文|李仲周

亞投行，保持亞洲乃至世界增長(zhǎng)活力不可或缺

AIIB, Indispensable for Dynamic Growth of Asia and World at Large

文|李仲周

近日來(lái)，中國(guó)等二十多個(gè)國(guó)家共同倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱(chēng)亞投行）引起全球經(jīng)濟(jì)界熱議和激辯，受到眾多發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的積極響應(yīng)。雖然近日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬表態(tài)美國(guó)不反對(duì)亞投行。但亞投行籌備初期卻遭到美國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)和責(zé)難，稱(chēng)亞投行是和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）分庭抗禮，破壞現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，并要求其盟國(guó)不得加入亞投行。

IMF借款條件苛刻

國(guó)際貨幣基金組織的原定職責(zé)是保障全球經(jīng)濟(jì)貨幣的穩(wěn)定，但是由于美國(guó)在該組織握有獨(dú)家否決權(quán)，IMF逐漸淪為實(shí)行美國(guó)政策和利益的工具。最明顯的就是頗受非議的“華盛頓共識(shí)”。何為華盛頓共識(shí)？諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主，前世界銀行副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)師斯蒂格里茲所著《全球化及其招怨Globalization and its discontents》一書(shū)有很客觀(guān)的陳述。所謂“華盛頓共識(shí)”是指，凡向國(guó)際金融機(jī)構(gòu)求助借款的國(guó)家，必須先滿(mǎn)足三項(xiàng)基本條件即 （1）不顧一切實(shí)行財(cái)政緊縮；（2）不顧國(guó)情無(wú)條件實(shí)行私有化；（3）不顧國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)如何，無(wú)條件實(shí)行貿(mào)易自由化，資本市場(chǎng)自由化。

實(shí)踐證明，凡接受IMF這種條件借款的國(guó)家，其結(jié)果往往都陷入深重危機(jī)?？梢韵胂?，發(fā)展中國(guó)家所需的是雪中送炭，不是錦上添花。借款國(guó)家若通過(guò)財(cái)政緊縮就能渡過(guò)難關(guān)，何必向IMF借款？如果沒(méi)有建立健全的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和社會(huì)結(jié)構(gòu)改革就匆忙實(shí)行私有化，勢(shì)必造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活的動(dòng)亂。私有化是一個(gè)很復(fù)雜的過(guò)程，牽涉到社會(huì)結(jié)構(gòu)的根本改革和建立健全的公眾監(jiān)督機(jī)制，必須兼顧到社會(huì)公平公正和公共福利。前蘇聯(lián)休克療法的失敗是一個(gè)慘痛的教訓(xùn)，其私有化的結(jié)果是公有資產(chǎn)流失，落入一些政治寡頭或外國(guó)企業(yè)手中。

實(shí)踐證明，凡接受IMF這種條件借款的國(guó)家，其結(jié)果往往都陷入深重危機(jī)?？梢韵胂?，發(fā)展中國(guó)家所需的是雪中送炭，不是錦上添花。借款國(guó)家若通過(guò)財(cái)政緊縮就能渡過(guò)難關(guān)，何必向IMF借款？

金融危機(jī)頻發(fā)顯IMF“短板”

短短的十年間，世界爆發(fā)了兩場(chǎng)金融危機(jī)，即1997年的亞洲金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)，前者的主要受害者是亞洲發(fā)展中國(guó)家。這場(chǎng)危機(jī)來(lái)勢(shì)兇猛，險(xiǎn)些引發(fā)全球金融風(fēng)暴和上世紀(jì)三十年代那樣的全球經(jīng)濟(jì)大蕭條。泰國(guó)、印尼和韓國(guó)是危機(jī)最大的受害者，馬來(lái)西亞因拒絕華盛頓共識(shí)，幸免于難。2008年的金融危機(jī)發(fā)端于美國(guó)，很快波及全球，并引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退，至今已近十年，全球經(jīng)濟(jì)仍未全面復(fù)蘇。

事實(shí)上，2008年危機(jī)爆發(fā)后不久，20國(guó)集團(tuán)首腦就舉行會(huì)晤，尋求抵御危機(jī)方案，達(dá)成改革國(guó)際貨幣基金組織的共識(shí)，包括提高新興國(guó)家的投票權(quán)，但由于美國(guó)反悔至今未能實(shí)施。幾個(gè)月前，國(guó)際貨幣基金組織總干事拉加德大發(fā)牢騷，戲言國(guó)際貨幣基金組織總部應(yīng)該遷往中國(guó)。

