○彭玲英

（麻城市農(nóng)業(yè)局 湖北 麻城 438300）

論強(qiáng)化成本控制工作的意義

○彭玲英

（麻城市農(nóng)業(yè)局 湖北 麻城 438300）

成本控制工作的優(yōu)劣將會影響組織的有效運(yùn)用，也是其管理水平高低的直接體現(xiàn)，因而有必要在組織運(yùn)行過程中，注重成本管理工作，從而有力地降低日常運(yùn)營成本，提升組織運(yùn)行效率，促進(jìn)組織的可持續(xù)發(fā)展。在這種背景下，本文重點從塑造成本控制的節(jié)約性思想、做好成本控制的財會處理工作及落實成本控制的保障性工作三個方面著手，探討了組織強(qiáng)化成本控制工作的措施，以求為組織更好地開展成本控制工作提供必要的借鑒與參考。

成本控制 工作 強(qiáng)化

一、塑造成本控制的節(jié)約性思想

1、營造節(jié)約環(huán)境與組織文化的融合

組織應(yīng)從節(jié)約管理的理念出發(fā)，以具體改善工作品質(zhì)及提升工作價值為目標(biāo)，對其工作使命、價值及愿景等方面進(jìn)行調(diào)整或者重新定義，以符合節(jié)約導(dǎo)向成本控制工作的精神。通過方針管理能夠確保愿景的經(jīng)營策略層層展開成為目標(biāo)及方策（達(dá)成目標(biāo)的手段），將節(jié)約管理的改善活動（方策）及改善目標(biāo)根據(jù)組織管理的不同階段設(shè)定為方針，加以展開、實施、檢討與改進(jìn)，以逐步達(dá)成節(jié)約環(huán)境的目的。每年由最高管理人員配合年度方針來制定節(jié)約管理政策，以更好地開展該年度的組織管理改善活動。另外，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)姆治龉ぞ邅龛b別組織文化的關(guān)鍵因素與經(jīng)營理念、形成節(jié)約管理環(huán)境等相關(guān)的因素，導(dǎo)入文化轉(zhuǎn)變方案，制定要改善的目標(biāo)值，從而加速節(jié)約管理文化與環(huán)境的形成。從節(jié)約管理的理念建立開始，組織管理部門應(yīng)熟悉改善成本控制工具的使用，使企業(yè)內(nèi)部使用共同的語言。

2、對成本控制模式進(jìn)行改善

組織成本管理的作業(yè)流程是確保成本管理工作品質(zhì)非常重要的要素，同時成本管理品質(zhì)也是組織總體管理當(dāng)中重要的部分，可展現(xiàn)整體作業(yè)流程的品質(zhì)高低。成本管理品質(zhì)的提升或是模式創(chuàng)新都牽涉到作業(yè)程序的改變。作業(yè)流程的改善最重要是經(jīng)濟(jì)層面的節(jié)約，這是最常被忽視的因素，也造成員工對成本管理工作的節(jié)約價值的不完全認(rèn)同。應(yīng)當(dāng)以價值鏈分析為基礎(chǔ)，將成本管理工作與其他管理工作進(jìn)行融合，更以組織管理總體的角度來看待組織創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的流程。標(biāo)準(zhǔn)化的管理程序應(yīng)確保組織管理品質(zhì)不因人為因素有所差異，避免造成時間浪費、資源浪費。組織應(yīng)加強(qiáng)成本管理工作節(jié)約水平的彈性化，主要原則：給予第一線成本管理員工足夠的權(quán)限與培訓(xùn)，當(dāng)問題發(fā)生而情況超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時，這些員工能即時反應(yīng)、靈活變化，在關(guān)鍵時刻以彈性的做法解決組織管理方面的問題、滿足組織養(yǎng)護(hù)需求。

3、成本控制人才與其他部門人才合作培養(yǎng)

成本管理領(lǐng)域以人為本，主要的流程幾乎都需要由人來執(zhí)行，所以組織應(yīng)針對這些人才與領(lǐng)導(dǎo)力方面進(jìn)行有針對性的開發(fā)，比如人員招聘、教育培訓(xùn)、才能評鑒、績效評估、職業(yè)生涯發(fā)展、接班計劃及企業(yè)文化塑造等，以達(dá)到成本管理人才及領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的目標(biāo)；其他部門人才是成本管理工作的延伸，直接影響成本控制的品質(zhì)，推動節(jié)約管理的組織管理部門要將其節(jié)約理念與做法延伸至所有部門，以確保整個價值鏈的連貫性。

