵公司鋼產(chǎn)量占韓國總產(chǎn)量的88.93%。由于產(chǎn)業(yè)集中度低，一方面致使中國在鐵礦石談判中長期處于劣勢，迫切需要盡快建立鐵礦石進口的“中國模式”。另一方面由于沒有形成由優(yōu)強企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)格局，企業(yè)之間各自為戰(zhàn)，同質化競爭加劇，導致鋼鐵產(chǎn)業(yè)重復建設和產(chǎn)能過剩問題突出。

二、加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的幾點建議

在新常態(tài)下提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)核心競爭力，必須把握好國內(nèi)外發(fā)展大勢，順應世界鋼鐵發(fā)展潮流，更加注重創(chuàng)新驅動、更加注重推進工業(yè)化信息化深度融合、更加注重提高產(chǎn)業(yè)集中度、更加注重對企業(yè)節(jié)能減排改造、更加注重實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略、更加注重促進企業(yè)“走出去”，爭取把鋼鐵產(chǎn)業(yè)建設成為科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)。

（一）以提高產(chǎn)業(yè)集中度為抓手提升國際競爭力

改革鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，就要改變過去國內(nèi)企業(yè)各自為戰(zhàn)，無序競爭的局面，建立較為統(tǒng)一的行業(yè)自律規(guī)則。通過兼并形成少數(shù)超大鋼鐵集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成自律、互贏的觀念，這樣才能在鋼材需求不濟的情況下，有效降本、緩和供給矛盾、減少貿(mào)易摩擦，最大限度挽回部分經(jīng)濟損失。主要做法：一是鼓勵鋼鐵企業(yè)通過收購、股權轉讓、技術入股、管理整合以及民營資本參與等多種方式進行實質性聯(lián)合重組，優(yōu)化資金、技術、人才等生產(chǎn)要素配置，實施業(yè)務流程再造和技術升級改造，壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、退出低效產(chǎn)能。二是支持優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)強強聯(lián)合，實施戰(zhàn)略性重組；鼓勵具有實力的鋼鐵企業(yè)開展跨國并購，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置；鼓勵鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)兼并重組，依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢提高競爭力。三是進一步完善企業(yè)兼并重組公共信息服務平臺，拓寬信息交流渠道。充分發(fā)揮中介服務機構的作用，為促進企業(yè)兼并重組提供咨詢評估、調(diào)查研究、分析預測、信息數(shù)據(jù)、政策法規(guī)等服務。

（二）以創(chuàng)新驅動為引領優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構

大力推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，大力發(fā)展有重大帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和配套技術，進一步優(yōu)化提升中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)盡快達到國際先進水平。一是加快淘汰落后鋼材產(chǎn)品，提升量大面廣的普通產(chǎn)品質量和性能，加大高強度、高抗腐蝕性、高專項性能等關鍵鋼材品種的開發(fā)和應用。二是大力發(fā)展功能材料，積極發(fā)展新型合金材料、高品質特殊鋼等先進鋼鐵材料，加快材料設計、制備加工、高效利用及工程化的技術研發(fā)，促進產(chǎn)學研用相結合。重點發(fā)展建筑橋梁用鋼、能源用鋼、船舶及海工用鋼、汽車與軌道交通用鋼及關鍵特殊鋼。三是構建和完善新型高效客戶服務體系，豐富服務內(nèi)容，提升服務質量，開展服務標準化作業(yè)。鼓勵供應商先期介入模式，為客戶提供全方位的技術支持和服務。

（三）以提升兩化融合水平為主攻方向加快向智能化轉型

當前，發(fā)達國家紛紛啟動再工業(yè)化戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，新一代信息技術迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化已成為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的關鍵所在。鋼鐵產(chǎn)業(yè)也要對接好中國制造2025規(guī)劃綱要，著力促進信息化和工業(yè)化深度結合。一是提升全流程精細化、精準化和智能化水平。二是集成先進的鋼鐵產(chǎn)品在線檢測技術和全流程質量監(jiān)控技術，提高大宗鋼鐵產(chǎn)品及國家重大工程、高端裝備制造用關鍵鋼鐵產(chǎn)品的質量穩(wěn)定性、可靠性和適用性。三是實施材料基因組計劃，借助“分子制造”技術，催生新一代鋼鐵生態(tài)產(chǎn)品。四是利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等智能化手段，建立全流程制造與服務平臺。五是鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)開辟電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、期貨、物流等服務新領域，促進產(chǎn)銷供應鏈的深度融合，加速生產(chǎn)商向服務商轉變，實現(xiàn)用戶價值最大化，共創(chuàng)共享產(chǎn)業(yè)鏈價值。

