○任建華　陳方圓（浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院　浙江　紹興　312000）

國(guó)外小微企業(yè)政府扶持的做法和啟示

○任建華陳方圓
（浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院浙江紹興312000）

小微企業(yè)已成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最具活力的部分，但融資難、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題為各國(guó)小微企業(yè)發(fā)展面臨的共同難題?？朔∥⑵髽I(yè)發(fā)展問(wèn)題，必須由企業(yè)與政府共同著手。本文以國(guó)外政府扶持上的管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和行政創(chuàng)新三個(gè)方面為切入點(diǎn)，分析有代表性的發(fā)達(dá)國(guó)家和較發(fā)達(dá)國(guó)家政府在扶持小微企業(yè)中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，進(jìn)而結(jié)合我國(guó)小微企業(yè)實(shí)際，提出加大政府扶持力度以促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的建議。

國(guó)外管理創(chuàng)新國(guó)外經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新國(guó)外行政創(chuàng)新

美國(guó)、英國(guó)、加拿大以及日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之前，為促進(jìn)充分就業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，采取積極措施。從技術(shù)改造、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)發(fā)展、質(zhì)量管理水平、人力資源開(kāi)發(fā)等方面，建立和建成了科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性都強(qiáng)的管理創(chuàng)新體系；從營(yíng)銷(xiāo)和商業(yè)模式、通關(guān)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地及環(huán)境等方面，建立和建成了科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性都強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新體系；從公共服務(wù)平臺(tái)、信息化服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面，建立和建成了科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性都強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新體系，形成了十分值得借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)。

一、國(guó)外小微企業(yè)管理創(chuàng)新主要做法

1、鼓勵(lì)小微企業(yè)技術(shù)改造，提升小微企業(yè)創(chuàng)新能力

（1）積極實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。技術(shù)轉(zhuǎn)移是小微企業(yè)科技創(chuàng)新的重要表現(xiàn)形式之一，小微企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移不僅僅表現(xiàn)在對(duì)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造，更重要的是能夠?qū)⒏咝录夹g(shù)成果商業(yè)化。美國(guó)通過(guò)“小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃”，將小微企業(yè)與大學(xué)、科研組織與非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)，建立親密的合作關(guān)系，從而促使技術(shù)向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移。德國(guó)聯(lián)邦研究部實(shí)施的“示范中心”和“技術(shù)對(duì)口的訪問(wèn)和信息計(jì)劃”在給小微企業(yè)提供最新的研究成果的同時(shí)，還為它們改造并引進(jìn)了大量技術(shù)，對(duì)小微企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生了巨大的影響。

（2）鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和先進(jìn)設(shè)備。日本通過(guò)建立技術(shù)顧問(wèn)制度，對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到最終生產(chǎn)提供了具有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)；設(shè)立近200多個(gè)公立試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，無(wú)條件地為小微企業(yè)提供了大量的技術(shù)指導(dǎo)以及先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備。德國(guó)政府成立了企業(yè)技術(shù)合理化顧問(wèn)委員會(huì)，專門(mén)為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新和合理化方面的服務(wù)。

2、支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型的小微企業(yè)發(fā)展

（1）積極發(fā)展各類科技孵化器，大幅度縮短高新技術(shù)小微企業(yè)的起步周期。國(guó)外政府大多通過(guò)小企業(yè)管理局、小企業(yè)國(guó)家發(fā)展中心和“孵化器”等引導(dǎo)和扶持小企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)入科技工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2002年，英國(guó)建成的孵化器已超2500個(gè)；近年，德國(guó)擁有近400個(gè)孵化中心，涉及各個(gè)領(lǐng)域；目前，美國(guó)擁有最發(fā)達(dá)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器。加拿大、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家或新興國(guó)也紛紛設(shè)立多領(lǐng)域的孵化器，為小微企業(yè)提供一系列的服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（2）鼓勵(lì)和支持小微企業(yè)與高校研究機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，結(jié)合科研和市場(chǎng)，把尖端科技商品化，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)各科研、高校研究機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)合作，將小微企業(yè)作為良好的試驗(yàn)場(chǎng)所，進(jìn)行科研創(chuàng)新。美國(guó)建立了高校與小微企業(yè)最緊密的技術(shù)培訓(xùn)聯(lián)系，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。英國(guó)為加強(qiáng)大學(xué)與小微企業(yè)之間的互動(dòng)，制定了“科學(xué)企業(yè)挑戰(zhàn)計(jì)劃”，在大學(xué)中建立8個(gè)創(chuàng)業(yè)中心，提供全球頂級(jí)設(shè)備，用于支持新設(shè)想和技術(shù)的商業(yè)化。

