○陳法柱 宋永強 苗 壯

（71352 部隊 河南 安陽 455000）

加強軍隊工程投資低碳管理重要的是要有正確的管理理念和科學(xué)的管理方法，真正地實行低碳管理，就要將低碳措施落實到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，從決策階段到施工階段再到后評價階段都需要嚴格把關(guān)，實行精細化管理，將低碳管理應(yīng)用到軍隊的工程建設(shè)上來。

一、重視決策階段低碳控制

項目投資控制的重點在于施工之前的投資決策階段。項目決策的正確性是工程投資合理性的前提，能否合理選擇關(guān)系著項目的成敗，決定著工程投資合理與否。項目決策階段影響工程投資的主要因素有：項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、環(huán)境保護措施等。要加強軍隊工程項目投資的低碳管理，必須重視項目決策階段的低碳控制，具體應(yīng)該從以下幾個方面來著手。

1、建立減少碳排放費用指標體系

工程項目全壽命周期的費用包括項目決策、實施、運營和報廢處置階段等的全部費用。在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該考慮到在工程建設(shè)過程中應(yīng)用低碳技術(shù)所減少的碳排放費用。建筑全壽命周期減少的碳排放包括實施階段的低碳材料、低碳機械、區(qū)內(nèi)交通、綠化等降低的碳排放量；使用階段節(jié)能、節(jié)水等降低的碳排放量；報廢處置階段采用低碳施工方法拆除、回收低碳材料和設(shè)備等降低的碳排放量。在評估工程全壽命周期費用過程中確立減少碳排放費用主要考慮到多方面的效益，一是促使建設(shè)單位從長遠角度來考慮運營成本，應(yīng)用低碳技術(shù)來減少資源和能源的使用，節(jié)約資金，提高經(jīng)濟效益；二是減少了溫室氣體的排放，有效保護生態(tài)環(huán)境，增加了生態(tài)效益；三是通過建立減少碳排放費用指標體系，是對國家節(jié)能減排措施的貫徹落實，也為軍隊建設(shè)在低碳領(lǐng)域樹立了良好形象，為國家低碳經(jīng)濟發(fā)展做了進一步的推廣，產(chǎn)生了巨大的社會效益。

2、量化工程投資生態(tài)效益評價

生態(tài)效益是投資效益中關(guān)乎到人類生存問題的一個重要方面。從這個角度反映投資的宏觀效益，比用單純的經(jīng)濟效益指標更為全面和客觀，但生態(tài)效益評價的指標難以量化，這制約著投資效益評價方法的發(fā)展與完善。為了能量化生態(tài)效益評價，我們可以引入模糊數(shù)學(xué)和不定性方法，即不確定性數(shù)學(xué)方法處理，將成本的定性估算結(jié)果表述為可以直觀判斷的數(shù)據(jù)結(jié)果。

3、進行科學(xué)論證，設(shè)定低碳目標

前期決策階段是首要環(huán)節(jié)，建設(shè)單位與相關(guān)咨詢單位對低碳項目開發(fā)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟和社會環(huán)境合理性進行分析論證，設(shè)定項目的低碳目標，最后做出投資決策。比如可以根據(jù)項目所在的環(huán)境條件，選擇可再生能源的利用方式，確定建筑圍護結(jié)構(gòu)的性能指標、綠化方式等主要措施和控制指標等。低碳項目的開發(fā)要求開發(fā)商從全壽命周期角度來設(shè)定低碳建筑目標，按此目標分階段實施低碳控制。

