○楊 剛 普發(fā)明 壯金燕

（玉溪農業(yè)職業(yè)技術學院 云南 玉溪 653106）

早在19世紀末20世紀初，玉溪建立了新的城市發(fā)展理念——生態(tài)立市。根據科學發(fā)展觀的城市發(fā)展理念，以環(huán)境保護和經濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展理念為切入點，大力發(fā)展生態(tài)立市。經過二十多年的發(fā)展和努力，為玉溪的環(huán)境和經濟發(fā)展做出了非常巨大的貢獻，也為玉溪將來的發(fā)展方向奠定了堅實的基礎。為了把玉溪建設成為面向21世紀的現(xiàn)代化城市，成為玉溪全市人民的發(fā)展目標，為了進一步深化改革，提高玉溪的經濟環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，要把綠色環(huán)保作為一項非常重要的內容來建設。所以要堅定不移的發(fā)展綠色玉溪的發(fā)展模式，文章通過分析綠色玉溪的發(fā)展現(xiàn)狀，針對當前發(fā)展中存在的問題，提出相應的解決措施，為綠色玉溪的發(fā)展提供一定的理論依據和實踐基礎。

一、“綠色玉溪”的發(fā)展理念的內涵

所謂“綠色玉溪”指的是，嚴格踐行科學發(fā)展觀的發(fā)展思想，緊緊圍繞生態(tài)建設和環(huán)境保護這兩個主題，切實轉變思想觀念，改變粗放型的經濟增長方式，在加快經濟增長速度的同時，提高經濟發(fā)展的質量，努力改善人民群眾的生活水平，向小康社會穩(wěn)步邁進。對于“綠色玉溪”發(fā)展理念的具體做法是，在城鄉(xiāng)地區(qū)植樹造林，開展大規(guī)模的植樹造林工程，通過調整林區(qū)的經濟結構，對環(huán)境采取有效手段進行綜合治理，進一步實現(xiàn)生態(tài)和經濟和諧發(fā)展的目標，為“綠色玉溪”的建設采取切實有效的方法，進一步促進了玉溪循環(huán)經濟的發(fā)展。

二、“綠色玉溪”的當前發(fā)展現(xiàn)狀

玉溪是云南省中部的一個大型城市，在云南省排列第三位，當地的自然條件非常優(yōu)越，在此基礎上，社會和經濟發(fā)展也十分穩(wěn)定，整個玉溪的發(fā)展呈現(xiàn)出良好的氛圍。玉溪的自然資源非常豐富，有大量的礦產資源、水資源和森林資源，多樣的氣候也促進了經濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。玉溪有很多支柱性產業(yè)，例如煙草業(yè)。通過實施生態(tài)立市的戰(zhàn)略，建設生態(tài)文明；通過發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，建設循環(huán)經濟。多年來，玉溪通過引進很多的大型企業(yè)，使玉溪的礦電產業(yè)發(fā)展迅速。通過調整產業(yè)結構，整合多種資源，發(fā)展了很多新型產業(yè)，實現(xiàn)了高起點、大規(guī)模的開發(fā)。玉溪的淡水資源豐富，撫仙湖的需水量占全國淡水湖泊資源的百分之九。

當前玉溪正處在全面建成小康社會的決定性階段，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，能源資源需求將呈剛性增長趨勢，廢棄物產生量將不斷增加，經濟增長與資源環(huán)境之間的矛盾更加突出，發(fā)展循環(huán)經濟的要求更為迫切。有鑒于此，近年來，玉溪大力推動循環(huán)經濟發(fā)展，相關產業(yè)體系逐步完善，發(fā)展水平不斷提高，經濟、社會和環(huán)境效益有所顯現(xiàn)。

以前玉溪的整體產業(yè)結構中，礦電產業(yè)占了很高的比重，礦電產業(yè)的耗電和耗煤的量非常大，給環(huán)境帶來了很大的污染。在農村和山區(qū)，大部分地區(qū)采取烤煙或者直接用柴烤煙，這種方式帶來的結果是給空氣中排放了大量的二氧化碳和二氧化硫?！熬G色玉溪”的建設，極大地改變了這種污染狀況，減輕了碳減排的壓力。

