■ 田金花（佳木斯大學人文學院 黑龍江佳木斯 154007）

電子商務消費者保護法律制度的現(xiàn)狀

（一）在保護電子商務消費者的安全權方面的法律制度不足

我國在保護消費者安全方面的法律不足，主要表現(xiàn)：大多數(shù)網(wǎng)民對于網(wǎng)上交易活動中經(jīng)營者的商譽、付款方式是否安全、個人信息是否遭泄露或者是擔心受到病毒、黑客的攻擊而盜走賬上的資金等方面存在擔憂。2013年9月根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》的相關調(diào)查表明，自2012年1月至2013年6月底，這一年半時間對國內(nèi)的約236000名網(wǎng)民進行調(diào)查，結果表明：網(wǎng)民中影響網(wǎng)民在網(wǎng)上購物的因素中，32.86%的網(wǎng)民選擇了交易活動中“安全性”得不到保障。2012年國際行銷監(jiān)督網(wǎng)絡（IMSN）對全世界700多個網(wǎng)站進行了調(diào)查，結果表明有75.25%的網(wǎng)站還沒有建立個人隱私權保護對策；另外對于網(wǎng)上瀏覽者而言，45.83%的潛在消費者因擔心個人的隱私遭泄密而放棄了網(wǎng)上購物。

（二）在保護電子商務消費者知情權方面的法律制度不足

消費者知情權指的是消費者在進行產(chǎn)品購買、使用或接受服務時，對產(chǎn)品進行了解并掌握商品的具體、真實情況的權利。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)還未對經(jīng)營者信息披露的方式與程度進行具體而明確的規(guī)定，此外還缺少對于經(jīng)營者違反信息披露義務方面的法律責任的規(guī)定。在當前《消費者權益保護法》的法律責任這一章中，僅僅第五十條第六項規(guī)定了：商品或者服務進行虛假宣傳，從而誤導消費者等這一方面的法律責任，但對違反強制性信息披露義務所規(guī)定的法律責任還未出臺，這便對廣大消費者的知情權與其權益難以得到保障。

（三）電子商務交易活動中消費者的退貨與求償權及舉證十分困難

當前國內(nèi)《消費者權益保護法》第十一條明確規(guī)定：“消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋嗬??！庇捎陔娮由虅战柚W(wǎng)絡平臺進行交易，加上網(wǎng)絡的遠程性與虛擬性，使得消費者的退換貨權、求償權以及舉證十分困難。部分網(wǎng)絡經(jīng)營者采用網(wǎng)絡格式合同得出限制進而剝奪消費者的退換貨權，例如合同中僅用小小的字體在不起眼的地方標注“售出商品概不退換”或“無論商品有何瑕疵，消費者只能請求修理，不能退貨”、“所有商品須直接退還至制造商”等強制性規(guī)定。為此很多消費者未注意到或只能被動接受，加上網(wǎng)上活動的交易大部分為跨區(qū)域進行的，所以一旦出現(xiàn)糾紛，可能出現(xiàn)國內(nèi)甚至是國際司法管轄權出現(xiàn)相互沖突，最終消費者的自身權益難以得到保障（黃杰毅，2013）。

另外，交易模式下因各消費者和經(jīng)營者借助電子支付系統(tǒng)進行貨款的支付，同時另一方通過郵寄等方式進行產(chǎn)品的交付，這就導致產(chǎn)品的銷售商未開具相關產(chǎn)品的收款憑證，一旦出現(xiàn)消費者糾紛案件，會導致消費者維權難以得到保障。部分經(jīng)營者為了逃避追查責任，都會使用電子技術手段將侵權的證據(jù)毀滅；加上網(wǎng)上交易的消費權益糾紛案中的司法訴訟程序比較復雜，在等待過程中消費者因時間、精力有限，訴訟時間的漫長導致他們得不償失，最后只能是不了了之，使得求償權與舉證難以得到實現(xiàn)。

國外電子商務下消費者保護相關法律制度

（一）歐盟

歐盟所制定的有關消費者保護的法律相關制度，可滿足消費者與電子商務的特點，同時所制定的消費者保護法律制度主要關系到電子商務提供者的身份信息、履行能力、確認其地理位置以及個人信息、隱私權、支付的可靠性、遠程合同的履行或者是欺詐救濟等方面的內(nèi)容。另外歐盟在1997年頒布的法律法規(guī)中的《關于遠距離合同中消費者權益保護指令》規(guī)定：消費者在規(guī)定期限內(nèi)享有無條件解除合同的權利。此外，1998年發(fā)表了《歐盟隱私保護指令》（即《歐盟關于處理個人數(shù)據(jù)及其自由流動中保護個人的指令》），并且在2000年1月正式公布《電子簽章指令》，并對認證機構的法律責任、市場準入等方面進行了明確規(guī)定。同年5月制定《內(nèi)部市場電子商務信息社會服務法律觀點指令》，有效地對信息披露、電子合同效力等問題進行了規(guī)定。

