段博俊

（中共齊齊哈爾市委黨校，黑龍江齊齊哈爾 161006）

成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱亞投行）是2013年10月2日習(xí)總書記在雅加達(dá)同印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛舉行會(huì)談時(shí)提出的倡議，在此之后受到了眾多亞洲區(qū)域內(nèi)國(guó)家的歡迎，并且在今年3月12日陸續(xù)得到了以英國(guó)為首的歐洲大國(guó)的支持，并且由此引起了國(guó)際上的一系列熱議。終于在2015年6月29日，由57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)正式簽署了《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》，其中包括域內(nèi)國(guó)家37個(gè)，域外國(guó)家20個(gè)。我國(guó)在亞投行中居現(xiàn)階段第一大股東和26.06%的最高投票權(quán)。作為一個(gè)首次由新興經(jīng)濟(jì)體引導(dǎo)成立的多邊金融機(jī)構(gòu)不僅在國(guó)際金融體制改革上有著推動(dòng)作用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。筆者將結(jié)合黑龍江省及齊齊哈爾市的實(shí)際情況，對(duì)于成立亞投行推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)問題提出幾點(diǎn)不成熟的想法，供大家參考。

一、成立亞投行能夠有效配置我國(guó)的外匯儲(chǔ)備，并為我國(guó)的過剩產(chǎn)能找到新渠道

我國(guó)有著近四萬億的巨額外匯儲(chǔ)備，但近年來中國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模的急劇擴(kuò)大也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。從投資利潤(rùn)率和外匯儲(chǔ)備收益率的差額的2%來看，若擁有6000億美元的外匯儲(chǔ)備，年損失高達(dá)100多億美元。如果考慮到匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，這一潛在損失更大。另外，我國(guó)外匯儲(chǔ)備構(gòu)成中美元高達(dá)65%左右，若美元貶值，則我國(guó)的儲(chǔ)備資產(chǎn)將嚴(yán)重縮水。而且外匯過多還會(huì)損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，一定規(guī)模的外匯儲(chǔ)備流入代表著相應(yīng)規(guī)模的實(shí)物資源的流出，這種狀況不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。如果我國(guó)的外匯儲(chǔ)備超常增長(zhǎng)持續(xù)下去，將損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。因此如何有效配置外匯儲(chǔ)備對(duì)于我國(guó)來說也是一個(gè)亟待解決的問題。而2013年10月，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理在先后出訪東南亞時(shí)提出了籌建亞投行的倡議，為我國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備找到了一個(gè)明確的出口。

另一方面，近年來，我國(guó)產(chǎn)能過剩問題十分嚴(yán)重。有分析稱，產(chǎn)能過剩將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的"核威脅"。比如，大家討論了好幾年的鋼鐵產(chǎn)能過剩，歐美國(guó)家一般認(rèn)為產(chǎn)能利用率在79-83%比較合理，產(chǎn)能利用率低于75%即為嚴(yán)重過剩。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率2007-2011年保持在80%左右（79.5-81.3%），總體上處于合理水平。但2012年之后產(chǎn)能利用率明顯下降，產(chǎn)能過剩矛盾突出。2012-2014年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能分別為10億噸、10.4億噸、超過11億，粗鋼產(chǎn)量分別為7.2億噸、7.79億噸和8.23億噸，產(chǎn)能利用率分別為72%、74.9%和低于74.8%。考慮到產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)不完全，近幾年的實(shí)際產(chǎn)能利用率可能還要更低一些。

還有水泥，從2013年年初開始，中國(guó)在建和擬建的生產(chǎn)線還有220條，熟料產(chǎn)能是2.8億噸，折合水泥產(chǎn)能是4.5億噸。如果這些生產(chǎn)線全部建成，水泥產(chǎn)能大概要達(dá)到35億噸，而“十二五”規(guī)劃中確定的水泥需求量大約是22億噸。如果在建、擬建線項(xiàng)目全部建成，按照需求和產(chǎn)量比例測(cè)算，水泥行業(yè)的產(chǎn)能利用率將進(jìn)一步降低為62.9%。而且，煤炭、平板玻璃、電解鋁、船舶、光伏、風(fēng)電、石化產(chǎn)業(yè)等方面都存在著一定程度地產(chǎn)能過剩，這些正是基礎(chǔ)設(shè)施所必備的材料。而亞投行的建立，隨著對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增加的同時(shí)，必將增加對(duì)原材料和技術(shù)的需求，這些正是我們所擁有的。因此亞投行不僅有助于良好的配置我國(guó)巨額外匯儲(chǔ)備，還為過剩產(chǎn)能找到新渠道，從而加快我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、成立亞投行能夠推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程