當(dāng)今世界是個(gè)全球化的“經(jīng)濟(jì)體”，各國(guó)高度相互依存，一榮俱榮，一衰俱衰。全球經(jīng)濟(jì)應(yīng)該實(shí)行全球民主管理的呼聲甚高。世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期衰退，社會(huì)矛盾日積月累，發(fā)展中國(guó)家貧困加劇，動(dòng)亂頻生，單靠武力不能平息，反而危害世界和諧發(fā)展。尋求全球經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇，實(shí)行互利共贏的多邊合作，幫助貧困國(guó)家加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除貧困才是解決之道。

如果亞洲再次發(fā)生金融危機(jī)就不可能指望國(guó)際貨幣基金組織來(lái)救援，只能自求生計(jì)。亞投行問(wèn)世就增加了一個(gè)新的選擇，受到世界各國(guó)的積極響應(yīng)，連美國(guó)的盟國(guó)也不顧美國(guó)的反對(duì)，選擇加入亞投行，也是出于實(shí)際利益的考慮。

亞投行“應(yīng)運(yùn)而生”

既然國(guó)際貨幣基金組織無(wú)力尋求解決方案，各國(guó)共同尋求新路，增加選擇性便理所當(dāng)然。亞投行確立的宗旨是開(kāi)放、包容、互利共贏，目標(biāo)很單純，就是幫助有需求的國(guó)家籌資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)亞歐非國(guó)家人員、貨物、服務(wù)、資金、技術(shù)的互聯(lián)互通，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，也為亞投行成員國(guó)的企業(yè)提供巨大的商機(jī)。這是各種生產(chǎn)要素最有效的結(jié)合，為全球經(jīng)濟(jì)提供新的增長(zhǎng)活力，并大規(guī)模擴(kuò)張全球需求總量，加速全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。

為什么說(shuō)亞投行是亞洲乃至全球增長(zhǎng)活力不可或缺的因素？因?yàn)閬喼奕丝诤唾Y源稟賦多樣化，有的國(guó)家已經(jīng)走上了經(jīng)濟(jì)騰飛的道路；有的正在急起直追；有的是過(guò)渡性經(jīng)濟(jì)，正在千方百計(jì)尋求融入全球價(jià)值鏈之路，華盛頓共識(shí)未能有效幫助它們順利過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。亞洲的增長(zhǎng)活力必然會(huì)帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這符合所有國(guó)家的共同利益。

國(guó)際貨幣基金組織本來(lái)的任務(wù)就是保障世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，也具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，很多新興國(guó)家都有愿望增加參與，為實(shí)現(xiàn)國(guó)際貨幣基金組織原來(lái)的宗旨做貢獻(xiàn)，但是美國(guó)一家有獨(dú)斷權(quán)，而美國(guó)所關(guān)心的是美國(guó)金融家和銀行家的利益，美國(guó)不打算改變國(guó)際貨幣基金組織的現(xiàn)行政策。在金融危機(jī)中，美國(guó)政府首先關(guān)心的是救援放款企業(yè)，保障他們不受損失。美國(guó)政府花千億美元救助那些制造危機(jī)的企業(yè)，救援企業(yè)拿到數(shù)百億美元后，揚(yáng)長(zhǎng)而去，卻沒(méi)有著力解決美國(guó)國(guó)內(nèi)的失業(yè)和民生問(wèn)題，更談不上幫助他國(guó)消除貧困。因此，如果亞洲再次發(fā)生金融危機(jī)就不可能指望國(guó)際貨幣基金組織來(lái)救援，只能自求生計(jì)。亞投行問(wèn)世就增加了一個(gè)新的選擇，受到世界各國(guó)的積極響應(yīng)，連美國(guó)的盟國(guó)也不顧美國(guó)的反對(duì)，選擇加入亞投行，也是出于實(shí)際利益的考慮。美國(guó)也可以加入亞投行，它可以參與決策，美國(guó)企業(yè)會(huì)在其中發(fā)揮巨大影響。還是那句老話(huà)，美國(guó)接受全球共管，放棄陳舊的美國(guó)霸權(quán)觀(guān)念，有百利而無(wú)一害。

中國(guó)于20世紀(jì)八十年代初恢復(fù)在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位，中國(guó)雖然沒(méi)有接受華盛頓共識(shí)，但同這兩個(gè)機(jī)構(gòu)一直保持良好的合作關(guān)系，本人也曾參與同國(guó)際貨幣基金組織的年度磋商，耐心解釋我們的市場(chǎng)化改革一直進(jìn)展順利。記得世行曾發(fā)布報(bào)告，世行和中國(guó)的發(fā)展合作項(xiàng)目是最成功的。所以，亞投行是和國(guó)際貨幣基金組織等分庭抗禮之說(shuō)是無(wú)稽之談。

編輯｜趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net