○杜立峰 王艷杰

（1、麗水市新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展研究中心 浙江 麗水 323000 2、慶元縣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中心 浙江 慶元 323800）

近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展步伐逐步加快，被視為電子商務(wù)“新藍(lán)?！钡霓r(nóng)村電子商務(wù)更是呈現(xiàn)出爆發(fā)式發(fā)展的勢(shì)頭，農(nóng)村網(wǎng)店、農(nóng)民網(wǎng)商、農(nóng)村電商交易額均得到了快速增長(zhǎng)，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。根據(jù)阿里研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年阿里巴巴平臺(tái)上的農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)家達(dá)到39萬(wàn)個(gè)，相當(dāng)于所有淘寶網(wǎng)賣(mài)家的1/20；2014年我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)總額1800億元，預(yù)計(jì)2016年這一數(shù)字將攀升到4600億元。今年1月中央一號(hào)文件中首次提出了要“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)”，奠定了發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的政策基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)無(wú)論是政策導(dǎo)向，還是市場(chǎng)潛力，電商下鄉(xiāng)都是大勢(shì)所趨。

一、我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著我國(guó)信息化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村電子商務(wù)技術(shù)不斷更新，影響范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的滲透不斷深入，呈現(xiàn)出以下四個(gè)趨勢(shì)。

1、由傳統(tǒng)電商向新型電商轉(zhuǎn)變

這一轉(zhuǎn)變是信息技術(shù)不斷發(fā)展的結(jié)果。初期的農(nóng)村電子商務(wù)主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)。其模式是“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站+電話+貨運(yùn)公司”，即先通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，再通過(guò)電話進(jìn)行商務(wù)洽談，最后簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，由賣(mài)方或買(mǎi)方組織貨運(yùn)完成交易。這種模式在很大程度上掙脫了地理位置的束縛，拓展了農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)支付、社會(huì)信用、商業(yè)保險(xiǎn)等軟環(huán)境的發(fā)育成熟，更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人走向了即時(shí)線上交易平臺(tái)，并跟隨信息產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)一路發(fā)展了B2B、B2C、C2C、B2B2C等電子商務(wù)交易模式。這種“本地產(chǎn)品+電商平臺(tái)+網(wǎng)絡(luò)支付+專(zhuān)業(yè)物流”的模式大大提高了交易的效率，降低了雙方的交易成本。甚至在“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動(dòng)下，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶、民宿業(yè)主、觀光農(nóng)場(chǎng)也實(shí)現(xiàn)了線上交易、線下現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)體驗(yàn)的O2O電商模式。

2、從單向電商向雙向電商轉(zhuǎn)變

這一轉(zhuǎn)變則得益于部分農(nóng)村地區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、交通、物流、信息設(shè)施等硬件設(shè)施的逐步完善。與到實(shí)體店購(gòu)物相比，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物不僅可挑選范圍大、送貨上門(mén)，而且價(jià)格便宜，對(duì)遠(yuǎn)離大城市的農(nóng)村地區(qū)有莫大的吸引力。根據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)，2014年底，農(nóng)村網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模為7714萬(wàn)，年增長(zhǎng)率高達(dá)40.6%。在農(nóng)村消費(fèi)品電商發(fā)展的同時(shí)，電子商務(wù)配套產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展成熟，專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流的觸角逐漸延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村的小生產(chǎn)也逐漸地與更大的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。只要有一臺(tái)電腦、一根網(wǎng)線，甚至只需要一部智能手機(jī)，農(nóng)戶就可以在淘寶網(wǎng)、微店等電商平臺(tái)零成本開(kāi)店經(jīng)營(yíng)。這讓農(nóng)村電子商務(wù)不再是農(nóng)業(yè)企業(yè)的“專(zhuān)利”，一些受教育程度較高的農(nóng)村青年從中發(fā)現(xiàn)商機(jī)，開(kāi)始把本地特產(chǎn)甚至家具、服裝等商品放到網(wǎng)店出售，一大批農(nóng)民網(wǎng)商涌現(xiàn)。這讓農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從田間到消費(fèi)者的極簡(jiǎn)模式。農(nóng)村電子商務(wù)的信息流、物流不再是單向的消費(fèi)品購(gòu)買(mǎi)，而是形成了與不同分工的行業(yè)和地區(qū)互通有無(wú)的雙向電商。

