胡 曉

（遼寧大學，沈陽 110036）

一、中美統(tǒng)計技術標準的差異

中美兩國所采用的統(tǒng)計標準的不同是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一致的制度性因素。在中美雙邊貿(mào)易中，中美兩國官方關于貿(mào)易不平衡的統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在著巨大差異。隨著中美貿(mào)易的飛速發(fā)展，中美官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差異日益擴大。

首先，在貿(mào)易統(tǒng)計種類，中美兩國的進出口統(tǒng)計僅涵蓋中美貨物貿(mào)易狀況，而沒有將中美服務貿(mào)易納入統(tǒng)計。中美雙方統(tǒng)計的數(shù)據(jù)存在巨大差異，在1985至1992年的8年里，兩國都稱各自貿(mào)易與對方出現(xiàn)持續(xù)逆差。從1993年起，雙方統(tǒng)計均為美對中出現(xiàn)逆差，但美方統(tǒng)計的美中貿(mào)易逆差額比中方統(tǒng)計高很多，在2006年，雙方統(tǒng)計分歧達到了882.9億美元。

其次，統(tǒng)計范圍上，美方統(tǒng)計采用總貿(mào)易制，以國境作為統(tǒng)計界限，對進入美國境內(nèi)存入自由貿(mào)易區(qū)和保稅倉庫的貨物均列入統(tǒng)計。而中國采取專門貿(mào)易制，以關境作為統(tǒng)計界限，只對進入中國關區(qū)的貨物進行統(tǒng)計，存入保稅倉庫的貨物不作為統(tǒng)計。因此造成美方統(tǒng)計范圍略大于我方，加劇了貿(mào)易失衡的規(guī)模。

最后，美國確定貨物原產(chǎn)地所采用的方法，導致雙方統(tǒng)計上的差異。目前，中美雙方對外貿(mào)易統(tǒng)計都是按照原產(chǎn)地原則進行的。越來越多的國際經(jīng)濟學家和統(tǒng)計學家認為，目前國際通行的這種統(tǒng)計原則，存在著不合理性，特別是對于轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易的統(tǒng)計，往往存在較大誤差。這是美國對華貿(mào)易逆差被嚴重夸大、中美貿(mào)易平衡狀況被扭曲的實質(zhì)所在。按現(xiàn)行原產(chǎn)地統(tǒng)計進出口貿(mào)易的辦法，顯然難以準確反映世界經(jīng)濟發(fā)展變化的大趨勢，甚至會扭曲國與國之間的貿(mào)易平衡狀況。

二、中美兩國的比較優(yōu)勢

中美兩國作為世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，兩國貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)不平衡具有某種程度上的必然性。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，每個國家不一定要生產(chǎn)各種商品，而應集中力量生產(chǎn)那些利益較大或不利較小的商品，然后通過國際貿(mào)易，在資本和勞動力不變的情況下，生產(chǎn)總量將增加，如此形成的國際分工對貿(mào)易各國都有利。二戰(zhàn)以來，美國在世界經(jīng)濟、技術領域中始終保持領先地位。要素方面，首先美國擁有世界上最先進的技術，擁有豐厚的資本，信息技術產(chǎn)品在國內(nèi)銷售和出口方面已成為美國的最大工業(yè)部門。所以美國以出口高附加值的科技產(chǎn)品為主。而中國勞動力豐富且廉價，中國在技術上始終處于落后地位，高新技術產(chǎn)品的出口主要依靠外商投資企業(yè)，而外商投資企業(yè)高新技術產(chǎn)品的出口又以加工貿(mào)易方式為主，因而中國向美國出口的商品主要是勞動密集型、資源密集型產(chǎn)品，例如衣服、紡織、玩具等。雙方在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上具有很強的互補性。中國的勞動力要素稟賦也吸引了包括日本、“亞洲四小龍”在內(nèi)的東亞其他經(jīng)濟體向中國大量轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從而改變了東亞地區(qū)與歐美等發(fā)達國家貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)和地理方向，造成了中國對美國大量勞動密集產(chǎn)品的貿(mào)易失衡。

三、美國對中國的出口管制政策

在對外貿(mào)易的發(fā)展過程中，美國基于政治、經(jīng)濟和戰(zhàn)略上的考慮，以立法形式對貿(mào)易出口實行了嚴格規(guī)定，從而實現(xiàn)美國國家利益的最大化。在經(jīng)濟上，美國以期利用出口管制限制別國進行模仿和生產(chǎn)，從而有效地保護和延長本國技術和產(chǎn)品的生命周期，以此創(chuàng)造超額壟斷利潤;在政治上，美國企圖利用出口管制遏制別國經(jīng)濟的長遠發(fā)展，增加別國在高新技術和產(chǎn)品研發(fā)領域的風險與成本，使其在經(jīng)濟上依附于美國;在國家安全上，美國極力防范和阻斷技術轉(zhuǎn)移的“溢出效應”，保持自身在軍事和安全技術處于領先地位，從而鞏固和強化美國的全球霸權戰(zhàn)略。

隨著中美貿(mào)易的飛速發(fā)展，兩國之間的貿(mào)易糾紛也日益增多和激化，其中最大的爭議是中國對美國的貿(mào)易順差不斷增大。美國指責中國采取低估人民幣等不公平的貿(mào)易政策取得巨大貿(mào)易順差，但是事實上由于美國一直以來對中國采取出口貿(mào)易管制，導致中國的出口增長緩慢，以致出現(xiàn)了雙方都不愿意看到的貿(mào)易不平衡。1988年，美國商務部制定并實施《出口管理條例》，頒布了關于出口管制的政策法規(guī)。美國實施《出口管理條例》之后，將除加拿大之外的國家劃分為七個等級，由出口管制的嚴格到寬松為:V等、T等、Q等、W等、Y等、S等、Z等。1949年新中國成立時，美國將中國劃為Y等;中美建交后，美國將中國單獨劃入新設的P等，以區(qū)別于前蘇聯(lián);1983年，中國被下調(diào)至V等；1989年，中美關系陷入低谷，美國因此停止了關于對華出口管制政策的審議。20世紀90年代中期，隨著中國經(jīng)濟實力和綜合國力不斷提升，美國日益將中國視為潛在的戰(zhàn)略對手，因此，出口管制成為美國遏制中國崛起的現(xiàn)實手段。2006年美國商務部出臺了《對中華人民共和國出口和再出口政策的修改和澄清及新的授權合格最終用戶制度》，加大了對華出口管制的力度，商品出口限制范圍進一步擴大，美國對華出口管制審批程序變得更為嚴厲。美國實施的對華出口管制，不僅抑制了美國對華出口的比較優(yōu)勢，使美國企業(yè)的全球競爭力被嚴重削弱，而且給自身造成了巨大的經(jīng)濟損失，增加了中美兩國的貿(mào)易成本，嚴重干擾了中美貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，對中美關系的健康與發(fā)展也產(chǎn)生了消極影響。

[1][日]水野和夫.金融大崩壞之后的世界變局[M].劉妹含，譯.太原：山西經(jīng)濟出版社，2010.

[2]孫 哲.全球金融危機與中美關系變革[M].北京:時事出版社，2010.

[3]賈懷勤.按屬權原則核算美國服務貿(mào)易差額[J].國際問題研究，2009(8).

[4]周 也.比較利益互補:平衡中美貿(mào)易不平衡的關鍵[J].經(jīng)濟與管理研究，2009(7).