亞投行是否能夠推進(jìn)人民幣國(guó)際化，主要是看我們?cè)趤喭缎械慕Y(jié)算中是否使用人民幣。推測(cè)主要有三種可能性。第一種是用人民幣出資，結(jié)算以及投融資；第二種是依然使用美元；第三是兩者兼有，以兩者之一為主。在第一種可能性中，亞投行結(jié)算中使用人民幣的確可以快速有效地推進(jìn)人民幣的國(guó)際化。但是，必須要考慮存在的風(fēng)險(xiǎn)。首先要設(shè)立57個(gè)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的人民幣賬戶，這可以說是一個(gè)復(fù)雜的過程。從1944年布雷頓森林會(huì)議后，確立的美元霸權(quán)地位到現(xiàn)在依然存在。大家依然都習(xí)慣于使用美元，在匯率問題上，以前只需要考慮與美元的關(guān)系。但是如果亞投行設(shè)立了人民幣賬戶，使用人民幣投融資的話，各國(guó)對(duì)人民幣的敏感度和關(guān)注度將不同于以往，我們將會(huì)承受巨大的壓力。而且我們國(guó)家如今的資本市場(chǎng)并沒有完全放開，人民幣還不能自由兌換，如果用人民幣結(jié)算的話，那么這部分的人民幣是否可以與國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)也是一個(gè)問題。所以目前來看，亞投行的結(jié)算和投融資中完全使用人民幣的可能性還很小。

在第二種可能性中，和其他的多邊金融機(jī)構(gòu)一樣使用美元結(jié)算程序相對(duì)簡(jiǎn)單，而且我們的外匯儲(chǔ)備中美元高達(dá)65%，無論是在操作性上還是方便度上看，使用美元更加合適。但是單純使用美元來結(jié)算和投融資的話，我國(guó)作為亞投行的主導(dǎo)國(guó)，在這個(gè)平臺(tái)上有著很強(qiáng)的話語權(quán)，如果放棄通過亞投行來實(shí)現(xiàn)提高人民幣的自由使用度的話，似乎有點(diǎn)可惜。這樣就出現(xiàn)了第三種可能性，也就是兩個(gè)幣種兼顧。比如和出口貿(mào)易相關(guān)的出口信貸以及發(fā)行債券的投資融資可以使用人民幣，但是最主要的還是要使用美元。面對(duì)如今一些不理性的評(píng)論，我們也不能否認(rèn)，亞投行確實(shí)對(duì)于推進(jìn)世界金融格局的改革有著一定的助力，也會(huì)加快人民幣國(guó)際化的進(jìn)程，但是對(duì)于人民幣真正的國(guó)際化相信還有一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

三、成立亞投行能夠推動(dòng)我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略措施的發(fā)展

沒有“一帶一路”戰(zhàn)略措施就沒有亞投行的建立，但是我們沒有預(yù)料到的是，亞投行的受歡迎程度遠(yuǎn)超出我們的想象，當(dāng)然這背后決定性的力量是經(jīng)濟(jì)、是利益。可以說所有的國(guó)家都看到了發(fā)展中國(guó)家的潛力，想要借著亞投行這個(gè)平臺(tái)來分一杯羹，這種投資是雙贏的，投資者不僅可以得到相應(yīng)的回報(bào)，被投資者也可以借此為經(jīng)濟(jì)帶來生機(jī)。

在3月28日國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)》的文件中，關(guān)于資金融資方面明確提出了“資金融通”是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行籌建,有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)開展磋商，加快絲路基金組建運(yùn)營(yíng)。而這里的金磚開發(fā)銀行和上海合作組織融資機(jī)構(gòu)以及絲路基金在影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于亞投行，這就確立了亞投行作為“一帶一路”錢袋子的地位。

在《推動(dòng)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)》的文件中劃定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外發(fā)展的五條國(guó)際大通道，圈定了沿線18個(gè)省份，黑龍江省也被圈定進(jìn)去了。為了與“一帶一路”相銜接，黑龍江省構(gòu)建了“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，而齊齊哈爾市雖然不是主要的港口，但卻在主要的交通干線上，可以打造承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)，黑龍江省形成“一核四帶一環(huán)一外”產(chǎn)業(yè)格局，而齊齊哈爾市所涉及的就是哈大齊產(chǎn)業(yè)聚集帶，在這里我們要做的就是為打通道路做好建設(shè)，迎接機(jī)遇。在打通道路這一點(diǎn)上，今年開始齊齊哈爾將建設(shè)北安到富裕的公路160公里。從2009年開始建設(shè)的哈齊客運(yùn)專線今年也即將完工，哈齊客運(yùn)專線線路全長(zhǎng)為286公里，總投資312.4億元，正式運(yùn)營(yíng)后，從哈爾濱至齊齊哈爾將用時(shí)90分鐘。齊齊哈爾市作為哈爾濱通向滿洲里口岸的必經(jīng)之路，相信未來亞投行正式運(yùn)行后，如果有對(duì)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資的可能性，為了能夠良好對(duì)外銜接，也會(huì)有更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入運(yùn)營(yíng)，這樣產(chǎn)業(yè)就被帶動(dòng)起來了，而整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將被帶動(dòng)起來。