3、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展向改善民生轉(zhuǎn)變

這一轉(zhuǎn)變離不開(kāi)政府的推動(dòng)。電子商務(wù)向農(nóng)村地區(qū)的延伸無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，一方面是生產(chǎn)、生活消費(fèi)品向農(nóng)村開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)，另一方面是農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游資源對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)增收。但從政府角度來(lái)看，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)不僅可以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民增收，還是優(yōu)化社會(huì)管理、改善農(nóng)村公共服務(wù)、縮小城鄉(xiāng)差距、讓農(nóng)民共享發(fā)展成果的民生工程。比如政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)依托電商平臺(tái)開(kāi)展的特色辦證、公開(kāi)拍賣(mài)、網(wǎng)絡(luò)售票等等。特別是政府推動(dòng)的“農(nóng)村信息化示范工程”重在建設(shè)“集農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品交易、全網(wǎng)代購(gòu)”于一體的農(nóng)村電商綜合平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)、檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)的全程服務(wù)。在浙江、江蘇等電子商務(wù)發(fā)展迅速的省份，將在未來(lái)一兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)全覆蓋，讓村民現(xiàn)金存儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、日用品購(gòu)買(mǎi)、信函、包裹、匯兌、水電費(fèi)交納、手機(jī)充值等都搭上電商平臺(tái)。

4、從個(gè)體電商向區(qū)域電商發(fā)展轉(zhuǎn)變

這一趨勢(shì)主要體現(xiàn)在：一是遍地開(kāi)花的農(nóng)民網(wǎng)商，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚自發(fā)形成了淘寶村、淘寶鎮(zhèn)等區(qū)域化農(nóng)村電商。二是以阿里巴巴、京東、蘇寧為代表的電商企業(yè)，紛紛啟動(dòng)了電商下鄉(xiāng)的步伐。2014年10月，阿里巴巴集團(tuán)推出“千縣萬(wàn)村”計(jì)劃為主體的農(nóng)村戰(zhàn)略，宣布將在未來(lái)3—5年之內(nèi)，投資100億元，建立1000個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和10萬(wàn)個(gè)村級(jí)服務(wù)站，覆蓋全國(guó)三分之一的縣以及六分之一的農(nóng)村地區(qū)。在阿里巴巴的帶動(dòng)下，包括京東、蘇寧等電商平臺(tái)也推出了各自的農(nóng)村電子商務(wù)計(jì)劃，“電商巨頭下鄉(xiāng)”已成潮流。在這些市場(chǎng)主體的積極推動(dòng)下，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展速度大大加快。截止到2015年6月底，阿里巴巴的“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目已累計(jì)覆蓋全國(guó)17個(gè)省，建立63個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心，建成1803個(gè)村點(diǎn)服務(wù)站。三是中央政府將三農(nóng)作為核心工作，陸續(xù)出臺(tái)各種推動(dòng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策措施，加快農(nóng)村電子商務(wù)覆蓋速度。2014年國(guó)家農(nóng)業(yè)部開(kāi)展了“信息進(jìn)村入戶”工程；國(guó)家商務(wù)部則推出了“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”的示范計(jì)劃。地方上，浙江政府力推的“遂昌模式”和“趕街”項(xiàng)目已經(jīng)走在了前列，致力于實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通功能，為交通不便利、信息相對(duì)落后的農(nóng)村居民在購(gòu)物、售物、繳費(fèi)、創(chuàng)業(yè)、出行、娛樂(lè)資訊獲取方面提供一站式服務(wù)。

二、農(nóng)村電子商務(wù)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重構(gòu)