通過玉溪政府工作人員的宣傳，科學發(fā)展觀等發(fā)展理念不斷深入人心，玉溪人民的發(fā)展理念發(fā)生了巨大的變化，人們開始意識到生態(tài)環(huán)境對生活工作的影響和重要性，并建立了可持續(xù)的發(fā)展模式。只有人與自然互利互惠和諧發(fā)展，才是健康有效的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式結合玉溪當地的實際情況，也符合當地人民的發(fā)展需要，所以政府相關部門應大力倡導這種經濟發(fā)展模式。生態(tài)立市、“綠色玉溪”的發(fā)展模式不僅符合可持續(xù)發(fā)展理念和科學發(fā)展觀，也符合玉溪人民的根本利益。因此，玉溪建設成面向21世紀的現(xiàn)代化城市，是全市人民跨世紀的宏偉目標，是進一步深化改革、擴大開放的必然要求。在向城市現(xiàn)代化的發(fā)展中，要把綠色環(huán)保作為一項重要內容來抓，在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的基礎上創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。

三、“綠色玉溪”建設過程中存在的問題

“綠色玉溪”的理念是先進的，是值得提倡和發(fā)展的，但在建設綠色玉溪的過程中，存在著很多問題，具體有以下幾個方面。

一是缺乏循環(huán)經濟的發(fā)展理念。在玉溪，發(fā)展循環(huán)經濟的理念還未根深蒂固，一些企業(yè)和群眾還沒有認識到發(fā)展循環(huán)經濟的意義和重要性。

二是農民增收壓力大。玉溪農民的增收速度相對緩慢，一些農民還不能跟上城市發(fā)展的步伐，這就造成了農村資金的投入存在巨大的缺口，農村的生態(tài)保護也就缺乏相應的資金。

三是地理環(huán)境相對復雜。玉溪市的地理環(huán)境相對復雜，這就給環(huán)境保護和開發(fā)帶來了一定的難度。

四是環(huán)境保護體制機制尚未建全。循環(huán)經濟促進法配套法規(guī)規(guī)章尚不健全，生產者責任延伸等制度尚未全面建立；有利于循環(huán)經濟發(fā)展的產業(yè)、投資、財稅、金融等政策有待完善；循環(huán)經濟能力建設、服務體系、宣傳教育等還有待加強。因此，有必要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加快發(fā)展循環(huán)經濟的重要意義，落實工作責任，完善工作機制，加強協(xié)調配合，進一步加大工作力度，采取切實有效的措施，確保完成各項目標任務，全面提高生態(tài)文明水平，力求用盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，使經濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、相互和諧、互促共進。

四、加強改進綠色玉溪建設的有效措施

為了進一步加快“綠色玉溪”的建設，改善玉溪市的生態(tài)環(huán)境，同時加快經濟建設的速度，通過分析“綠色玉溪”的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，針對這些問題提出相應的有效措施，希望能有效改善玉溪市的生態(tài)環(huán)境，給當地的政府和群眾帶來更多的益處。

1、加強“三湖”的保護工作

“三湖”具體指撫仙湖、星云湖和杞麓湖。這三個湖是玉溪市的重要淡水湖，由于長期的污水排放，對這三個湖的水質造成了極大的污染。“三湖”的水污染治理工作雖然在之前的有效措施實施下已初顯成效，但還未達到理想的治理成果。因此，還要繼續(xù)推進“三湖”的治理工作，加大資金的投入，改進治理措施，增加水污染綜合防治項目，使撫仙湖、星云湖和杞麓湖三大淡水湖的水質達成理想的成果。爭取使撫仙湖的水達到一級水質，區(qū)域綜合治理和林木覆蓋率達到50.1%，加大城區(qū)的綠化面積，確保撫仙湖保護工程等重大工程能順利開展，使玉溪市的水資源得到有效的保護和改善。圍繞生態(tài)文明建設，開展旅游等以第三產業(yè)為主的發(fā)展模式，在保護環(huán)境的同時，發(fā)展旅游等產業(yè)，提高人民的生活水平。