3、支持管理創(chuàng)新，提高質(zhì)量管理水平

（1）建立小微企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的管理水平，并為其提供優(yōu)質(zhì)的管理咨詢服務(wù)。1953年，作為美國(guó)小型聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的“小企業(yè)管理局”成立，并在各州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。小企業(yè)管理局代表小微企業(yè)的利益，在管理小微企業(yè)的同時(shí)成為其生存與發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。1948年，日本在通產(chǎn)省設(shè)立了“中小企業(yè)廳”和“中小企業(yè)課”，針對(duì)小企業(yè)進(jìn)行管理和服務(wù)。英國(guó)為加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的管理分別在1971年和1978年在工業(yè)部設(shè)立了“小企業(yè)服務(wù)局”和“合作發(fā)展局”。德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)等也都通過(guò)設(shè)立專門(mén)的小微企業(yè)管理或服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而為小微企業(yè)提供專業(yè)的管理咨詢服務(wù)。

（2）注重小微企業(yè)人才培養(yǎng)，提供培訓(xùn)服務(wù)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)國(guó)家十分注重人力資源的開(kāi)發(fā)及運(yùn)用，形成了各具特色的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。美國(guó)最先開(kāi)展高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)，實(shí)行一個(gè)中心，三個(gè)結(jié)合的理念，為小微企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)性人才，鼓勵(lì)管理型畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)。目前，德國(guó)采用雙軌制職業(yè)培訓(xùn)制度來(lái)進(jìn)行人才的培訓(xùn)。這一制度涉及到職業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品知識(shí)等培訓(xùn)內(nèi)容。最主要的是該制度強(qiáng)制要求員工的培訓(xùn)時(shí)間必需達(dá)2—3年，才能從事專業(yè)技術(shù)工作，并且理論學(xué)習(xí)和企業(yè)崗位培訓(xùn)的時(shí)間需各占一半。

（3）簡(jiǎn)化創(chuàng)立小微企業(yè)的注冊(cè)申辦手續(xù)。法國(guó)政府為使得新企業(yè)創(chuàng)辦過(guò)程變得簡(jiǎn)單易行，明文頒布了簡(jiǎn)化申辦手續(xù)法令。申辦人可以通過(guò)相關(guān)部門(mén)在互聯(lián)上設(shè)立的信箱下載各種申辦報(bào)表。最為簡(jiǎn)便的是直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，不出一天便能完成公司創(chuàng)辦登記手續(xù)，高效且便捷。俄羅斯政府為降低企業(yè)的注冊(cè)成本，明文規(guī)定了注冊(cè)企業(yè)的時(shí)間和費(fèi)用。同時(shí)政府還建立了“一個(gè)窗口”制度，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，企業(yè)只需向一個(gè)相關(guān)政府部門(mén)申請(qǐng)即可進(jìn)行注冊(cè)登記。在美國(guó)，省去了審批這個(gè)中間過(guò)程，只需備案便申辦成功，申辦小微企業(yè)手續(xù)變得非常簡(jiǎn)易。