（二）美國

美國政府在電子商務環(huán)境下，對消費者的保護政策不僅是政府制定保護的措施，同時還需要商業(yè)組織、私人部門以及消費者協(xié)會等各社會團體的共同努力切實保障消費者的權益。其次委員會制定對消費者保護的法律主要是借助委員會命令或發(fā)布法院禁止損害消費者權益的行為法規(guī)，積極為消費者尋求有效的救濟，并將違法者侵害消費者權益的獲取的資金返還至消費者。此外聯(lián)邦貿(mào)易委員會還制定了各種法律、法規(guī)用于保護消費者；對于違反在線交易的商家提起訴訟；定期舉辦各種社會調(diào)查及研討會，促進行業(yè)社會及行業(yè)自律的健康發(fā)展，真正落實各項法規(guī)維護消費者切身利益。

（三）在線信息披露制度法律方面的規(guī)定

1.歐盟在信息披露方面的法律規(guī)定。歐盟在《電子商務指令》三十八第二條第六項中明確規(guī)定：對于通訊商務性質(zhì)應給予明確辨認；應將被代表商業(yè)通訊的法人或自然人的身份及促銷的性質(zhì)進行明確。歐盟法律還相繼頒布了《遠程合同指令》與《遠程金融服務指令》以及《價格提示指令》、《電子商務指令》等法律條款。其中《遠程合同指令》對保護消費者權益主要表現(xiàn)在：在合同的訂立前需要對銷售者提供的信息進行審核，確保各信息的真實準確；使得消費者能夠及時了解貨物的特征、成本、價格、有效期限與稅收等信息，進而在簽訂合同時能保持相對的優(yōu)勢地位。

《價格提示指令》主要是對產(chǎn)品價格的計算方式和價格提示的語言的要求進行了規(guī)定，即經(jīng)營者對銷售者出售的任何產(chǎn)品均需要提示出產(chǎn)品的銷售價格與單價，同時還應該讓消費者可以對產(chǎn)品進行評價，在消費者對比同類產(chǎn)品的基礎上獲得知情權并進行產(chǎn)品的自由選擇與購買。此外《電子商務指令》第十條第一項規(guī)定：除法律要求的其他信息以外，銷售者應在消費者下訂單前至少將以下信息進行明示：締結合同所應遵守的技術與步驟；對于消費者下訂單前還需確認并更正輸入錯誤的技術方法，合同需要通過持久的存儲媒介、書面等易于消費者理解的方式將各項規(guī)定明確并提前告知消費者。

2.美國在信息披露方面的法律規(guī)定。美國的《統(tǒng)一電子交易法》第八條規(guī)定：若當事人同意采用電子方式進行交易時，法律就要求一方以書面的形式對另一方提供有關的信息，并且接收者以電子方式提供的信息才可進行保存。

美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會還明確了在線披露的相關內(nèi)容：委員會禁止網(wǎng)上交易的服務聲稱“免費”的行為，除非是經(jīng)營者披露的信息能夠被認可的或可退出的方式，這就可使消費者避免了費用或減少了承擔的義務。另外還要求經(jīng)營者進行注冊程序過程中，應將消費者所要承擔的信息及義務進行披露，主要包括：使用費、會費、被認可或退出方式等內(nèi)容。這就進一步保障了消費者的權益。

國外電子商務下的消費者保護政策對我國的借鑒意義

（一）提高當前電子商務立法的條款并完善相關消費者保護法規(guī)

積極吸取國外優(yōu)秀的經(jīng)驗與教訓，制定符合國內(nèi)電子商務環(huán)境下消費者保護法律法規(guī)，切實為電子交易活動中的消費者提供法律保障；規(guī)范電子交易市場與各經(jīng)營者的交易行為，協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門之間（工商行政管理局、公安局、通信管理局、廣播電視局以及法院）的協(xié)調(diào)與合作（王麗芳，2012）。針對當前電子商務立法條款進行補充、完善、修改，各部門從各自的職能管轄范圍結合實際情況出發(fā)，各部門共同監(jiān)督網(wǎng)絡各經(jīng)營者的交易行為。