二、加強設(shè)計施工過程低碳技術(shù)應(yīng)用

1、實行低碳設(shè)計

由于設(shè)計費用占工程投資份額小，但對工程今后建設(shè)產(chǎn)生的影響巨大，在工程設(shè)計中必須處理好經(jīng)濟合理性和技術(shù)先進性之間的關(guān)系，設(shè)計方案必須兼顧建設(shè)與使用、近期與遠期的要求，還要考慮項目全壽命周期成本費用，更要注重環(huán)境、生態(tài)、建筑、能源、材料和設(shè)備等諸多方面的問題。如可持續(xù)的場地規(guī)劃與設(shè)計，整體區(qū)域多綠地少硬化、鋪裝的規(guī)劃，節(jié)能墻體、低耗門窗、保溫屋面的節(jié)能設(shè)計，雨水收集系統(tǒng)和地?zé)峁┡到y(tǒng)等在建筑中的利用，節(jié)水設(shè)計等，都可以大量地減少因為加熱和冷卻所產(chǎn)生的二氧化碳。如果在規(guī)劃設(shè)計階段不注意建筑能耗的影響，在運營維護階段就會出現(xiàn)能耗大、室內(nèi)通風(fēng)采光不好及在拆除報廢階段部分建筑材料不能回收利用等不良現(xiàn)象。規(guī)劃設(shè)計階段是低碳建筑總目標實現(xiàn)的主要階段，使其具有可控和可操作性，同時也為后續(xù)工作的進行做準備。其次，實行限額設(shè)計，按照批準的可行性研究報告及項目經(jīng)費概算控制設(shè)計。建設(shè)單位要與設(shè)計單位簽訂限額設(shè)計合同，防止超限額、超標準設(shè)計，把初步設(shè)計及概算、施工圖及預(yù)算控制在批準的項目經(jīng)費概算之內(nèi)。凡超過設(shè)計限額的，設(shè)計方案不予采用，設(shè)計費用不予支付。

2、實行低碳施工

低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。低碳建筑是今后建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢，軍隊有些項目也陸續(xù)開始建設(shè)低碳建筑，而施工階段是對設(shè)計的實施，是形成低碳建筑的實體階段，也是最終形成低碳建筑產(chǎn)品的重要階段。這一階段主要是通過質(zhì)量控制及減少施工能耗（如建筑垃圾、噪音、粉塵、材料及勞動資源浪費等）來實現(xiàn)，根據(jù)綠色施工要求，編制施工方案，我們可以通過施工工藝、施工技術(shù)方案及施工組織設(shè)計的合理安排，施工過程中的能源消耗是否合理，能否達到預(yù)期的質(zhì)量及建筑物的低碳節(jié)能要求，能否做到施工過程中的人員、材料、機械的合理安排。比如施工中我們可以采用鋼模鋼管架取代木模板木支撐，減少木材的使用量；采用滑模施工取代傳統(tǒng)的定型模板，減少模板的使用量和人員的勞動量；進行材料、設(shè)備選型時，優(yōu)先采用技術(shù)成熟、能源消耗低的材料和設(shè)備及當?shù)乜衫玫牟牧?，盡量使所有的建筑材料就地取材，減少外地采購材料的運輸耗能。同時在施工中要嚴格加強低碳建材的質(zhì)量控制，目前低碳建材雖然有一定的發(fā)展和應(yīng)用，但是很多低碳建材市場還不規(guī)范，用非低碳建材冒充低碳建材，從而給低碳建筑的施工及使用留下隱患。