四、成立亞投行能夠拉動(dòng)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易，加快推進(jìn)我國(guó)企業(yè)走出去

（一）亞投行能夠增加我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的機(jī)會(huì)

我國(guó)在籌建亞投行的時(shí)候就明確表示過會(huì)創(chuàng)新機(jī)制，在亞投行中引進(jìn)公私合作伙伴關(guān)系模式。一方面對(duì)于亞投行本身來說，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一年需要八千億美元，而亞投行現(xiàn)在目前才一千億美元，還要分多期投下去，我們要用亞投行的少量的錢去四兩撥千斤，因此一定把民營(yíng)企業(yè)的民間資本引進(jìn)來；另一方面，對(duì)于企業(yè)來說，從亞洲地區(qū)PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)來看，多集中在機(jī)場(chǎng)、高速公路、供水、供電、排水、城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。一些國(guó)家的PPP項(xiàng)目對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和海外企業(yè)共同開放，而我國(guó)企業(yè)也有參與亞洲國(guó)家PPP項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)我國(guó)企業(yè)來說也是個(gè)契機(jī)，能夠增加我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的機(jī)會(huì)。但是這里面公私合伙制也存在著一些問題。比如基礎(chǔ)設(shè)施的回報(bào)期需要20年到30年，在政府換屆后還能否兌現(xiàn)當(dāng)初承諾的回報(bào)率等等。因此對(duì)于民間資本來投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是具有很大風(fēng)險(xiǎn)的，而這就需要建立相應(yīng)的防范機(jī)制去減少風(fēng)險(xiǎn)。

（二）亞投行能夠推動(dòng)我國(guó)企業(yè)走出去

從全球的視角來看，亞投行之所以能夠吸引眾多國(guó)家特別是域外發(fā)達(dá)國(guó)家的參與，不僅是為了平衡美國(guó)過度的影響力，也是為其經(jīng)濟(jì)找到一條出路，雖然有報(bào)道指出亞投行的項(xiàng)目將對(duì)所有人開放投標(biāo)。但是在同等條件下參與亞投行的成員國(guó)應(yīng)該會(huì)有優(yōu)先權(quán)，這對(duì)很多國(guó)家都具有很強(qiáng)的吸引力。當(dāng)然，這對(duì)我國(guó)也一樣，但是我們并不需要利用主導(dǎo)者這個(gè)特權(quán)，我國(guó)的企業(yè)尤其是制造企業(yè)在基礎(chǔ)建設(shè)方面不僅有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，而且國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)裝備制造業(yè)也十分認(rèn)可，比如中國(guó)高鐵今年宣布合并重組后，定位于“跨國(guó)經(jīng)營(yíng)”和“全球領(lǐng)先”，不僅要把車輛賣到國(guó)外去，還要在海外投資、運(yùn)營(yíng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的整體實(shí)力。而且最近中國(guó)高鐵走出國(guó)門的好事捷報(bào)頻傳。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)做好了走出去的準(zhǔn)備，并且有些企業(yè)也已經(jīng)走出去了，接下來在亞投行這個(gè)大的平臺(tái)上，我們要做的就是更加有規(guī)劃地、有秩序地讓我國(guó)的企業(yè)走出去。為什么這么說呢？比如70年代我們?nèi)椭股Ｄ醽?、贊比亞建了坦贊鐵路，但是后來的情況是并沒有很好地利用，像這樣大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如果沒有好好利用的話，反而會(huì)成為這些國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)。我們要考慮的不單純是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，而是要通過基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)而提升整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，這就必須要求基礎(chǔ)設(shè)施必須和產(chǎn)業(yè)相連接。從我們的角度看，如果可以把亞投行的投資和我國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相連接的話，不僅把路修好了，產(chǎn)業(yè)也發(fā)展了，就業(yè)也好了，這樣的話雙方都會(huì)得利。另一方面，如果我們的企業(yè)走出去了，那么我們過剩的產(chǎn)能也就能夠有的放矢了。比如，有著過剩產(chǎn)能的的鋼鐵、水泥等一系列的產(chǎn)業(yè)也就都能夠帶動(dòng)起來了。因此，可以相信通過亞投行這個(gè)平臺(tái)，能夠有效地推進(jìn)我國(guó)企業(yè)走出去。

