胡 強
(中南財經(jīng)政法大學工商管理學院,武漢 430073)
自改革開放以來,中國的經(jīng)濟發(fā)展速度舉世矚目,尤其是在2001年中國加入WTO這一重大轉(zhuǎn)折點之后,中國以極大的熱情參與世界貿(mào)易和國際分工,在綜合國力不斷提升的同時,中國在國際上的經(jīng)濟地位和影響力也大不同于往日。在國內(nèi)經(jīng)濟高速發(fā)展的大環(huán)境下,中國逐漸出現(xiàn)了一大批具有國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。早在2000年,中國政府就意識到了對外直接投資的重要性,用國家發(fā)展戰(zhàn)略高度的重視和優(yōu)惠政策的實際行動鼓勵中國企業(yè)“走出去”。2014年 11月在北京召開的 APEC會議(Asia-Pacific Economic Cooperation,簡稱APEC)取得了很多振奮人心的成果,其中亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、“絲路”基金的成立,在一定程度上象征著中國正式開啟了“資本輸出時代”。在這集天時地利人和的大好形勢下,中國的企業(yè)應抓住機遇,大顯身手。時至今日,中國企業(yè)對外直接投資也暴露出越來越多的問題,相當大一部分企業(yè)的海外投資處于虧損的狀態(tài)。
與中國改革開放一樣,日本在二戰(zhàn)后的經(jīng)濟增長也曾同樣地引人矚目。尤其在1969年以后,日本逐漸擺脫了國際收支赤字的影響,政府也不再對企業(yè)對外直接投資實行嚴格的管制。日本借助承接歐美先進工業(yè)國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機,大力發(fā)展自身經(jīng)濟,優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),與周邊亞洲國家相比,日本逐漸積累了明顯的技術(shù)優(yōu)勢和資本優(yōu)勢。作為一個資源嚴重匱乏的島國,日本將對外直接投資作為帶動經(jīng)濟持續(xù)騰飛的強大動力,在20世紀80年代,日本的經(jīng)濟達到了鼎盛時期。
雖然時下的中國和上世紀60至80年代的日本經(jīng)濟狀況存在很大差異,國際經(jīng)濟的形勢也發(fā)生了翻天覆地的變化,但兩者依然在很多方面都驚人地相似,比如人均資源的日益匱乏、勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失、經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和來自外界的貨幣升值壓力等等,中國現(xiàn)在面臨的諸多問題都可以從日本過去的發(fā)展經(jīng)驗中找到借鑒,中國企業(yè)對外直接投資也可以從與日本的比較中得到新的啟示。
自改革開放以來,中國對外直接投資額穩(wěn)步增長,從無到有,由少及多。2003至2012年間中國對外直接投資的增長速度尤為迅猛,2003年中國對外直接投資流量僅為28.6億美元,而2012年該數(shù)值已經(jīng)達到了878.0億美元,增長了三十余倍,年均增長率高達46.3%。截至2012年末,中國對外直接投資存量為6283.9億美元,其中金融類對外直接投資額為964.5億美元,非金融類對外直接投資額為5319.4億美元。中國對外直接投資總額占全球?qū)ν庵苯油顿Y額的6.3%,排名躍居第三,僅次于美國和日本。
二戰(zhàn)以后,日本的對外直接投資的發(fā)展歷程大致可以分為三個階段:第一階段是戰(zhàn)后至20世紀70年代,這個時期日本對外直接投資并沒有受到國家層面的重視,加之國際收支的拖累,日本對外直接投資規(guī)模尚小且發(fā)展緩慢;第二階段是20世紀70年代至90年代,隨著日元的升值和日本與歐美國家貿(mào)易矛盾的升級,日本逐漸將重心轉(zhuǎn)移到海外投資建廠,在這一階段日本對外直接投資得以高速增長;第三階段是20世紀90年代以后,90年代中期經(jīng)濟泡沫的破滅使日本經(jīng)濟走下神壇,逐漸衰退,日本的對外直接投資也隨之規(guī)??s小,進入調(diào)整期。
整體上看,中國企業(yè)對外直接投資涉及地區(qū)廣泛,但分布嚴重不均。截至2012年末,中國有1.6萬家企業(yè)在全球179個國家和地區(qū)設(shè)立了對外直接投資企業(yè)2.2萬家,覆蓋率達76.8%,但從對各國家(地區(qū))投資規(guī)模占比上我們發(fā)現(xiàn),中國企業(yè)的投資范圍主要局限在亞洲和拉丁美洲,投資量分別占到整個對外直接投資的68%和13%,其中,單對香港的直接投資就占到了整體的58%。較為發(fā)達的歐洲和北美洲相比之下略顯冷清。從發(fā)展趨勢上看,中國企業(yè)對外直接投資的區(qū)位分布是動態(tài)變化的,中國企業(yè)對各大洲的對外直接投資額基本都呈持續(xù)上升的態(tài)勢,其中亞洲和拉丁美洲的增長尤為突出,這也是中國企業(yè)對外直接投資分布越發(fā)不均的原因所在。
日本對外直接投資的區(qū)位選擇與中國有明顯的區(qū)別,其區(qū)位的選擇與國家的經(jīng)濟形勢和戰(zhàn)略選擇關(guān)系甚密。在20世紀五60年代,日本對外直接投資的動因主要是獲取資源,故其投資目的地主要集中在中東地區(qū)的發(fā)展中國家。隨后,日本國內(nèi)的生產(chǎn)水平和資本積累已經(jīng)形成一定的優(yōu)勢,日本企業(yè)迫切的需要通過對外直接投資的形勢開拓海外市場,此時的投資對象已經(jīng)擴大到歐美等地。