（四）以節(jié)能減排為支撐積極發(fā)展綠色鋼鐵

隨著綠色經(jīng)濟浪潮席卷全球，對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進行節(jié)能減排改造成為其在新環(huán)保法高壓態(tài)勢下得以生存的關鍵。一是加強鋼鐵產(chǎn)業(yè)工藝及流程技術改造。研發(fā)推廣綠色可循環(huán)鋼鐵制造流程技術、高效率低成本潔凈鋼生產(chǎn)平臺集成技術、低碳鋼鐵制造技術、高效資源開發(fā)及綜合利用技術等先進技術。二是積極開展清潔生產(chǎn)。嚴格按照相關法律法規(guī)實施清潔生產(chǎn)審核，鼓勵采用先進清潔生產(chǎn)技術實施升級改造，從源頭提高資源利用效率，減少污染物產(chǎn)生。三是建立鋼鐵企業(yè)環(huán)境信息公開機制。企業(yè)應及時公開自行監(jiān)測和污染物排放相關信息，定期編寫和發(fā)布企業(yè)環(huán)境報告，接受社會監(jiān)督。

（五）以多元化發(fā)展為引擎提高企業(yè)經(jīng)濟效益

發(fā)達國家經(jīng)驗顯示，新世紀以來，鋼鐵市場供過于求狀況日益嚴重，鋼鐵企業(yè)難以僅依靠鋼鐵產(chǎn)業(yè)來保持企業(yè)長期穩(wěn)定效益增長，各國大型鋼鐵企業(yè)都開始走多元化發(fā)展道路。在當前嚴峻的市場形勢下，向非鋼領域尋求新的效益增長點來提升企業(yè)綜合競爭力，也是新常態(tài)下我國鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的必然選擇和必經(jīng)之路。鋼鐵企業(yè)應以市場為導向，以主業(yè)為依托，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以鋼材延伸加工、礦山資源、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、新技術、新材料、裝備制造、現(xiàn)代物流、金融證券、鋼鐵貿(mào)易、社會服務等非鋼產(chǎn)業(yè)為重點，大力實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，帶動企業(yè)扭虧增盈。

（六）以“一帶一路”為契機加快“走出去”步伐

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的全面推進，鋼鐵行業(yè)“走出去”將迎來難得的歷史契機。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施不僅可以提升目前國內(nèi)的建筑鋼材消耗量，還可以帶動經(jīng)濟帶周邊國家的鋼鐵需求。在沿線64個國家中，鋼材凈進口國占70%以上，是我國鋼材出口的重要目標市場。此外，在沿線國家投資合作建設，也將帶動鋼材間接出口。同時，沿線一些國家鐵礦資源十分豐富，“一帶一路”將以交通基礎設施為突破，為開發(fā)這些國家的鐵礦資源帶來機會。建議以東南亞、非洲和西亞國家為重點，鼓勵鋼鐵企業(yè)將境外礦藏資源開發(fā)與境外資源深加工相結合，在礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源，投資建設鋼鐵生產(chǎn)加工基地，延長冶煉及加工產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大鋼鐵銷售貿(mào)易。與此同時，加快建立企業(yè)走出去專項發(fā)展基金，積極引入社會資本，為企業(yè)提供資金支持。

[1]劉濤.鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)綠色轉型的思考[J].冶金經(jīng)濟與管理，2013，（4）.

[2]王立.淺談困境下我國鋼鐵業(yè)轉型的幾點思考[J].冶金經(jīng)濟與管理，2013，（6）.

[3]趙云峰.天津鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展研究[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2014，（8）.

責任編輯：孟 力

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1006-1255-（2015）06-0029-03

姜 坤（1979—），天津冶金集團軋一制鋼有限公司。郵編：300200