2、大力開展綠色工程

“綠色玉溪”就是要以實現(xiàn)綠色為主，加大綠化面積。綠化程度是一個城市現(xiàn)代文明的重要標志之一，所以要加強城市的綠化面積。采取有效措施，建設公共綠地。在舊城改造和新城開發(fā)的基礎上，合理規(guī)劃城市的綠化地區(qū)，加大玉溪的綠化面積，爭取實現(xiàn)街道綠化普及率達到百分之九十五以上，市區(qū)干道綠化面積要占道路用地面積的百分之二十五以上，形成道路綠蔭成片的景象，把主干道建設成“林蔭大道”。創(chuàng)建園林式單位，實施社會綠化工程。機關、學校、部隊、廠礦及住宅區(qū)的專用綠地占市區(qū)綠地的一半以上，對綠化工作突出的單位及個人要給予表揚和獎勵，創(chuàng)建出一批園林式單位。

3、優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，合理規(guī)劃用地

土地是一個國家重要的資源和財富，它是生態(tài)環(huán)境的重要載體，也是人類進行經濟社會活動的空間。為了能夠更好進行經濟活動和社會生活，要合理規(guī)劃土地的使用，科學調整城鄉(xiāng)的布局，統(tǒng)籌經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的關系。在“綠色玉溪”城市建設項目中，要以建設生態(tài)玉溪為最終目標。這就要求我們在市區(qū)范圍內科學合理地進行城市規(guī)劃，正確劃分工業(yè)區(qū)、居民區(qū)和商業(yè)區(qū)，還有風景區(qū)之間的位置和關系。在建設新城的同時，也要重視老城區(qū)的建設。在老城區(qū)的周圍要建設衛(wèi)生城鎮(zhèn)。城市用地增大的指數，應主要用于增加道路、廣場用地，增加其綠地和環(huán)境用地。

在適宜的地理空間，規(guī)劃建設多類型的生態(tài)工業(yè)區(qū)，對原有工業(yè)點和開發(fā)區(qū)選址點進行生態(tài)經濟學的診斷和評價，對那些符合城市總體設計規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求的予以確認，對主導產業(yè)和產品結構加以明確。力求在區(qū)內以綜合利用某類資源為目的，按照物質循環(huán)、能量流動和價值增值等過程的內在聯(lián)系，按工業(yè)“食物鏈”的順序，布置產業(yè)，組合廠家，形成有機整體，力爭變廢料為原料，變廢棄物的末端治理為全過程控制和綜合多級利用，生產出更多的物質產品，以實現(xiàn)最大經濟效益和生態(tài)效益。

五、結論

玉溪自身具有獨特的自然環(huán)境，且有得天獨厚的自然資源，這就為打造“綠色玉溪”提供了堅實的基礎，也為生態(tài)文明的建設提供了豐厚的條件。玉溪當地的政府部門對“綠色玉溪”的建設也給予了極大的重視和支持，在資金、政策等方面都給予了極大的支持，這對玉溪的發(fā)展有很大的推動作用。在今后的發(fā)展中，玉溪要堅定不移地發(fā)展“綠色玉溪”的建設道路，將生態(tài)文明建設和經濟建設結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過轉變經濟增長方式和經濟發(fā)展方式來提高人民群眾的生活質量，促進經濟的增長。玉溪正處于全面建成小康社會的決定性階段，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，能源資源需求將呈剛性增長趨勢，廢棄物產生量將不斷增加，經濟增長與資源環(huán)境之間的矛盾更加突出，發(fā)展循環(huán)經濟的要求更為迫切。有鑒于此，近年來，玉溪大力推動循環(huán)經濟發(fā)展，相關產業(yè)體系逐步完善，發(fā)展水平不斷提高，經濟、社會和環(huán)境效益有所顯現(xiàn)。

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