4、強(qiáng)化解決根本問題的能力

推動節(jié)約管理的組織應(yīng)強(qiáng)化所有員工均具備節(jié)約素養(yǎng)與能力，并具有不斷嘗試創(chuàng)新以解決根本問題的能力，使其組織成為能持續(xù)改善、不斷成長的學(xué)習(xí)型組織。節(jié)約管理的架構(gòu)可全面提升對成本管理領(lǐng)域的品質(zhì)，且具備完整的特性，組織在發(fā)展及推動節(jié)約管理時，可以先從改善作業(yè)流程著手，配合節(jié)約理念與改善模式的培訓(xùn)，可以在短時間之內(nèi)即看到減少浪費及提升成本管理效益的作用。

二、做好成本控制的財會處理工作

1、完善預(yù)算制度

完善組織預(yù)算管理制度，可以保證有序有效進(jìn)行預(yù)算管理，也可以為組織成本控制打下良好的基礎(chǔ)。預(yù)算管理制度應(yīng)同時有原則性和可操作性的特征。預(yù)算一般包括預(yù)算編制和實施兩個方面，編制一旦經(jīng)過審計預(yù)算單位批準(zhǔn)就必須嚴(yán)格按照執(zhí)行，特別是財政部加強(qiáng)了預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督，實行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一結(jié)算，逐步加大了預(yù)算審批和執(zhí)行監(jiān)督考核。而這些都離不開預(yù)算工作的細(xì)化分解和跟蹤考核，應(yīng)逐步加大組織的內(nèi)部成本控制措施，年度預(yù)算細(xì)化分解到各部門，通過一種雙向矩陣式的成本預(yù)算管理，一方面通過單位內(nèi)部包干和考核來有效提高組織的成本控制；另一方面通過各部門之間的協(xié)調(diào)來降低自身開支，從而從宏觀上控制、微觀上協(xié)調(diào)對組織的成本控制。這不僅理順了組織內(nèi)部之間的關(guān)系和責(zé)任，而且還使組織的運(yùn)作成本得到有效控制。

2、活用會計處理技術(shù)

從會計處理技術(shù)層面來看，組織管理部門應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)會計報表編制模式，推進(jìn)成本會計事業(yè)發(fā)展。雖然成本會計并無最優(yōu)模式，但對于先進(jìn)的成本會計模式的學(xué)習(xí)，有助于組織管理部門更好地把握成本管理的工作模式，也有助于不斷完善組織內(nèi)部成本會計體系，成本會計模式應(yīng)該依照法規(guī)的規(guī)定詳細(xì)列明調(diào)整項目，編制財務(wù)報表，以適應(yīng)組織的成本控制活動的要求。同時，要利用近兩年國家寬松的貨幣政策，從多個金融機(jī)構(gòu)爭取授信額度，將到期或接近到期的高利率貸款置換成低利率的流動資金貸款。

除此之外，組織還應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，有必要通過會計處理來進(jìn)行合理的避稅，從而更好地降低自身的運(yùn)營成本。具體來說，組織在選擇會計策略時，應(yīng)考慮組織經(jīng)營狀況、經(jīng)營結(jié)果及財務(wù)變動情形，選擇最適合的會計政策。因此，原則上，在稅務(wù)會計容許的范圍內(nèi)，組織可采用與財務(wù)會計一致的會計策略，以避免財稅差異擴(kuò)大，需進(jìn)行過多的調(diào)整而增加會計處理成本。在當(dāng)前稅收原則的要求下，稅負(fù)客體的有無及稅基的計算應(yīng)符合核實課征原則。核實課征原則在具體適用上，應(yīng)考慮稅負(fù)客體有無的認(rèn)定。當(dāng)稅負(fù)客體不存在，或稅負(fù)客體的定性未符合稅負(fù)法定主義的要求時，該項稅負(fù)的課征即因無稅負(fù)客體的存在而喪失其正當(dāng)性，違反核實課征原則。稅負(fù)客體的有無及稅基的計算，則應(yīng)符合納稅義務(wù)人的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)，以客觀凈所得作為稅基。

3、重視財務(wù)報表分析

資金集成報表即是資金集成工作所形成的財務(wù)報表，是組織診斷的重要工具，其中償債能力、盈利能力、營運(yùn)能力、發(fā)展能力方面的分析，更是資金集成報表分析的核心所在。資金集成報表分析指標(biāo)中所涉及的四種能力包括了不同的內(nèi)容，也具有不同的功效。