（三）亞投行的成立能夠加快黑龍江省及齊齊哈爾市的對(duì)外貿(mào)易

近期，我國(guó)與俄羅斯關(guān)系愈加密切。從國(guó)際形勢(shì)上看，以美國(guó)為首七國(guó)集團(tuán)與俄羅斯關(guān)系持續(xù)惡化，俄羅斯表示會(huì)進(jìn)一步發(fā)展和亞洲的關(guān)系，而黑龍江省是距離俄羅斯最近的省份，與俄羅斯有2 981公里的邊境線。而且多年以來，俄羅斯也一直是黑龍江省第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年，我省占全國(guó)對(duì)俄進(jìn)出口總值25.1%，自俄進(jìn)口占全國(guó)自俄進(jìn)口總值39%。2002年-2013年，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易額合計(jì)1 189.7億美元。再加上為了對(duì)接我國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略措施，黑龍江省提出的“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的配合，黑龍江省無論是在對(duì)外政策、地理環(huán)境還是貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)上都可謂是順應(yīng)天時(shí)，可以說是黑龍江省對(duì)外發(fā)展的一個(gè)大的機(jī)遇。而齊齊哈爾市作為哈爾濱市通往滿洲里口岸的必經(jīng)之路，也要借助“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的有力契機(jī)加強(qiáng)對(duì)外的合作。利用自有資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造“五大園區(qū)”，即：IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色食品加工園區(qū)、蔬菜果品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商品集散園區(qū)。

1.從工業(yè)方面看，“陸海絲路帶”加快齊齊哈爾市工業(yè)企業(yè)走出去

齊齊哈爾市是“一五”時(shí)期建立起來的重工業(yè)城市，有著龐大的工業(yè)企業(yè)群，工業(yè)產(chǎn)品也有上千個(gè)品種。但是此前一段時(shí)間工業(yè)并不理想，像鋼鐵產(chǎn)業(yè)，也存在著產(chǎn)能過剩的問題，而且因?yàn)楫a(chǎn)能過剩，鋼鐵價(jià)格也上不來，整體的經(jīng)營(yíng)形式也呈下滑的態(tài)勢(shì)。盡管大宗原材料價(jià)格同步也有降低，但總體降低幅度小于產(chǎn)品價(jià)格降低，產(chǎn)品中還包含部分固定費(fèi)用，使企業(yè)利潤(rùn)空間一再受到擠壓，產(chǎn)品利潤(rùn)微乎其微。再加上能源的費(fèi)用也比較高，熱費(fèi)和天然氣費(fèi)用都有所上漲，電費(fèi)也比其他地區(qū)稍高些，這些都會(huì)增加生產(chǎn)成本，進(jìn)而影響利潤(rùn)。隨著“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展，再加上近期俄羅斯正在制定新的遠(yuǎn)東開發(fā)政策，將開放遠(yuǎn)東地區(qū)的資源類項(xiàng)目的控股權(quán)，外資可以控制超過50%以上的股權(quán)。這對(duì)黑龍江省乃至齊齊哈爾市來說都有著一定的利好，有利于推進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，以前，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易勞動(dòng)密集型產(chǎn)品所占比重較大，對(duì)俄貿(mào)易的科技含量較低。俄新的遠(yuǎn)東開發(fā)政策的制定實(shí)施，將有利于對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)自然資源的開發(fā)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及老化設(shè)備的更新等投資。面對(duì)這種商機(jī)，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)將會(huì)進(jìn)行一系列的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，勢(shì)必會(huì)需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而齊齊哈爾市作為距離滿洲里口岸最近也是最大的老工業(yè)城市，像北滿特鋼、一廠、二廠、車輛廠等的工業(yè)企業(yè)的對(duì)俄貿(mào)易的機(jī)會(huì)一定會(huì)增加，進(jìn)而帶動(dòng)齊齊哈爾市整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，從亞投行的機(jī)制上看它作為一個(gè)投資準(zhǔn)商業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)構(gòu)，投入前一定會(huì)做多方面的考核。而俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)的自然資源豐富，還與我國(guó)相毗鄰，我國(guó)和俄羅斯作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，無論是政治穩(wěn)定性還是在經(jīng)濟(jì)收益率上，被投資的可能性也很大。

2.從農(nóng)業(yè)方面看，“陸海絲路帶”加快齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)企業(yè)走出

