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四川農(nóng)戶(hù)林地經(jīng)營(yíng)與流轉(zhuǎn)行為研究
——基于4個(gè)縣（區(qū)）的農(nóng)戶(hù)調(diào)查

李莉，蔣遠(yuǎn)勝

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，成都611130）

摘要：基于四川4個(gè)縣（區(qū)）212戶(hù)農(nóng)戶(hù)的樣本數(shù)據(jù)，首先介紹樣本區(qū)林地經(jīng)營(yíng)及流轉(zhuǎn)概況，對(duì)比分析樣本農(nóng)戶(hù)林地流轉(zhuǎn)行為，進(jìn)一步分析得出:樣本區(qū)林權(quán)流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)主體規(guī)定不明確；規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度影響農(nóng)戶(hù)林業(yè)收入；林業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏勞動(dòng)力；對(duì)政策和市場(chǎng)的了解程度影響農(nóng)戶(hù)的林地流轉(zhuǎn)行為。最后，針對(duì)研究結(jié)論，提出了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：林權(quán)改革；林地經(jīng)營(yíng)；林地流轉(zhuǎn)；比較分析

2003年6月，中共中央國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，確立了林業(yè)改革發(fā)展的大方向，開(kāi)始在全國(guó)試點(diǎn)集體林權(quán)改革，這次集體林產(chǎn)權(quán)制度改革是繼土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村的“第二次革命”。集體林權(quán)改革促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激了林業(yè)投資，激活了森林經(jīng)營(yíng)積極性[1]。眾多學(xué)者對(duì)集體林權(quán)改革進(jìn)行了研究，主要集中在集體林權(quán)改革現(xiàn)狀和林權(quán)流轉(zhuǎn)意愿分析[2-4]，林權(quán)改革的績(jī)效與評(píng)價(jià)[5-7]，林地經(jīng)營(yíng)模式[8-9]等方面。而對(duì)林地流轉(zhuǎn)行為研究集中在農(nóng)戶(hù)林地流轉(zhuǎn)影響因素分析[10-12]。眾多研究從不同層面分析了林地流轉(zhuǎn)的影響因素，且分析的樣本地區(qū)主要為中東部發(fā)達(dá)地區(qū)，而比較分析西部地區(qū)農(nóng)戶(hù)林地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出行為的較少，本文基于四川省4個(gè)縣的農(nóng)戶(hù)調(diào)研，力圖通過(guò)比較農(nóng)戶(hù)林地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出行為發(fā)現(xiàn)其特點(diǎn)及影響因素，提出針對(duì)性的建議。

1　數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本區(qū)概況

1.1數(shù)據(jù)來(lái)源

四川的集體林權(quán)改革始于2004年，本次調(diào)查主要參考集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)批次、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域分布、地形地貌四個(gè)因素，選取了4個(gè)樣本縣（市），分別為樂(lè)山沐川縣、成都大邑縣、宜賓翠屏區(qū)、廣元?jiǎng)﹂w縣作為調(diào)查區(qū)域。農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查采用分層抽樣方法選擇樣本縣（市），采用隨機(jī)抽樣方法選擇受訪農(nóng)村居民，共涉及4個(gè)縣（市）11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）26個(gè)行政村，共調(diào)查220戶(hù)農(nóng)戶(hù)，有效問(wèn)卷212份，有效率達(dá)96.36%，樣本總體上具代表性。此外，機(jī)構(gòu)訪談共訪談了四川省林業(yè)廳、成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、4個(gè)農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)研的樣本區(qū)縣的林業(yè)局或林業(yè)與園林管理局。

1.2樣本區(qū)林地經(jīng)營(yíng)及流轉(zhuǎn)概況

1.2.1樣本區(qū)縣林地流轉(zhuǎn)情況

集體林權(quán)制度改革以來(lái)，四川省林地流轉(zhuǎn)十分活躍，越來(lái)越多的社會(huì)力量和資金投向林業(yè)。樣本地區(qū)自林權(quán)改革以來(lái)，林地流轉(zhuǎn)加快，截至2013年底，各樣本區(qū)縣林地流轉(zhuǎn)累計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表1所示：

表1　樣本區(qū)縣林地流轉(zhuǎn)情況統(tǒng)計(jì)