為了有效地通過財務(wù)報表的編制與解讀來推進(jìn)成本控制工作，組織有必要做好如下工作。一是在財務(wù)報表使用過程中應(yīng)注重財務(wù)報表分析的科學(xué)性，從而確保分析結(jié)果能夠全面客觀的衡量組織經(jīng)營實況。就內(nèi)部使用者來看，包括有組織的高管人員、部門管理人員、一般員工等，他們通常著重于時效性，用于組織資金管理工作評估或是投資決策的使用，使用過程中應(yīng)當(dāng)遵循一般公認(rèn)會計原則編制。二是針對不同能力進(jìn)行分析技術(shù)的改進(jìn)。就償債能力分析而言，應(yīng)增加流動資產(chǎn)比例并降低長期債務(wù)比例，調(diào)整財務(wù)結(jié)構(gòu)；就盈利能力分析而言，短期來說，應(yīng)降低營運(yùn)成本，長期來說，應(yīng)設(shè)法增加銷售收入，還應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)使用效率，降低內(nèi)部借貸金額以及增加存貨的流通速度；就發(fā)展能力分析而言，應(yīng)衡量組織長期收益能力，重新定位組織的競爭能力，比如說，應(yīng)該要繼續(xù)投資還是要降低持股比例等決策；就營運(yùn)能力分析而言，應(yīng)提高生產(chǎn)效率，比較各年度的表現(xiàn)，審視管理能力。除了上述針對不同能力的分析改進(jìn)之外，還應(yīng)當(dāng)從總體報表分析技術(shù)環(huán)節(jié)加以改進(jìn)，其中最重要的就是在對組織收益進(jìn)行核對時，應(yīng)將權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制進(jìn)行有效的結(jié)合，從而來更好地對收入與費用進(jìn)行計算。兩者的有效結(jié)合也將對當(dāng)前利潤與未來的現(xiàn)金流量之間的關(guān)系加以明確，能夠為組織價值的更有效展現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支持。

三、落實成本控制的保障性工作

1、成本控制工作的思想落實

一是組織管理部門成本控制事項的運(yùn)作，應(yīng)給予工作人員多一些討論與自主學(xué)習(xí)空間。在討論中做、在做中學(xué)的學(xué)習(xí)歷程。二是組織管理部門授權(quán)與干部領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)很重要，這可以分擔(dān)組織管理部門成本管理的具體督導(dǎo)工作。三是對于組織管理部門員工應(yīng)因材施教。先了解員工家庭背景，才能制訂合宜的成本控制工作評核標(biāo)準(zhǔn)。組織管理部門成本管理工作中，不同部門標(biāo)準(zhǔn)的差異性會有不同，應(yīng)遵循大方向下的不調(diào)整原則，即組織管理部門設(shè)定的成本目標(biāo)雖然一致，但個人所要完成的責(zé)任與獎懲會有差異。四是借助個人工作日志，進(jìn)行自我工作省思，工作人員應(yīng)在每周或每月進(jìn)行自我統(tǒng)整與省思。

2、組織愿景與成本控制工作的有效融合

一是組織管理部門遠(yuǎn)景發(fā)展及本位目標(biāo)發(fā)展應(yīng)用于組織管理部門成本控制模式的推行中，并將其落實于組織管理部門及組織管理部門每位員工身上。二是組織管理部門除了現(xiàn)行戰(zhàn)略規(guī)劃外，成本控制部門也應(yīng)規(guī)劃自身的目標(biāo)管理計劃表，并以其作為成本控制工作經(jīng)營大致方針，這也應(yīng)與組織管理部門SWOT策略分析相結(jié)合。

3、成本管理制度的延續(xù)性保障

一是管理者應(yīng)從成本控制工作初始制定時，就應(yīng)當(dāng)對相關(guān)制度加以重視，并經(jīng)過長期的目標(biāo)落實來架構(gòu)好組織管理部門成本控制工作中的工作模式。如果制度制定者與落實者經(jīng)常變動，容易導(dǎo)致員工對制度的適應(yīng)不良，并導(dǎo)致組織管理部門成本控制工作的效能下降，員工自身發(fā)展也會無所適從。二是建立組織管理部門成本控制工作的階段性經(jīng)營計劃：長期（兩年）、中期（一年）、短期（半年），以便于不同目標(biāo)之間的銜接。

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[3]李丙慶、趙君：加強(qiáng)地勘單位成本控制的思考[J].山東煤炭科技，2012（4）.

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（責(zé)任編輯：柯秋萍）