包志偉

（至卓飛高線路板（通遼）有限公司，內(nèi)蒙古通遼 028000）

近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越重視，已出臺(tái)的扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，內(nèi)容涵蓋稅收、金融服務(wù)、專項(xiàng)資金管理等領(lǐng)域，以減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展。但是小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平普遍不高，不僅影響企業(yè)自身日常的經(jīng)營(yíng)效率，還影響到能否享受到國(guó)家發(fā)布的支持小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，同時(shí)也會(huì)影響小微企業(yè)自身向大中型企業(yè)發(fā)展。

一、小微企業(yè)概念及特點(diǎn)

（一）小微企業(yè)概念

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱。目前對(duì)“小微企業(yè)”的認(rèn)定有兩種標(biāo)準(zhǔn)。

1.行業(yè)劃分中的“小微企業(yè)”認(rèn)定。2011年7月4日，工信部會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)），根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)確定劃型標(biāo)準(zhǔn)，將中小企業(yè)劃分為中型、小型和微型三種類型。

2.稅法上的“小型微利企業(yè)”概念，指符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》以及相關(guān)稅收政策規(guī)定的從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3 000萬(wàn)元，其他企業(yè)從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1 000萬(wàn)元的企業(yè)。

由于國(guó)家的支持政策主要集中在稅收方面，所以本文采用第二種標(biāo)準(zhǔn)。

（二）小微企業(yè)特點(diǎn)

1.我國(guó)小微企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，大部分是私營(yíng)企業(yè)。根據(jù)國(guó)家工商總局全國(guó)小型微型企業(yè)發(fā)展報(bào)告課題組《全國(guó)小型微型企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告(摘要)》提供的數(shù)據(jù)，截至2013年年底，小型微型企業(yè)達(dá)到1169.87萬(wàn)戶，占全國(guó)各類企業(yè)總數(shù)的76.57%，如果把4436.29萬(wàn)戶個(gè)體工商戶納人小微企業(yè)合并統(tǒng)計(jì)，占比高達(dá)94.15%。

2.具有創(chuàng)業(yè)成本低、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一。2014年2月7日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)印發(fā)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》取消了公司最低注冊(cè)資本制度，只要具備成立企業(yè)的基本條件，就可開(kāi)始經(jīng)營(yíng)。大多數(shù)小微企業(yè)的出資人就是經(jīng)營(yíng)管理者，自己參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，員工以家庭成員或親屬為主。

3.主要從事傳統(tǒng)行業(yè)、勞動(dòng)密集度高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。根據(jù)國(guó)家工商總局全國(guó)小型微型企業(yè)發(fā)展報(bào)告課題組《全國(guó)小型微型企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告(摘要)》提供的數(shù)據(jù)，截至2013年年底，小微企業(yè)從事傳統(tǒng)行業(yè)的占比為64.86%，主要從事服務(wù)業(yè)、零售業(yè)等，而創(chuàng)新型小微企業(yè)占比僅為4.62%。

二、財(cái)務(wù)管理的概念及重要性

（一）財(cái)務(wù)管理的概念

財(cái)務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置（投資），資本的融通（籌資）和經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流量（營(yíng)運(yùn)資金），以及利潤(rùn)分配的管理。企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)包括資金的籌集、資金投放、資金營(yíng)運(yùn)、資金分配四個(gè)方面。

（二）財(cái)務(wù)管理的重要性

1.財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)內(nèi)部管理的紐帶。財(cái)務(wù)管理是各種資產(chǎn)價(jià)值的管理，存在于企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，根據(jù)資金運(yùn)動(dòng)，聯(lián)系有關(guān)方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一種經(jīng)濟(jì)管理工作。企業(yè)的資金籌集、投資和分配，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)、銷、調(diào)、存每一環(huán)節(jié)都離不開(kāi)財(cái)務(wù)的反映和調(diào)控，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督，更是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效制約和檢查。

2.企業(yè)的經(jīng)營(yíng)分析必須從財(cái)務(wù)管理入手。企業(yè)的主要目標(biāo)就是如何以最小的成本取得最大的收益，企業(yè)節(jié)約成本、降低消耗；提高資金的使用效率；提高資產(chǎn)使用效率，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；制定良好的銷售政策都需要通過(guò)財(cái)務(wù)分析來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.有效的財(cái)務(wù)管理可以避免經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理可以對(duì)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.財(cái)務(wù)管理有助于企業(yè)進(jìn)行自我價(jià)值評(píng)估，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新。當(dāng)今社會(huì)沒(méi)有創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)主體就會(huì)失去發(fā)展的動(dòng)力，然而，創(chuàng)新源泉來(lái)源于經(jīng)營(yíng)者對(duì)本企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和市場(chǎng)信息的充分了解，沒(méi)有準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息和市場(chǎng)信息，創(chuàng)新工作的開(kāi)展將無(wú)從談起。