企業(yè)對外直接投資區(qū)位的選擇一定程度上受企業(yè)自身生產(chǎn)率和技術(shù)水平的限制,同時也會反過來影響企業(yè)“走出去”的收益和得利。整體來看,中日兩國對外直接投資的區(qū)位選擇存在較大差異。雖然兩國對亞洲的直接投資都占有重要的地位,但中國對亞洲的依賴性更強,其次是拉丁美洲,中國對這兩個地區(qū)的直接投資額占到了總額的81%。相比之下,日本的區(qū)位分布更為均勻,且更多地集中在發(fā)達國家。一方面,由于日本企業(yè)在技術(shù)和資本的積累逐漸強勢,其投資對象可以從先前的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)向歐美等發(fā)達地區(qū),動機由最初的尋求資源,開拓市場逐漸偏向技術(shù)的學習和獲?。涣硪环矫?,日本企業(yè)在各個地區(qū)的分散投資有效地避免了本國企業(yè)的相互競爭,這樣相對寬松的競爭環(huán)境賦予了日本的投資企業(yè)更大的生存機會和利潤空間。
從2012年末的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,中國企業(yè)在各個產(chǎn)業(yè)對外直接投資總額為5319億美元,涉及產(chǎn)業(yè)種類已涵蓋經(jīng)濟活動中的各個行業(yè)。租賃和商務服務業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)和批發(fā)零售業(yè)是幾個主要的投資領(lǐng)域,而住宿餐飲、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作和文化、體育娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)投資存量所占份額極小。從發(fā)展趨勢上看,中國企業(yè)對外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇具有很強的慣性,2004年發(fā)展至今依然保持了穩(wěn)定的存量分布特征,而各個產(chǎn)業(yè)每年的投資流量卻發(fā)生著細微的變化,比較發(fā)現(xiàn),大部分產(chǎn)業(yè),如農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等,投資流量在2008年或2009年出現(xiàn)回落后都實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的增長,而采礦業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)以及租賃和商務服務業(yè)等在近幾年的變化趨勢不甚明朗,甚至在2010年后有下降的趨勢。
同區(qū)位選擇一樣,日本的產(chǎn)業(yè)選擇也是隨著國家經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和戰(zhàn)略目標的轉(zhuǎn)移而變化。第一階段,國內(nèi)資源的匱乏決定了日本的對外直接投資主要集中在資源開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)上,20世紀五六十年代,日本在獲取資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對外直接投資占到了整體投資的44.6%,其次是制造業(yè)和商務服務業(yè),分別占整體投資份額的36.3%和19.1%;進入第二階段后,日本國內(nèi)技術(shù)和資本積累已經(jīng)初顯優(yōu)勢,同時加上日本同其他國家貿(mào)易摩擦等問題的不斷深化和70年代的石油危機,日本對外直接投資的重心逐漸偏向以拓展市場為目標的商務服務業(yè)和制造業(yè)。從20世紀80年代開始,由于微電子等高科技產(chǎn)業(yè)的興起,第三產(chǎn)業(yè)逐漸替代傳統(tǒng)的制造業(yè),成為日本對外直接投資的寵兒,1985年,第三產(chǎn)業(yè)對外直接投資占到整體投資的55.3%,資源獲取型產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的份額和地位越來越不重要。
中日兩國對外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇路徑大相徑庭,這是兩國不一樣的經(jīng)濟發(fā)展軌跡決定的。日本的經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展更像是完成了一個由興起、發(fā)展、成熟、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段分明的周期,中國的經(jīng)濟情況更為復雜。所以表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)選擇上,日本經(jīng)歷了由資源獲取型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)和商務服務業(yè),再轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)的進化,中國對外直接投資則一直保持著以租賃和商務服務業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)和批發(fā)零售業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局。在兩國對外直接投資的產(chǎn)業(yè)中,中國制造業(yè)的重要性遠遠不及日本,因為中國的制造業(yè)還未形成自己的技術(shù)優(yōu)勢,不能從對其他發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲利。