1.2.2樣本區(qū)林地經(jīng)營(yíng)狀況

從林權(quán)改革開(kāi)始到2013年底，在212戶(hù)樣本農(nóng)戶(hù)中，共84戶(hù)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)自家林地，143戶(hù)轉(zhuǎn)出林地，有42戶(hù)轉(zhuǎn)入林地，其流轉(zhuǎn)宗數(shù)、流轉(zhuǎn)面積和頒證宗數(shù)如表2所示。轉(zhuǎn)出林地的比例高反映出農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性不高，轉(zhuǎn)入林地的比例相對(duì)較小但面積較大說(shuō)明林業(yè)資源越來(lái)越向某些農(nóng)戶(hù)集中。樣本區(qū)林權(quán)頒證率達(dá)到了80%以上，通過(guò)林權(quán)改革，農(nóng)戶(hù)的林權(quán)產(chǎn)權(quán)得到明晰，保障了農(nóng)戶(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。轉(zhuǎn)出林地宗數(shù)約是轉(zhuǎn)入林地宗數(shù)的3.5倍，但是林地轉(zhuǎn)出面積卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于轉(zhuǎn)入面積，反映出樣本區(qū)中小林農(nóng)林地細(xì)碎化嚴(yán)重。其次，受訪的農(nóng)戶(hù)中，全職從事林業(yè)生產(chǎn)的只有34人，從事兼職林業(yè)生產(chǎn)的有85人，不從事的有88人，其比例分別為16.4%、41.1%、42.5%，林業(yè)兼職化經(jīng)營(yíng)是其主要營(yíng)林方式。

表2　樣本區(qū)林地經(jīng)營(yíng)情況

1.2.3樣本農(nóng)戶(hù)林地流轉(zhuǎn)情況

在212戶(hù)樣本農(nóng)戶(hù)中，2013年有190戶(hù)家庭進(jìn)行過(guò)林地流轉(zhuǎn)，其中146戶(hù)農(nóng)戶(hù)只進(jìn)行過(guò)林地轉(zhuǎn)出，32戶(hù)農(nóng)戶(hù)只進(jìn)行過(guò)林地轉(zhuǎn)入，11戶(hù)農(nóng)戶(hù)既進(jìn)行過(guò)林地轉(zhuǎn)出又進(jìn)行過(guò)林地轉(zhuǎn)出（157戶(hù)轉(zhuǎn)出，43戶(hù)轉(zhuǎn)入）。家庭成員曾經(jīng)擔(dān)任或現(xiàn)任村組干部有53戶(hù)；在53戶(hù)村組干部家庭中，有50戶(hù)進(jìn)行過(guò)林地流轉(zhuǎn)。在159戶(hù)非村組干部家庭中，共140戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行過(guò)林地流轉(zhuǎn)。村組干部家庭林權(quán)流轉(zhuǎn)率比非村組干部家庭高（見(jiàn)表3）。

1.3樣本農(nóng)戶(hù)林地流轉(zhuǎn)行為分析

1.3.1樣本農(nóng)戶(hù)的家庭經(jīng)濟(jì)特征

2013年，樣本農(nóng)戶(hù)平均林業(yè)收入、非林業(yè)收入和林業(yè)收入占總收入比重如表4所示，林地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶(hù)林業(yè)收入占總收入比重非常低，而且94.4%的林地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶(hù)處于25%以下的比重水平，實(shí)地調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，林地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶(hù)的收入構(gòu)成主要為外出務(wù)工而林地轉(zhuǎn)入農(nóng)戶(hù)的林業(yè)收入絕對(duì)數(shù)額和相對(duì)數(shù)額都高于林地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶(hù)，而且非林業(yè)收入中有大部分來(lái)自于林木深加工、林下種植與養(yǎng)殖，林業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容具有多樣化。

1.3.2樣本農(nóng)戶(hù)林地流轉(zhuǎn)情況

轉(zhuǎn)出林地與轉(zhuǎn)入林地的農(nóng)戶(hù)在流轉(zhuǎn)情況上各有特點(diǎn)（見(jiàn)表5）。轉(zhuǎn)出農(nóng)戶(hù)平均流轉(zhuǎn)林地塊數(shù)為2.8塊，流轉(zhuǎn)面積在6.67 hm2及以下的有124戶(hù)，比例達(dá)86.7%，轉(zhuǎn)出農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)出林地具有面積小、分散化零星分布的特點(diǎn)。轉(zhuǎn)入農(nóng)戶(hù)平均流轉(zhuǎn)林地塊數(shù)為7.6塊，由于林地來(lái)源于不同的林農(nóng)，有些林地并未相連，因而林地較為分散，塊數(shù)較多。42戶(hù)轉(zhuǎn)入林地農(nóng)戶(hù)中，轉(zhuǎn)入面積在6.67 hm2以上的就有31戶(hù)，占比達(dá)73.8%，轉(zhuǎn)入面積總和比較大。總體上看，轉(zhuǎn)出農(nóng)戶(hù)小塊、分散的林地主要流向轉(zhuǎn)入大戶(hù)，流轉(zhuǎn)期限集中在20~50年，期限較長(zhǎng)。