齊齊哈爾市不僅是傳統(tǒng)的工業(yè)城市，而且還是“中國(guó)綠色食品之都”。即將打造的“五大園區(qū)”里面就有綠色食品加工園區(qū)、蔬菜果品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。關(guān)于綠色食品我們自1990年開始的探索起步，到2001年以來的全面推進(jìn)提升，可以說在綠色食品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、管理、營(yíng)銷方面有著多年的經(jīng)驗(yàn)，也曾經(jīng)承辦過十四屆中國(guó)（齊齊哈爾）綠色食品博覽會(huì)，而且廣受好評(píng)。如今隨著“陸海絲路帶”的推進(jìn)，我們也要充分利用并且增加對(duì)俄羅斯綠色食品的出口貿(mào)易。如今俄羅斯放開政策，開放遠(yuǎn)東地區(qū)的資源類項(xiàng)目的控股權(quán)，再加上2015年1月26日，俄羅斯總統(tǒng)普京支持遠(yuǎn)東土地?zé)o償贈(zèng)居民，就是準(zhǔn)備將無限的遠(yuǎn)東土地?zé)o償發(fā)送給每一位當(dāng)?shù)鼐用?，每人一公頃，但條件必須是俄羅斯籍公民，這項(xiàng)法律頒布后，相信中國(guó)移民將大大增加，而俄遠(yuǎn)東將成為向中國(guó)進(jìn)出口綠色食品的主要地區(qū)。遠(yuǎn)東地區(qū)的土地質(zhì)量十分肥沃，還可以自行決定作何用途。并且在不久前，俄遠(yuǎn)東發(fā)展部公布14個(gè)超前發(fā)展區(qū)選址，發(fā)展區(qū)五年內(nèi)企業(yè)稅為零，地方稅為5%，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)金為0.1%，總稅率在其他地區(qū)是30%，而發(fā)展區(qū)僅為7.9%。而齊齊哈爾市的企業(yè)對(duì)綠色食品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)有豐富的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，因此可以采取通過從當(dāng)?shù)厝耸种凶赓U，對(duì)其進(jìn)行開發(fā)的形式。比如農(nóng)墾牡丹江管理局新友誼農(nóng)場(chǎng)。2011年農(nóng)墾牡丹江管理局與東寧華信集團(tuán)在俄羅斯濱海邊疆實(shí)施農(nóng)業(yè)合作開發(fā)。2012年3月13日新友誼農(nóng)場(chǎng)正式成立，注冊(cè)資金2000萬元，率先在環(huán)興凱湖俄方一側(cè)組織大規(guī)模境外農(nóng)業(yè)開發(fā)。2013年9月，國(guó)家發(fā)改委文件批復(fù)的《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿岸開發(fā)開放規(guī)劃》，將新友誼農(nóng)場(chǎng)對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)開發(fā)列入重點(diǎn)合作項(xiàng)目，目前已經(jīng)成為俄羅斯濱海邊疆區(qū)最大的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)，2014年底已經(jīng)開墾濱海邊疆區(qū)耕種土地100萬畝左右。黑龍江墾區(qū)在農(nóng)業(yè)方面的管理、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)的理念是值得我們借鑒的，它采取的運(yùn)作方式是合作經(jīng)營(yíng)和自主經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，以自主經(jīng)營(yíng)為主。在境外注冊(cè)獨(dú)資公司—新友誼農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司，在新友誼農(nóng)場(chǎng)下組建了18個(gè)分場(chǎng)，新友誼農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各分場(chǎng)生產(chǎn)、支持相應(yīng)的分場(chǎng)生產(chǎn)建設(shè)，分場(chǎng)下面的家庭農(nóng)場(chǎng)自負(fù)盈虧承租土地，承租機(jī)械設(shè)備，建立利益分配機(jī)制。

如今中俄的合作關(guān)系日益密切，俄羅斯也放開了對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)土地的限制，目前，俄遠(yuǎn)東閑置未開發(fā)的耕地面積達(dá)到1億畝，而中俄農(nóng)業(yè)合作具有高度的互補(bǔ)性和長(zhǎng)期性。因此可以預(yù)期在俄生產(chǎn)和種植的綠色食品會(huì)具有很廣闊的市場(chǎng)前景。這對(duì)于有綠色食品種植、生產(chǎn)、推廣營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)的齊齊哈爾市將是一個(gè)巨大的機(jī)遇。我們也可以借鑒新友誼農(nóng)場(chǎng)的先行經(jīng)驗(yàn)把我們的綠色食品企業(yè)推出去發(fā)展。