農(nóng)村電子商務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和農(nóng)民生活消費(fèi)習(xí)慣產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，并逐漸引發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大變革。在江蘇沙集鎮(zhèn)、義烏青巖劉村、四川省青川縣、浙江麗水市遂昌縣等農(nóng)村電商發(fā)展高地，農(nóng)村電子商務(wù)區(qū)域生態(tài)正在以點(diǎn)帶面的態(tài)勢(shì)涌現(xiàn)，極大地改變著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，改變著當(dāng)?shù)厝说纳a(chǎn)生活方式。農(nóng)村電子商務(wù)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重構(gòu)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的優(yōu)化

農(nóng)村電商的發(fā)展讓農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售直達(dá)全國(guó)甚至全世界的銷(xiāo)區(qū)市場(chǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。一是買(mǎi)賣(mài)雙方信息更加充分，同一大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)參與者增多，同類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分，市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能更加充分地展現(xiàn)出來(lái)，有效調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格。二是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、倒逼農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全可追溯等方面顯示出明顯優(yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)加劇讓各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勝劣汰，更加有利于通過(guò)地域分工優(yōu)化、比較優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的倒逼作用不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是更大范圍產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)可以為農(nóng)民反映真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息，有利于農(nóng)民更準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)需求，減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的不確定性和盲目性，一定程度上避免了“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象的發(fā)生。四是農(nóng)產(chǎn)品借助電子商務(wù)平臺(tái)直銷(xiāo)和預(yù)售，可以在收到消費(fèi)者訂單后，統(tǒng)一進(jìn)行采收農(nóng)產(chǎn)品，批量包裝后由產(chǎn)地直接送達(dá)消費(fèi)者，有效地減少中間環(huán)節(jié)和流通的費(fèi)用，降低了農(nóng)產(chǎn)品電商的成本，讓生鮮果蔬類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度更有保證，消費(fèi)者能以實(shí)惠的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到最新鮮的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，減少農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中的損耗，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的物流成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低和杜絕農(nóng)產(chǎn)品公共安全事件的出現(xiàn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年底，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年交易額已超過(guò)500億元，農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)已逾3000家。

2、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

農(nóng)村電商本身就是一項(xiàng)增加就業(yè)、吸引資金、留住人才、助農(nóng)增收的新興產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展還壯大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)體系。以鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)為例，隨著人民生活水平的顯著提高，舒適、自由的個(gè)性化旅游日益成為人們追求的休閑娛樂(lè)方式，鄉(xiāng)村旅游以其獨(dú)有的特性成為城鎮(zhèn)居民放松身心的首選。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，游客了解旅游信息越來(lái)越傾向于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得旅游資訊。鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)能有效地把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求方和供給方最大限度地集中起來(lái)，最大限度地滿足旅游者個(gè)性化旅游的愿望。電子商務(wù)給旅游景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、民宿業(yè)主帶來(lái)了新的產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)和手機(jī)APP推銷(xiāo)線路，宣傳資料制成圖文并茂的信息上網(wǎng)展示，可以吸引更多游客，獲得更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。同時(shí)，便捷的網(wǎng)絡(luò)支付和體驗(yàn)分享更提高了鄉(xiāng)村旅游的樂(lè)趣。甚至，一些電子商務(wù)村做起了與“農(nóng)”完全不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，并集聚出相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，如浙江省縉云縣的“北山狼”戶外裝備和江蘇睢寧縣沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村的家具行業(yè)，其中沙集鎮(zhèn)除了聚集了14家快遞物流企業(yè)，還擁有家具生產(chǎn)廠180多家，板材貼面廠6家，還有1家網(wǎng)站專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，為網(wǎng)商們提供法律、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的服務(wù)。農(nóng)村電商激發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、傳統(tǒng)手工業(yè)的活力，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)交通、倉(cāng)儲(chǔ)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)育和進(jìn)化升級(jí)。