表3　2013年樣本農(nóng)戶(hù)林地流轉(zhuǎn)情況

表4　樣本農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)特征

表5　樣本農(nóng)戶(hù)林地流轉(zhuǎn)情況

1.3.3樣本農(nóng)戶(hù)林地流轉(zhuǎn)的主要原因

對(duì)于轉(zhuǎn)出林地的農(nóng)戶(hù)，林地流轉(zhuǎn)出最主要的原因是缺乏勞動(dòng)力，其次是價(jià)格合理、營(yíng)林不賺錢(qián)（見(jiàn)表6）。農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)入林地的主要原因?yàn)闋I(yíng)林賺錢(qián)、價(jià)格合理、面積較大。轉(zhuǎn)出林地的農(nóng)戶(hù)由于家庭勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，經(jīng)營(yíng)林木的勞動(dòng)力不足，而且在經(jīng)營(yíng)方式上多為任其生長(zhǎng)的粗放型經(jīng)營(yíng)模式，營(yíng)林的經(jīng)濟(jì)效益自然不高。轉(zhuǎn)出林地與轉(zhuǎn)入林地的農(nóng)戶(hù)對(duì)營(yíng)林效益的認(rèn)識(shí)存在很大不同，轉(zhuǎn)入林地的農(nóng)戶(hù)無(wú)論是經(jīng)營(yíng)能力和營(yíng)林積極性都高于轉(zhuǎn)出農(nóng)戶(hù)。

1.3.4樣本農(nóng)戶(hù)對(duì)相關(guān)制度的認(rèn)知

轉(zhuǎn)入林地的農(nóng)戶(hù)無(wú)論是在資金獲得上（見(jiàn)表7），還是信息了解程度都比轉(zhuǎn)出農(nóng)戶(hù)有優(yōu)勢(shì)，而轉(zhuǎn)入農(nóng)戶(hù)更愿意選擇林權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行林權(quán)交易，對(duì)新事物接受更快。轉(zhuǎn)入農(nóng)戶(hù)在資金、信息、新事物認(rèn)知上都優(yōu)于轉(zhuǎn)出農(nóng)戶(hù)，其積極作用直觀反映在轉(zhuǎn)入農(nóng)戶(hù)的林業(yè)收入和營(yíng)林效率都高于轉(zhuǎn)出農(nóng)戶(hù)。2對(duì)調(diào)查結(jié)果的進(jìn)一步討論和分析2.1流轉(zhuǎn)主體規(guī)定不明確

2003年《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中規(guī)定“各種社會(huì)主體”都可以參與流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)主體較廣泛?！端拇w林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第十四條規(guī)定：“流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，以上規(guī)定的流轉(zhuǎn)主體包括了國(guó)家機(jī)關(guān)、干部等。調(diào)研中村組干部家庭林地流轉(zhuǎn)率（94.34%）比非村組干部家庭流轉(zhuǎn)率（88.05%）高，且較多機(jī)關(guān)干部低價(jià)流轉(zhuǎn)林地，存在村干部代表村集體流轉(zhuǎn)集體林的現(xiàn)象，這與政企分開(kāi)、機(jī)關(guān)干部禁止經(jīng)商辦企業(yè)等規(guī)定相違背，村干部代表行使集體林權(quán)所有權(quán)往往帶來(lái)權(quán)利尋租，造成集體財(cái)產(chǎn)的損失，損害農(nóng)民利益。