三、小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）宏觀環(huán)境分析

1.國(guó)家政策支持仍不足。近幾年，國(guó)家針對(duì)小微企業(yè)推出了不少稅收優(yōu)惠政策，但是還沒(méi)有針對(duì)小微企業(yè)制定的專門(mén)的法律法規(guī)，致使小微企業(yè)缺少必要的法律保護(hù)，不能更好地享受這些優(yōu)惠政策，嚴(yán)重影響小微企業(yè)的健康發(fā)展。

2.貸款需求得不到滿足。由于財(cái)務(wù)制度不健全導(dǎo)致企業(yè)信息不透明，缺少合格抵質(zhì)押品和第三方擔(dān)保導(dǎo)致其信用風(fēng)險(xiǎn)大，小微企業(yè)主要通過(guò)自籌和向親友借貸的方式進(jìn)行融資，很少能從銀行得到低息貸款支持。

（二）內(nèi)部管理問(wèn)題分析

1.很多小微企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)要求不高。小微企業(yè)普遍表現(xiàn)為重視生產(chǎn)和銷售人員，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員從事的只是簡(jiǎn)單的記賬和資金管理工作，大多數(shù)小微企業(yè)財(cái)會(huì)人員都由沒(méi)有財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的親屬來(lái)?yè)?dān)任，導(dǎo)致小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員技術(shù)水平較低，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，不能為企業(yè)管理者及時(shí)提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，影響經(jīng)營(yíng)決策。

2.管理者和員工缺乏財(cái)務(wù)意識(shí)。一個(gè)企業(yè)良好的財(cái)務(wù)管理體系的建立，能夠獲得及時(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，其實(shí)不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)努力的結(jié)果，而更取決于企業(yè)管理者是否對(duì)財(cái)務(wù)工作重視和支持、其他部門(mén)對(duì)公司財(cái)務(wù)制度能否嚴(yán)格執(zhí)行。

3.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。小微企業(yè)不能提供優(yōu)厚的薪酬待遇，很難錄用到優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員，從而造成賬務(wù)不清，不能提供及時(shí)準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)偏高。

4.財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象普遍，不能誠(chéng)信納稅。由于企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展過(guò)程中資金需求得不到滿足，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，管理者考慮到經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，部分小微企業(yè)不能從整體上維護(hù)企業(yè)信譽(yù)，只注重當(dāng)前的利益得失，要求財(cái)務(wù)人員向外部提供不實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，減少稅收成本，這樣不但增加企業(yè)自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還因?yàn)椴荒芴峁┱鎸?shí)、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，不能從銀行獲得貸款，而缺少經(jīng)營(yíng)資金，失去快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。

5.財(cái)務(wù)控制體系不健全或不能有效執(zhí)行。大多數(shù)小微企業(yè)的投資者也是管理者，大多實(shí)行的是家庭管理模式，關(guān)鍵崗位由親屬擔(dān)任，人員的素質(zhì)不高，不能制定嚴(yán)密的內(nèi)控管理體系，或者引入先進(jìn)的內(nèi)控管理體系也不能長(zhǎng)期有效執(zhí)行。導(dǎo)致大量的資產(chǎn)流失、工作人員舞弊、工作效率不高等問(wèn)題，嚴(yán)重限制了企業(yè)的發(fā)展。

四、改善小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策及建議

（一）外部宏觀政策支持

1.政府需出臺(tái)更多的支持政策。目前我國(guó)小微企業(yè)面臨融資困難、投資資金不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不規(guī)范、政府執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)法依據(jù)等問(wèn)題、產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保證、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題，政府應(yīng)制定有利于小微企業(yè)發(fā)展的一整套政策，規(guī)范小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、改善融資環(huán)境、提高創(chuàng)新能力、建立誠(chéng)信體系，推動(dòng)管理水平高、創(chuàng)新能力、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)快速、健康發(fā)展。

2.改善小微企業(yè)融資環(huán)境

（1）建立便于小微企業(yè)融資的金融服務(wù)體系。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)需要不斷創(chuàng)新貸款抵押和質(zhì)押形式，逐步完善適合小微企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)估，授權(quán)授信制度，適當(dāng)下放小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款審批權(quán)，放寬對(duì)基層銀行的貸款限制，制定便捷、高效的審批程序，組織建立專為小微企業(yè)服務(wù)的信貸部，在結(jié)算、匯兌及財(cái)務(wù)管理、咨詢?cè)u(píng)估等方面為小微企業(yè)提供積極有效的服務(wù)。