3、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展吸引各級(jí)政府的政策和資金的扶持和傾斜，也吸引了電商企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的布置和發(fā)展，給一些遠(yuǎn)離中心城市的縣域帶來(lái)了前所未有的機(jī)會(huì)。阿里研究院發(fā)布的《2014中國(guó)淘寶村研究報(bào)告》，顯示全國(guó)“淘寶村”已增至211個(gè)。在產(chǎn)業(yè)集群化的趨勢(shì)下，電子商務(wù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，吸引了外出務(wù)工人員的回流。越來(lái)越多的打工族離開(kāi)城市，回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，同時(shí)也帶動(dòng)了本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，縮小了城市與鄉(xiāng)村公共服務(wù)的差距，讓一度衰落的村再次迸發(fā)出新的活力，產(chǎn)生出就地城鎮(zhèn)化的效果。勞動(dòng)力回流不僅讓農(nóng)村地區(qū)恢復(fù)了自身發(fā)展功能，也讓這些農(nóng)村地區(qū)告別了留守婦女、留守兒童、留守老人“三留守”的現(xiàn)象，從一定程度上緩解了社會(huì)發(fā)展矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧，農(nóng)村文化的傳承和繁榮也指日可待。根據(jù)沙集鎮(zhèn)派出所提供的數(shù)據(jù)，東風(fēng)村自2008年起，治安案件數(shù)量明顯減少，打架、偷盜等治安案件已經(jīng)銷(xiāo)聲匿跡。

三、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

總體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展還處于初級(jí)階段，行業(yè)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)配套等方面還面臨諸多挑戰(zhàn)。

1、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化缺失導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量挑戰(zhàn)

消費(fèi)者都習(xí)慣于“貨比三家”，不僅比價(jià)格，更重要的是比質(zhì)量。但在農(nóng)產(chǎn)品電商中，消費(fèi)者由于不能親自挑選而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量存在擔(dān)憂。即使到手的商品新鮮度、形狀、色澤、口味極好，消費(fèi)者心里也難免存在農(nóng)藥殘留、激素殘留、防腐劑等食品安全隱憂。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制缺失，農(nóng)民網(wǎng)商個(gè)體和農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量繁多，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全無(wú)法保障，而在信息時(shí)代一旦出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題，必將對(duì)同類(lèi)和同區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售產(chǎn)生嚴(yán)重打擊。

2、農(nóng)民組織化程度不高帶來(lái)的管理挑戰(zhàn)

目前，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)店普遍存在網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)水平低、規(guī)模小且分散、服務(wù)質(zhì)量不高、專(zhuān)業(yè)化程度低等問(wèn)題。這些普遍存在的問(wèn)題主要是由于此類(lèi)農(nóng)村網(wǎng)店大多屬于自營(yíng)性質(zhì)，農(nóng)民網(wǎng)商只是開(kāi)設(shè)網(wǎng)店并將自家農(nóng)產(chǎn)品信息放在網(wǎng)店上進(jìn)行銷(xiāo)售。對(duì)于如何有效推廣營(yíng)銷(xiāo)自家農(nóng)產(chǎn)品、如何做好售前售后服務(wù)、如何吸引消費(fèi)者并鎖定消費(fèi)群體等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和手段并不了解，導(dǎo)致銷(xiāo)量?jī)H能維持在一個(gè)相對(duì)較低的水平，出現(xiàn)了小農(nóng)戶、大市場(chǎng)的矛盾。單家獨(dú)戶開(kāi)設(shè)的農(nóng)村網(wǎng)店會(huì)造成資源浪費(fèi)、同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品惡性競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法整合資源、發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品電商的集中優(yōu)勢(shì)。同時(shí)由于農(nóng)民網(wǎng)商的組織化程度低，在人才等要素的吸引力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的把控能力、市場(chǎng)的談判能力和資源共享功能上缺乏優(yōu)勢(shì)。

3、發(fā)展條件不均導(dǎo)致的地區(qū)發(fā)展失衡挑戰(zhàn)