2.2規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度影響農(nóng)戶(hù)林業(yè)收入

在212個(gè)樣本農(nóng)戶(hù)有143戶(hù)為轉(zhuǎn)出戶(hù)，轉(zhuǎn)出林地的農(nóng)戶(hù)2013年平均林業(yè)收入為12 163.7元，轉(zhuǎn)出面積收入在6.67 hm2以下的戶(hù)數(shù)比例達(dá)到86.7%。由此可知，收入較低的農(nóng)戶(hù)更傾向于轉(zhuǎn)出林地，且轉(zhuǎn)出面積小而分散。根據(jù)斯科特和利普頓的農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)厭惡理論，農(nóng)戶(hù)更青睞較低的風(fēng)險(xiǎn)分配與較高的生存保障。低收入農(nóng)戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，更愿意選擇較為安全的生產(chǎn)技術(shù)和傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式來(lái)保證基本安全的生存方式，即便這種生產(chǎn)方式所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)微薄。粗放分散式的經(jīng)營(yíng)造成林業(yè)經(jīng)營(yíng)低效率，提高農(nóng)戶(hù)收入的作用不明顯。而收入較高農(nóng)戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，敢于嘗試先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)大面積流轉(zhuǎn)入林地有利于規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，規(guī)模化、集約化的經(jīng)營(yíng)模式促成生產(chǎn)要素的重組和優(yōu)化配置，經(jīng)營(yíng)效率的提高又直接提高經(jīng)營(yíng)收入。

2.3林業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨勞動(dòng)力不足的難題

被調(diào)查的農(nóng)戶(hù)中全職從事林業(yè)生產(chǎn)的只有34人，從事兼職林業(yè)生產(chǎn)的有85人，143戶(hù)轉(zhuǎn)出林地的農(nóng)戶(hù)其轉(zhuǎn)出的首要原因?yàn)槿狈趧?dòng)力，而中小林農(nóng)也主要采用兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)林業(yè)，可知林業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨勞動(dòng)力不足的難題。根據(jù)恰亞諾夫的農(nóng)戶(hù)收入與勞動(dòng)均衡理論，收入對(duì)農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生正效用，勞動(dòng)產(chǎn)生負(fù)效用，由邊際效用遞減的規(guī)律可知，隨著農(nóng)戶(hù)收入的增加，收入正效用遞減，而勞動(dòng)負(fù)效用遞增，兩者漸漸趨于均衡。當(dāng)收入正效用大于勞動(dòng)負(fù)效用時(shí)，農(nóng)戶(hù)覺(jué)得有利可圖，追加勞動(dòng)投入；當(dāng)收入正效用小于勞動(dòng)負(fù)效用時(shí)，農(nóng)戶(hù)覺(jué)得繼續(xù)投入勞動(dòng)不值得，將會(huì)減少勞動(dòng)投入。隨著城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量青壯年外出務(wù)工，其獲得的收入遠(yuǎn)大于粗放式經(jīng)營(yíng)獲得的林業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，林業(yè)經(jīng)營(yíng)的低效用使其減少對(duì)林業(yè)的勞動(dòng)力投入，更傾向于外出務(wù)工或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。真正經(jīng)營(yíng)林地的主體較少而且文化層次較低，勞動(dòng)力短缺和經(jīng)營(yíng)能力不足形成林業(yè)的粗放式經(jīng)營(yíng)模式，使得營(yíng)林收入低，降低了農(nóng)戶(hù)的營(yíng)林積極性。因而，想要留住農(nóng)村勞動(dòng)力，林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式必須多樣化、市場(chǎng)化，提高農(nóng)戶(hù)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入。

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)整理

表7　樣本農(nóng)戶(hù)對(duì)相關(guān)制度的認(rèn)知

2.4對(duì)政策和市場(chǎng)的了解程度影響農(nóng)戶(hù)的林地流轉(zhuǎn)行為

通過(guò)上文描述性統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)入林地的農(nóng)戶(hù)在林業(yè)政策方面，市場(chǎng)交易方面的認(rèn)知和敢于嘗試新事物的能力都優(yōu)于轉(zhuǎn)出農(nóng)戶(hù)。對(duì)林業(yè)政策制度了解較深的農(nóng)戶(hù)知道如何充分利用政府的支持發(fā)展林業(yè)，在政策合規(guī)下開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)方式，因而轉(zhuǎn)入林地的行為也就更加大膽?？梢园l(fā)現(xiàn)，林權(quán)交易平臺(tái)作為林業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的重要入口也越來(lái)越被農(nóng)戶(hù)所接受，通過(guò)這個(gè)集信息發(fā)布和林權(quán)交易與一體的平臺(tái)，有效降低了信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，提高了林地交易效率。

3　結(jié)論及政策建議

3.1主要結(jié)論

林地流轉(zhuǎn)主體不明確威脅著農(nóng)戶(hù)的權(quán)益，阻礙了林權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范化進(jìn)程。其次，大規(guī)模轉(zhuǎn)入林地的農(nóng)戶(hù)通過(guò)規(guī)?；?jīng)營(yíng)提高了林業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，提升了林業(yè)收入。林業(yè)收入水平直接關(guān)系到農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性，要想留住農(nóng)村勞動(dòng)力，必須提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入和多樣化收入，這要求林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式必須創(chuàng)新。為了激活林業(yè)資源，促進(jìn)林業(yè)資源要素的流動(dòng)和集中，要加快林業(yè)的市場(chǎng)化和信息化建設(shè)。