（2）針對(duì)小微企業(yè)的金融需求進(jìn)行金融創(chuàng)新。政府應(yīng)根據(jù)小微企業(yè)“少、頻、急”的融資特點(diǎn)，采取放寬金融領(lǐng)域準(zhǔn)人的措施，著力培育和發(fā)展小微金融機(jī)構(gòu)。發(fā)展小微金融機(jī)構(gòu)是一個(gè)不斷探索的過(guò)程，要在有效監(jiān)管的前提下，用改革創(chuàng)新的辦法解決市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、區(qū)域布局、風(fēng)險(xiǎn)防范等問(wèn)題。

（3）通過(guò)資本市場(chǎng)獲得融資。鼓勵(lì)部分盈利能力強(qiáng)、信用好的小微企業(yè)計(jì)入資本市場(chǎng)，通過(guò)證券市場(chǎng)發(fā)行證券、股票市場(chǎng)募集資金能獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金獲得快速發(fā)展的資金。

（4）完善小微企業(yè)信用擔(dān)保體系。傳統(tǒng)大型銀行貸款程序復(fù)雜，對(duì)客戶的要求比較高，而小微企業(yè)規(guī)模小、缺乏有效的抵押物、財(cái)務(wù)核算不完善，導(dǎo)致小微企業(yè)很少?gòu)拇笮徒鹑跈C(jī)構(gòu)得到貸款支持，建立小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善小微企業(yè)擔(dān)保機(jī)制，建立起銀行和小微企業(yè)之間的橋梁。

3.國(guó)家制定并出臺(tái)適合小微企業(yè)的簡(jiǎn)易財(cái)務(wù)核算辦法。很多小微企業(yè)沒(méi)有專門(mén)的財(cái)務(wù)管理人員，即使有財(cái)務(wù)人員，素質(zhì)一般不太高，從經(jīng)營(yíng)成本的角度考慮是可以理解的，但因?yàn)槿狈细竦呢?cái)務(wù)管理人員，導(dǎo)致小微企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、得不到融資、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，不利于提高小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力，如果有簡(jiǎn)易的核算流程和實(shí)施辦法可以參考，有助于避免各種風(fēng)險(xiǎn)和提高管理效率。

（二）強(qiáng)化小微企業(yè)內(nèi)部管理

1.財(cái)務(wù)管理工作需要與小微企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。小微企業(yè)的發(fā)展需要引入戰(zhàn)略思想指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作，財(cái)務(wù)管理工作需要結(jié)合企業(yè)總體戰(zhàn)略做好企業(yè)日常核算、資金管理，對(duì)以往的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，尋找企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題并改善。

2.增強(qiáng)企業(yè)主和非財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)意識(shí)。隨著市場(chǎng)上企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，低成本和高效管理顯得更加重要，如果企業(yè)員工不具備財(cái)務(wù)意識(shí)，經(jīng)營(yíng)成本的降低和管理水平的提高將變得不太容易。

3.提高小微企業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。小微企業(yè)主應(yīng)該解放思想，避免任人唯親，招聘合格財(cái)務(wù)人員的同時(shí)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)等政府部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們及時(shí)了解和掌握財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)知識(shí)，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

4.健全小微企業(yè)誠(chéng)信體系。由于小微企業(yè)存在規(guī)模小，人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，所以在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不誠(chéng)實(shí)納稅和提供虛假經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的情況比較普遍，這樣不但不利于樹(shù)立小微企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的理念，還會(huì)增加稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低小微企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)信用等級(jí)。

5.建立嚴(yán)密、便于實(shí)施的財(cái)務(wù)控制制度。建立不相容職務(wù)分離制度、授權(quán)批準(zhǔn)控制制度、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制制度等。在物資采購(gòu)、領(lǐng)用、銷售管理上建立合適的操作程序，從制度上保證操作規(guī)范，堵住漏洞，維護(hù)安全。對(duì)財(cái)產(chǎn)的管理與記錄必須分開(kāi)，以形成有力的內(nèi)部牽制。定期檢查盤(pán)點(diǎn)財(cái)產(chǎn)，督促管理人員和記錄人員保持警戒而不至于疏忽。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)存貨和應(yīng)收賬款的管理，盡可能壓縮過(guò)時(shí)的庫(kù)存物資，定期核對(duì)應(yīng)收賬款。

6.國(guó)家鼓勵(lì)財(cái)務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。小微企業(yè)聘請(qǐng)專職的財(cái)務(wù)人員不但成本高，而且不一定能保證財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性，財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)迎合了小微的需求，不但為小微企業(yè)節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，還提高了小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

[1]中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).財(cái)務(wù)成本管理[M].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2015:3-22.

[2]財(cái)政部會(huì)計(jì)司編寫(xiě)組.小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則釋義[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2011:1-9.

[3]工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部.《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，http://baike.baidu.com/view/6044836.htm.

[4]邢 萍.小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].人口·社會(huì)·法制研究，2012:423-427.

[5]唐倩妮.結(jié)合小微企業(yè)特點(diǎn)完善小微企業(yè)稅收政策[J].財(cái)政研究，2014(9):24-27.