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民就業(yè)致富、農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)村生活品質(zhì)提升、農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化都有重要意義，也是農(nóng)村信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。但我國(guó)中西部及廣大山區(qū)農(nóng)村或基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通運(yùn)輸和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施落后；或資源稟賦差，沒(méi)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品可供出售；或創(chuàng)業(yè)人才缺乏，坐擁寶山卻無(wú)人挖掘。這些農(nóng)村地區(qū)既沒(méi)有農(nóng)村電子商務(wù)自然萌發(fā)的條件，也不具備吸引工商資本投資的實(shí)力，只能對(duì)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)望洋興嘆，同時(shí)也與電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)的諸多改善民生的好處失之交臂。

4、農(nóng)產(chǎn)品保鮮困難帶來(lái)大量包裝物的挑戰(zhàn)

相較于工業(yè)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品更加脆弱。作為農(nóng)村電子商務(wù)中必不可少的一環(huán)，農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中不僅要力求保鮮，還要面對(duì)長(zhǎng)距離運(yùn)輸和相對(duì)較差的路況，因此對(duì)包裝品的要求也更高，客觀上造成過(guò)度包裝，單筆物流成本上升。隨著農(nóng)村電子商務(wù)的興盛，這些包裝物造成的浪費(fèi)和污染問(wèn)題也更加突出。

5、基礎(chǔ)配套薄弱導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)推動(dòng)乏力的挑戰(zhàn)

完備、高效的基礎(chǔ)設(shè)施和通信設(shè)施是電子商務(wù)迅速發(fā)展和安全保障的前提，而我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施的現(xiàn)狀，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理信息內(nèi)容、資費(fèi)水平、通訊速度、安全和保障條件各方面都難以適應(yīng)高速發(fā)展的電子商務(wù)的要求。交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施薄弱直接關(guān)系到電商平臺(tái)和物流企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的延伸和布點(diǎn)。而物流設(shè)施不完善會(huì)引起單筆物流成本偏高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品電商的整體規(guī)模偏小，網(wǎng)購(gòu)的滲透率偏低。同時(shí)，缺乏冷鏈物流的生鮮農(nóng)產(chǎn)品容易腐化變質(zhì)，危及消費(fèi)者的身體健康甚至生命安全。有數(shù)據(jù)顯示，因缺少冷鏈物流，我國(guó)每年的生鮮農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的損失比高達(dá)27%，每年有超過(guò)1億噸的蔬菜、水果等生鮮農(nóng)產(chǎn)品在到達(dá)消費(fèi)者前腐爛變質(zhì)。

四、加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的建議

1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理

消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)線上農(nóng)產(chǎn)品不僅買(mǎi)的是產(chǎn)品，還有安全、服務(wù)和品牌，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、建立農(nóng)產(chǎn)品品牌是農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的需要。要加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)植物檢疫體系、安全追溯體系、質(zhì)量保障與安全監(jiān)管體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。各地政府、農(nóng)協(xié)等應(yīng)根據(jù)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的具體情況，借鑒現(xiàn)有應(yīng)用中的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制定出適于各地各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。政府和行業(yè)要推廣并培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督。農(nóng)村網(wǎng)商、專(zhuān)業(yè)服務(wù)商、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)建立品牌意識(shí)，借助地理標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)者標(biāo)識(shí)、文化故事標(biāo)識(shí)來(lái)建立農(nóng)產(chǎn)品品牌，在包裝設(shè)計(jì)、品牌標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)上做到品牌的提升，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

2、加快新型電子商務(wù)主體培育

要扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、電子商務(wù)協(xié)會(huì)等組織發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，發(fā)揮新型電子商務(wù)主體在產(chǎn)品質(zhì)量把控、倉(cāng)儲(chǔ)物流、融資和吸納人才方面的優(yōu)勢(shì)。扶持新型電商主體通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的電子商務(wù)中心，樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通和農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)上購(gòu)物的發(fā)展，使廣大農(nóng)村和全體農(nóng)民都從電子商務(wù)中受益。同時(shí)要扶持農(nóng)產(chǎn)品電商的專(zhuān)業(yè)服務(wù)商發(fā)展，為農(nóng)村網(wǎng)商提供客服外包、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)講解等各種服務(wù)；發(fā)掘本地農(nóng)產(chǎn)品資源和本地特色農(nóng)產(chǎn)品；綜合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品資源，集中向電商平臺(tái)供貨；幫助農(nóng)村網(wǎng)商借助專(zhuān)業(yè)涉農(nóng)服務(wù)商的力量，提高網(wǎng)店的專(zhuān)業(yè)度和服務(wù)質(zhì)量。