3.2政策建議

3.2.1規(guī)范林地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度

首先，明確集體林權(quán)交易主體，限制國(guó)家公務(wù)員成為林地流轉(zhuǎn)的受讓方，限制干部在林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織中的責(zé)任權(quán)限。其次，規(guī)范林地流轉(zhuǎn)程序，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)必須在森林資源資產(chǎn)評(píng)估的前提下，經(jīng)由2/3的本集體組織成員或村民代表同意，并依規(guī)定報(bào)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。明確規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地必須進(jìn)入林權(quán)交易所按程序公開(kāi)競(jìng)價(jià)，取消“以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)”的限定，促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化、市場(chǎng)化。

3.2.2多手段促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

規(guī)模化、集約化的經(jīng)營(yíng)方式利于先進(jìn)的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)等生產(chǎn)要素的統(tǒng)一整合，提高了林業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。政府要進(jìn)一步完善林地權(quán)屬的相關(guān)政策和制度，明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)的自由流轉(zhuǎn)，促進(jìn)森林資源的資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)。其次，要積極培育森林資源市場(chǎng)，倡導(dǎo)林地資源的合理流轉(zhuǎn)。政府要積極引導(dǎo)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與林業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，例如專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭林場(chǎng)、龍頭企業(yè)、林業(yè)合作社等，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在提高林業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，保障農(nóng)戶(hù)的收益權(quán)。同時(shí)，構(gòu)建林權(quán)抵押貸款、貼息貸款、小額貸款等不同方式的投融資機(jī)制，為規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供資金要素的保障。

3.2.3創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式與經(jīng)營(yíng)內(nèi)容

積極發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等多種經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)有資金有技術(shù)的新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)，吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)進(jìn)行規(guī)?；謽I(yè)經(jīng)營(yíng)；推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)通過(guò)股份制改造等方式實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營(yíng)，使集體組織內(nèi)部成員真正參與林業(yè)生產(chǎn)的剩余創(chuàng)造和剩余分配；大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、木材深加工等具有高附加值的林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)使得農(nóng)戶(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收入多樣化，提高其營(yíng)林積極性。

3.2.4強(qiáng)化政府宣傳與林權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)

政府首先要推進(jìn)相關(guān)制度的制定并加強(qiáng)宣傳力度，向廣大農(nóng)戶(hù)普及林業(yè)產(chǎn)權(quán)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)、林權(quán)流轉(zhuǎn)等知識(shí)，提高農(nóng)戶(hù)的權(quán)益保護(hù)與林業(yè)資源利用意識(shí)。其次，通過(guò)界定林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的責(zé)權(quán)利，建立起以市場(chǎng)為主導(dǎo)的林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)發(fā)布林業(yè)資源、林權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)信息，提高交易效率。

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［責(zé)任編輯：付佳

林業(yè)產(chǎn)業(yè)

改革實(shí)踐

Study on the Management and Transfer Behavior of Farmers in Sichuan——Based on the Surveyof4 Counties and Districts

LI Li, JIANGYuan- sheng

(College ofeconomics of Sichuan Agricultural University, Chengdu Sichuan 611130, China)

Abstract:Based on data from a sample of Sichuan four county and district 212 households, first of all, introduce the sample area of forest management and circulation situation, comparative analysis the sample farmers forest land circulation behavior.Further analysis show that forest right circulation flow of the main provisions is not clear in sample district; scale management degree influence farmers forestry income; forestry management lack of labor; the policy and market understanding degree affects farmers forest land circulation behavior.Finally, according to the research conclusion, the corresponding policy recommendations are put forward.

Key Words:forest tenure reform; forest land management; forest land transfer; comparative analysis

通訊作者：蔣遠(yuǎn)勝（1969-），男，湖南洪江人，副院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，從事農(nóng)村發(fā)展理論與政策、農(nóng)村金融與保險(xiǎn)方面研究。

作者簡(jiǎn)介：第一李莉（1990-），女，四川南充人，碩士研究生。

收稿日期：2015- 07- 01

DOI：10.13691/j.cnki.cn23- 1539/f.2015.04.004

文章編號(hào)：1673- 5919（2015）04- 0016- 04

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.27