（4）鼓勵(lì)和幫助小微企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全保障能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量。美、德、英、法、日等主要工業(yè)化國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)提高小微企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量十分重視。例如1993年起，澳大利亞聯(lián)邦政府的各部、州政府和地方要求向他們提供商品的供應(yīng)商必需持有產(chǎn)品質(zhì)量保證書(shū)，從1994年1月起，又把這種要求擴(kuò)展到向其提供服務(wù)的供應(yīng)商。這對(duì)督促小微企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量控制起到了一定的作用。

二、國(guó)外小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新主要做法

1、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)和商業(yè)模式

（1）鼓勵(lì)小微企業(yè)以電子商務(wù)為渠道，大力開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。電子商務(wù)作為一種新興營(yíng)銷(xiāo)模式，突破了時(shí)間和空間上的限制，通過(guò)節(jié)約時(shí)間、降低成本、縮短生產(chǎn)周期、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式，為小微企業(yè)開(kāi)拓了更多國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。歐盟投入大量資金啟動(dòng)“進(jìn)入信息社會(huì)計(jì)劃”，鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化渠道開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

（2）支持小微企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力水平。德國(guó)政府將海外展覽項(xiàng)目更多的想小微企業(yè)傾斜。另外政府在國(guó)外創(chuàng)辦了240多個(gè)辦事處用于拓展國(guó)外辦展渠道，了解更多的海外市場(chǎng)信息，從而幫助小微企業(yè)進(jìn)行更好的國(guó)外參展，開(kāi)拓更大的國(guó)外市場(chǎng)。美國(guó)政府為增加小微企業(yè)出口的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)商務(wù)部舉辦一系列大型貿(mào)易博覽會(huì)，并向小微企業(yè)提供有關(guān)的產(chǎn)業(yè)信息和出口咨詢服務(wù)。

（3）引導(dǎo)小微企業(yè)采用抱團(tuán)的方式走向國(guó)外市場(chǎng)。法國(guó)政府鼓勵(lì)小微企業(yè)組成集團(tuán)共同出口，提供高達(dá)50%的資金補(bǔ)助用于小微企業(yè)集團(tuán)組成的費(fèi)用。2007年，法國(guó)總理德維爾潘正式宣布將在未來(lái)幾年內(nèi)成立1000多個(gè)小微企業(yè)出口集團(tuán)，使小微企業(yè)之間能夠互相交流經(jīng)驗(yàn)，共同承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)調(diào)研經(jīng)費(fèi)，從而促使更多的小微企業(yè)能夠成功走出國(guó)門(mén)，完成出口任務(wù)。

2、改善通關(guān)服務(wù)

改善通關(guān)服務(wù)，簡(jiǎn)化通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)通關(guān)的便利化。隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國(guó)之間的貿(mào)易量逐漸擴(kuò)大，繁瑣的通關(guān)程序?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙，對(duì)此許多發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家逐步認(rèn)識(shí)到簡(jiǎn)化通關(guān)程序必要性。美國(guó)海關(guān)進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組，建立了20個(gè)管理中心和256個(gè)海關(guān)關(guān)口，減少部分管理環(huán)節(jié)，提高了海關(guān)管理能力和執(zhí)行能力。在各個(gè)口岸，推出“一站式”服務(wù)和“兩次結(jié)關(guān)”制度等，為進(jìn)出口貿(mào)易制造了一個(gè)良好的通關(guān)環(huán)境。瑞典海關(guān)建立了統(tǒng)一的海關(guān)系統(tǒng)，通過(guò)采用簡(jiǎn)化通關(guān)程序和借助網(wǎng)上服務(wù)等手段，實(shí)現(xiàn)整個(gè)貿(mào)易鏈中主要環(huán)節(jié)的便利化，提高通關(guān)整體效率。

3、促進(jìn)小微企業(yè)聚集發(fā)展

（1）統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃和有體系的建設(shè)，才能形成分工明確、相互合作、特色各異的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。國(guó)外政府向經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)提供相對(duì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地，規(guī)定廠房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)苗圃作為法國(guó)小微企業(yè)重要的企業(yè)培育基地，需進(jìn)行規(guī)范性的建設(shè)，法國(guó)政府必需為其提供一個(gè)有形的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地，如對(duì)于新入住企業(yè)苗圃的小微企業(yè)，法國(guó)政府可為其提供一個(gè)30平米的辦公基地。