（二）進一步完善電子商務的市場準入與資格認證制度

相關部門應明確電子商務的市場與資格認證制度，對于網(wǎng)站的準入資格以及市場的經(jīng)營管理行為進行規(guī)范化，使其符合《消費者權益保護法》的規(guī)定。其次還需明確工商行政管理機關對各電子商務經(jīng)營者的監(jiān)督與管理行為，并對經(jīng)營者產(chǎn)品的技術標準、人員配備情況、經(jīng)營項目以及設備容量等方面認真審查。由此有助于把握經(jīng)營者的身份信息并提高其可信度，避免經(jīng)營者出現(xiàn)逃避責任現(xiàn)象，確保消費者更放心地與各經(jīng)營者進行公平交易，提高消費者的自身權益。

（三）規(guī)范國內(nèi)電子商務信息的披露制度

積極借鑒國外有關消費者保護的規(guī)定，進一步完善當前電子商務信息的披露制度；有效保障消費者對各經(jīng)營者的住所、名稱、聯(lián)系方法及電子信箱等信息享有知情權。其次經(jīng)營者應對商品提供有關的信息，還需確保信息的真實、可靠與全面性，禁止出現(xiàn)虛假陳述等不利于消費者權益或欺詐等行為。信息的披露制度還應明確對經(jīng)營者的交易行為的規(guī)定，從而確保網(wǎng)絡經(jīng)營者的信息公開透明。切實保障消費者的權益。

（四）建立電子商務經(jīng)營者的信譽評價制度

對所有參與電子商務交易企業(yè)的身份進行認證，并且積極建立有關企業(yè)的信譽評價制度、信用檔案，以便較快地記載企業(yè)的誠信記錄與信息。大力培育并發(fā)展認證中心，記錄、評測參與電子商務的各經(jīng)營企業(yè)的信用與其的履約能力，有助于消費者做出合理的消費決策。例如廣東于2003年2月1日起，實施電子商務法規(guī)，即《廣東電子交易條例》，條例設專章規(guī)定“認證機構”，同時明確了認證機構的權利與義務，之后北京、上海等地也相繼開展電子商務認證，進而保護了消費者的權益不受損害。

（五）積極建立有效的在線投訴中心切實解決消費爭端

消協(xié)應積極與國家工商行政管理局開展合作，共同建立有效的在線投訴中心，切實解決各消費爭端，投訴中心應在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一受理網(wǎng)上購物的各個消費者投訴糾紛。受理中心在接到投訴之后可將投訴人的投訴內(nèi)容后，可交由被投訴的經(jīng)營者的所在地的消費者權益保護部門進行受理，由此提高解決消費爭端糾紛案件的處理效率。最后由工商行政管理部門將處理意見、結果通過網(wǎng)上的投訴中心進一步反饋至消費者，進一步保護各個消費者的合法權益，提高消費者購物的滿意度。

（六）健全電子商務的賠付制度保護消費者的合法權益

健全電子商務賠付制度，切實保護消費者的合法權益，相關的立法應在數(shù)字化商品的退貨或換貨等問題的處理上，從公正、公平的原則出發(fā)，立法應明確對商品的退換進行明確的規(guī)定（牟瑩，2013）。其次工商行政管理部門等機構，可對網(wǎng)絡經(jīng)營的各企業(yè)根據(jù)企業(yè)的實際銷售額，提取一定比重的電子商務儲備金，積極建立專項資金并進行有效的監(jiān)督與管理；一方面當作企業(yè)賠付給消費者損失的保證金；另一方面還可用于企業(yè)在日常的管理經(jīng)營過程中，對出現(xiàn)侵權消費者權益或違約等情況時用于賠償?shù)姆绞街弧?/p>

此外還可通過網(wǎng)絡銀行方式先行賠付制度，即網(wǎng)絡銀行先承擔消費者賠付的希望，由于網(wǎng)絡銀行可充分掌握電子商務各個經(jīng)營者的信譽情況，為此當電子商務的各經(jīng)營者向消費者提供服務或商品，導致消費者權益受損時，可先通過網(wǎng)絡銀行賠償消費者的損失，進而銀行再向各個電子商務經(jīng)營者進行損失的追索，對于逃避賠償?shù)碾娮由虅战?jīng)營者，可通過降低其銀行信譽等方式進行處理，切實保障消費者的各項權益不受損失。

綜上，本文通過介紹電子商務環(huán)境下國外消費者保護的相關法律制度，進而從我國當前消費者保護的現(xiàn)狀出發(fā)提出了完善的對策。在充分借鑒國外消費者保護法律的基礎上，提出完善我國電子商務中有關消費者保護的各項法律與制度，確保真正促進國內(nèi)電子商務行業(yè)的健康發(fā)展，保障消費者的權益不受損害。

1.黃杰毅.網(wǎng)絡交易中消費者權益保護策略研究.河北法學，2013（10）

2.王麗芳.論信息不對稱與消費者知情權保護.商業(yè)時代，2012（3）

3.牟瑩.淺析網(wǎng)絡購物中消費者權益的保護.中國法學，2013（4）