3、建立低碳施工評價體系

為了推行低碳施工，積極引導(dǎo)承包商與建設(shè)單位建立低碳施工評價體系，對低碳施工技術(shù)在建筑工程中的應(yīng)用進行綜合評判。低碳施工評價體系的建立同綠色建筑、生態(tài)建筑評價一樣涉及可持續(xù)發(fā)展的各個方面。實施低碳施工評價，需要建立評價指標體系與評價標準，因此，首先需要回答諸如哪些與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的因素需要在建筑施工過程中予以監(jiān)督和評價？哪些應(yīng)在招投標文件及工程合同中予以要求？在此基礎(chǔ)上，根據(jù)低碳施工發(fā)展現(xiàn)狀，需要明確選擇哪些評價指標，各指標需要利用何種模型進行評價以及現(xiàn)階段可接受的評價標準是什么，從而最終建立低碳施工的決策支持系統(tǒng)。其次，以低碳施工應(yīng)用示范工程為切入點，建立完善激勵機制。推行低碳施工應(yīng)用示范工程能夠以點帶面，發(fā)揮典型示范作用。引導(dǎo)低碳施工的健康發(fā)展，制定引導(dǎo)企業(yè)實施低碳施工的激勵機制。還要對低碳施工應(yīng)用示范工程的技術(shù)內(nèi)容和推廣重點做進一步研究，實施激勵政策，以示范工程為平臺，促進低碳施工技術(shù)和管理經(jīng)驗更多更快地應(yīng)用于工程建設(shè)。此外，要在相關(guān)的工程評優(yōu)中，加入低碳施工的內(nèi)容要求，強化激勵作用，激發(fā)企業(yè)參與的積極性。

三、工程運營融入低碳理念

在運營過程中我們需要注意的是使用單位的節(jié)能意識、對日常的維護管理以及低碳建筑拆除后的回收和循環(huán)使用技術(shù)的發(fā)展。例如定期對低碳建筑主體及設(shè)備的合理使用進行維修和養(yǎng)護以保證其正常運行。低碳維護和管理對低碳建筑的運行有著很大的影響，傳統(tǒng)的維護主要是針對故障處理，是一種被動式的管理，僅考慮經(jīng)濟效益，很少注意到設(shè)施設(shè)備的碳排放。低碳建筑的維護要求低碳管理，需要管理工作參與到項目全壽命周期的建設(shè)當中，進行主動管理。維護管理人員應(yīng)參與到節(jié)能設(shè)計和決策階段或?qū)⑿畔⒓皶r地反饋其中，因為他們對項目運營過程中的能耗問題十分清楚，可以彌補決策和設(shè)計人員的不足，為運營階段的低碳排放打下基礎(chǔ)，將設(shè)計方案精品化。如營區(qū)的綠化建設(shè)以低碳排放為指導(dǎo)，優(yōu)先選擇吸附二氧化碳能力較強的喬木、灌木和自然生態(tài)綠化，盡量減少使用人工草坪等吸附能力基本為零的綠化方式。在舊營區(qū)維護管理中可以通過一些低碳改造，實現(xiàn)綠色節(jié)能，減少二氧化碳的排放。此外，在運營管理的過程中一些低碳建筑的拆除報廢，盡量做到廢舊建材的回收循環(huán)利用，減少生產(chǎn)材料時的碳排放。

低碳經(jīng)濟是繼工業(yè)革命和科技革命之后的一次綠色產(chǎn)業(yè)革命，這對于我國經(jīng)濟發(fā)展來說既是挑戰(zhàn)，又是機遇，我國能否在未來幾十年里走出“高碳”時代，真正實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人與自然和諧發(fā)展，取決于社會各領(lǐng)域、各行業(yè)對于低碳經(jīng)濟政策的落實。建立與低碳經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體系，創(chuàng)建基于低碳的工程投資管理方法，推廣低碳技術(shù)，定能實現(xiàn)軍隊的低碳后勤保障。

[1]李先君、羅遠洲：工程項目管理[M].武漢：武漢理工大學(xué)出版社，2009.

[2]陳軍：低碳管理[M].北京：海洋出版社，2010.

[3]解生濤：工程項目投資控制應(yīng)該注意的幾個環(huán)節(jié)[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2004（4）.

[4]肖俊華、柏紅川、唐明雄：軍隊工程投資控制存在的問題及對策措施[J].軍事經(jīng)濟研究，2011（4）.

[5]肖華明、蘇喜生、張龍：低碳視野下的后勤保障之路[J].軍事經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報，2011（3）.

[6]黃如安、吳娜、呂欣璐：軍隊建設(shè)納入低碳經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思考[J].軍事經(jīng)濟研究，2011（5）.