（2）改善小微企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。通過(guò)完善各種成本低、效率高的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，向小微企業(yè)提供及時(shí)有效的市場(chǎng)信息，按市場(chǎng)規(guī)律將要素資源進(jìn)行合理配置，營(yíng)造出一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。除此之外，軟環(huán)境作為企業(yè)發(fā)展重要的影響因素，政府需提高小微企業(yè)集聚發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重視度。如通過(guò)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極進(jìn)行企業(yè)文化創(chuàng)新，提供高效服務(wù)，提升小微企業(yè)群成長(zhǎng)的軟環(huán)境質(zhì)量。美國(guó)硅谷的成功有多方面，但軟環(huán)境的成功建設(shè)對(duì)其一直走在全球的最前列起到了重要的作用。源源不斷的技術(shù)人才，具備勇于冒險(xiǎn)、不畏失敗、共同合作的獨(dú)特創(chuàng)業(yè)精神，大大地提高硅谷創(chuàng)新的持久力。

三、國(guó)外小微企業(yè)行政創(chuàng)新主要做法

1、完善小微企業(yè)信息化服務(wù)體系

信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是小微企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)中一個(gè)不可或缺的重要部分，國(guó)外政府致力加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為中小企業(yè)提供各種信息服務(wù)。英國(guó)、歐盟在因特網(wǎng)上開(kāi)通了“商業(yè)聯(lián)系”網(wǎng)站、“企業(yè)之窗”網(wǎng)站，以拓寬小微企業(yè)發(fā)展為目的，積極向小微企業(yè)提供最具權(quán)威的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和行情分析、行業(yè)監(jiān)管法規(guī)、產(chǎn)品基本標(biāo)準(zhǔn)和成功企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格等。美國(guó)小企業(yè)管理局在全國(guó)建立了“小企業(yè)發(fā)展中心”、“企業(yè)信息中心”，為個(gè)人及和中小企業(yè)提供各類信息咨詢服務(wù)。

2、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)和新興國(guó)家都設(shè)立由政府規(guī)范職能的小微企業(yè)協(xié)會(huì)組織。如德國(guó)設(shè)立的第一大“工商會(huì)團(tuán)體”，法國(guó)設(shè)立的“法國(guó)中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)”，日本設(shè)立“中小企業(yè)團(tuán)體中央會(huì)”、“中小企業(yè)商工聽(tīng)議會(huì)”等。這些協(xié)會(huì)組織大多是半官方半民間，主要是幫助政府為小微企業(yè)在培訓(xùn)人才、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息交流等方面提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高小微企業(yè)的自助、自律能力。另一方面行業(yè)協(xié)會(huì)既代表小微企業(yè)的利益向政府提出意見(jiàn)，又有協(xié)助政府監(jiān)督小微企業(yè)各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施狀況的權(quán)利，良好地協(xié)調(diào)了政府與小微企業(yè)之間的關(guān)系，起到了橋梁紐帶作用。

四、國(guó)外小微企業(yè)政府扶持的啟示和建議

1、國(guó)外小微企業(yè)管理創(chuàng)新的啟示和建議

（1）創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，我?guó)政府需推動(dòng)小微企業(yè)技術(shù)改革，提高科技創(chuàng)新能力。政府鼓勵(lì)小微企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等建立多形式、多渠道的密切合作關(guān)系，促進(jìn)高科技技術(shù)等科研成果的專業(yè)化和商品化。積極創(chuàng)辦“孵化器”這一高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，大幅度提高小微企業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例，引導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)入科技工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中創(chuàng)業(yè)。建立良好技術(shù)服務(wù)和信息咨詢體系，向小微企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)指導(dǎo)和信息咨詢。