3、處理好電子商務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的作用

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民就業(yè)致富、農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)村生活品質(zhì)提升、農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等事關(guān)“三農(nóng)”的各個(gè)方面，成為改變農(nóng)村面貌的新興力量。積極發(fā)揮政府在規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代管理理念和方式，研究制定促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)，出臺(tái)支持政策措施，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮電商企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，積極拓展農(nóng)村電子商務(wù)覆蓋面，探索企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展新模式。開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推動(dòng)信息進(jìn)村入戶，利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境。電子商務(wù)發(fā)展落后地區(qū)要以政府為主導(dǎo)，建立電子商務(wù)服務(wù)站，培訓(xùn)電商操作員，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理、便民惠民的電商骨干網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)店，盡早實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)，村村通快遞”。

4、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝

綠色包裝是電子商務(wù)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展要盡早對(duì)這樣的趨勢(shì)做出反應(yīng)和改變，以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。鼓勵(lì)發(fā)展綠色包裝，在將對(duì)環(huán)境的傷害減至最低的同時(shí)控制包裝成本，以提高利潤(rùn)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，完善法律法規(guī)，行業(yè)積極倡導(dǎo)綠色物流，規(guī)范快遞包裝。要盡快出臺(tái)網(wǎng)購(gòu)快遞包裝的技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)包裝標(biāo)準(zhǔn)化。轉(zhuǎn)變包裝理念，逐步實(shí)現(xiàn)包裝材料的綠色性，包裝制造環(huán)節(jié)的綠色性以及包裝材料消耗的最少量化。具體的指導(dǎo)理念是：減少包裝材料；回收使用材料；重復(fù)使用包裝材料；循環(huán)使用包裝材料和包裝標(biāo)準(zhǔn)化。引導(dǎo)農(nóng)村電商主體和物流企業(yè)樹(shù)立一種節(jié)約的風(fēng)氣，比如在設(shè)計(jì)包裝時(shí)秉承節(jié)約的原則，盡可能降低能耗，便于拆卸，使材料能得到循環(huán)使用；在包裝上附上一些環(huán)保小貼士，提醒消費(fèi)者不要亂扔包裝廢棄物；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)行統(tǒng)一的配送、裝載和包裝回收。

5、營(yíng)造良好的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

政府、企業(yè)和相關(guān)的行業(yè)部門(mén)應(yīng)合作進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)，從經(jīng)濟(jì)、合理、資源整合的角度規(guī)劃電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的布局。強(qiáng)化快遞樞紐、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)村消費(fèi)品集散中心的有效對(duì)接，引導(dǎo)有條件、有能力的快遞企業(yè)在特色經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通樞紐鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)建設(shè)較高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)、供銷(xiāo)合作社等共同制定運(yùn)輸、配送計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)村共同配送。加快基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、末端網(wǎng)點(diǎn)的健全完善，切實(shí)提升農(nóng)村地區(qū)電商網(wǎng)絡(luò)覆蓋。鼓勵(lì)農(nóng)村電子商務(wù)主體、商貿(mào)流通企業(yè)在服務(wù)創(chuàng)新、末端投遞等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低服務(wù)成本，提升服務(wù)效率。健全冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高信息技術(shù)在冷鏈物流各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，從生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售建立整套可追溯的信息系統(tǒng)。建立健全農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，同時(shí)加強(qiáng)信用環(huán)境的建設(shè)，以保證農(nóng)村電子商務(wù)健康、有序地發(fā)展。在大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的背景下，為電商人才在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持和幫助。

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