根據(jù)中國商務部發(fā)布的《境外投資企業(yè)名錄2013》數(shù)據(jù)統(tǒng)計,中國對外直接投資企業(yè)數(shù)量由2000年的104家增加到2013年的19705家,其中央企或下屬企業(yè)661家,地方企業(yè)19044家。由此可見,在數(shù)量意義上,地方企業(yè)是中國企業(yè)對外直接投資的絕對主力,但是基于對外直接投資存量得出的結(jié)論恰恰相反,截至2012年末,中國中央企業(yè)對外直接投資存量達到3114.4億美元,占整體投資存量的71.5%,而地方企業(yè)的該指標僅為1240.6億美元。在這樣的發(fā)展趨勢下,中國對外直接投資的主體角色將會由央企逐漸轉(zhuǎn)移到地方企業(yè)。
日本對外直接投資主體的主要構(gòu)成是大型跨國公司,同時,中小企業(yè)也起到了不可或缺的作用。以綜合商社為代表的大型跨國公司是日本經(jīng)濟社會的支柱,在國際上也有很強的競爭力。據(jù)統(tǒng)計,1974年日本中小企業(yè)對外直接投資占整體投資的5.4%,而1978年該指標上升為8.3%,到了1984年更是上升到了16%。
中日對外直接投資主體的構(gòu)成和功能較為一致,都是數(shù)量較少的大型企業(yè)作為中流砥柱起到了關(guān)鍵性的作用,數(shù)量眾多的中小企業(yè)貢獻的對外直接投資占的比重較少,但這一不可缺少的角色正發(fā)揮著越來越大的作用,其地位也在逐漸上升。不同的是,中國企業(yè)在區(qū)分央企和地方企業(yè)時,指的并不是國有企業(yè)和民營企業(yè)的區(qū)別,地方企業(yè)中同樣包括了大量的國有企業(yè),事實上,中國大型民營企業(yè)并不多見,所以在中國對外投資直接的企業(yè)名錄中,民營企業(yè)僅占了很少的一部分。相比之下,日本的主體構(gòu)成更加健康合理,一方面,日本中小企業(yè)有較強的技術(shù)優(yōu)勢,極具國際競爭力;另一方面,中小企業(yè)比大型企業(yè)更靈活,對于經(jīng)濟風向的變動更容易做出調(diào)整。
有一些企業(yè)調(diào)查結(jié)果認為,中國企業(yè)對外直接投資主要的融資來源并不是銀行的大額貸款,而是自身的未分配利潤。中國國際貿(mào)易促進委員會2013年的中國對外直接投資調(diào)查報告顯示,僅有21%的對外直接投資企業(yè)主要依靠銀行貸款,而52%的企業(yè)對外直接投資的資金主要來源于企業(yè)的未分配利潤。
對于日本企業(yè)而言,日本國際協(xié)力銀行是對外直接投資貸款的主要來源,它代表了日本對企業(yè)對外直接投資的國家政策支持并為企業(yè)提供堅實后盾。同時期的中國,企業(yè)通過銀行貸款對外直接投資的規(guī)模也大約是一千四百億美元,占到GDP的0.31%,但是對于對外直接投資的總規(guī)模卻占到了58.0%,遠高于日本。如果考慮日本1971-1984年的數(shù)據(jù),企業(yè)通過日本國際協(xié)力銀行貸款融資的規(guī)模是84億美元,占GDP的0.08%,是對外直接投資總額的12.2%。相比之下,中國企業(yè)的對外直接投資融資更依賴于銀行貸款。
通過對中日兩國對外直接投資的比較分析,從區(qū)位選擇上看,日本的區(qū)位分布更為均勻,且更多地集中在發(fā)達國家,而中國企業(yè)的對外直接投資過分集中在亞洲,尤其是中國香港;從產(chǎn)業(yè)選擇上看,日本對外直接投資經(jīng)歷了由資源獲取型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)和商務服務業(yè),再轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)的進化,中國對外直接投資則一直保持著以租賃和商務服務業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)和批發(fā)零售業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局;從投資主體上看,中國主要是由國有企業(yè),尤其是大型中央企業(yè)來實施對外直接投資,民營企業(yè)和中小型企業(yè)參與度不夠;從融資方式上看,中國企業(yè)對外直接投資更多地依賴銀行融資,貸款比例占總體投資比例太高。
針對以上結(jié)論,認為中國的政府和企業(yè)首先應該意識到中國對外直接投資現(xiàn)狀中的問題和不足之處,看到中國與發(fā)達國家對外直接投資模式和盈利水平的差距,結(jié)合中國的具體國情,學習和借鑒其他國家對外直接投資的歷史經(jīng)驗和成功案例。具體而言,第一,中國企業(yè)的選擇對外直接投資目的國時應該更多地考慮歐美等發(fā)達地區(qū),更加重視先進技術(shù)獲取的重要性;第二,企業(yè)應加大技術(shù)研發(fā)力度,在促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級之余,提高中國企業(yè)的國際競爭力;第三,政府應該積極出臺相關(guān)的激勵政策,對中國企業(yè)“走出去”提供較低的利息和稅收優(yōu)惠,著重培育第三產(chǎn)業(yè)。
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