（2）著重推進(jìn)小微企業(yè)管理創(chuàng)新。建立小微企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，向小微企業(yè)提供技術(shù)支持、管理咨詢等服務(wù)。實(shí)施具有針對(duì)性的管理提升計(jì)劃，引導(dǎo)小微企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)、安全、質(zhì)量等管理。

（3）在質(zhì)量方面，政府提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，保障質(zhì)量安全。優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量保障是企業(yè)長(zhǎng)期生存發(fā)展的基本保證，我國(guó)政府需加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可等管理。指導(dǎo)小微企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理體系，鼓勵(lì)小微企業(yè)參與到制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作中，增加標(biāo)準(zhǔn)編制的完整性和可操作性。

（4）加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，進(jìn)行人才培訓(xùn)。政府需制定多方面、多形式、有步驟、有重點(diǎn)的人才培訓(xùn)規(guī)劃，涉及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)、員工培訓(xùn)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，全面培養(yǎng)科技人才。同時(shí)推動(dòng)小微企業(yè)與高等院校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理型的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，引導(dǎo)畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)。

2、國(guó)外小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的啟示和建議

（1）創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，開(kāi)拓新的商業(yè)市場(chǎng)。支持發(fā)展電子商務(wù)，利用“信息高速公路”開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外新市場(chǎng)。完善我國(guó)國(guó)際小微企業(yè)博覽會(huì)辦展機(jī)制，支持小微企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，從而加強(qiáng)小微企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平，擴(kuò)寬銷(xiāo)售渠道。引導(dǎo)小微企業(yè)采取“抱團(tuán)取暖”的方式走出去；加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。

（2）改善通關(guān)服務(wù)。擴(kuò)大“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式試用范圍，根據(jù)不同領(lǐng)域的小微企業(yè)進(jìn)行分門(mén)別類，制定針對(duì)性的通關(guān)措施。通過(guò)建立高效的管理中心，減少管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，簡(jiǎn)化通關(guān)程序，提高企業(yè)通關(guān)效率，降低物流通關(guān)成本。

（3）營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展思路，打破統(tǒng)籌功能布局，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引導(dǎo)作用，帶動(dòng)下游企業(yè)發(fā)展，并向小微企業(yè)提供電子商務(wù)、物流、信息平臺(tái)的支持，促進(jìn)集聚產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。另一方面需加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的重視度，在體制機(jī)制、政策法規(guī)、政府行政能力水平等方面，為企業(yè)群成長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、國(guó)外小微企業(yè)行政創(chuàng)新的啟示和建議

（1）建立、完善各種形式的社會(huì)化服務(wù)組織，為小微企業(yè)提供各種服務(wù)。針對(duì)小微企業(yè)的特點(diǎn)，大力推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的政府服務(wù)平臺(tái)，支持各省市建設(shè)有自己特色的服務(wù)機(jī)構(gòu)，意在建立健全市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、服務(wù)績(jī)效激勵(lì)導(dǎo)向的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式，隨現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展，政府需加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為小微企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供各種信息服務(wù)。

（2）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)自律管理和服務(wù)。積極組織創(chuàng)辦半官方半民間或地方性的協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮連接政府與企業(yè)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的橋梁作用，提高其的服務(wù)能力與質(zhì)量，完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，使行業(yè)協(xié)會(huì)與小微企業(yè)形成一致的腳步，共同謀求發(fā)展壯大。同時(shí)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)給予更多的政府職能，為小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供有效的參考意見(jiàn)。

［1］Gemechu Ayana Agaa and Barry Reillyb：Access to credit and informality among micro and small enterprises in Ethiopia ［J］.International Review of Applied Economics，2011（3）.

［2］Irma Booyens：Are small，medium-and micro-sized enterprises engines of innovation？The reality in South Africa［J］.Science and Public Policy，2011（1）.

［3］Dorothea Schafera，Boriss Siliverstovsa，and Eva Terbergerb：Banking competition，good or bad？The case of promoting micro and small enterprise finance in Kazakhstan［J］.Applied Economics，2010（42）.

（責(zé)任編輯：徐悅）