劉瑩

摘要：周恩來總理的國際關(guān)系思想原則是周恩來國際關(guān)系思想主要內(nèi)容，周恩來國際關(guān)系思想是馬克思基本原理與當(dāng)時國際關(guān)系相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義理論關(guān)于國際關(guān)系思想的中國化。周恩來國際關(guān)系思想原則是周恩來處理國際關(guān)系問題的基本原則，根本目的是想在利益和矛盾并存的國際關(guān)系中，尋求和平合作，避免戰(zhàn)爭沖突。周恩來國際關(guān)系思想原則覆蓋領(lǐng)域?qū)?，?nèi)容多，系統(tǒng)性，可以適用于各個國家和地區(qū)，也適用于國際交往領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：周恩來;國際關(guān)系;思想原則

一、“和平共處五項”基本思想原則

和平共處五項原則成為指導(dǎo)國際關(guān)系公認(rèn)準(zhǔn)則，是維護國際關(guān)系和平狀態(tài)的國與國之間的交往原則。國際關(guān)系思想的核心就是討論國家與國家之間的關(guān)系是沖突還是合作或戰(zhàn)爭還是和平。周恩來分析未來發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性不大，和平是共同愿望，為這一共同愿望，國家之間的關(guān)系就應(yīng)是合作，國家關(guān)系就處于和平狀態(tài)。他認(rèn)為國與國的交往要遵循一個基本原則才能在不同政治體制和利益訴求的情況下，有合作的可能。因此他提出了和平共處五項基本原則作為周恩來國際關(guān)系思想原則的基本原則。1953 年 12 月 31 日，周恩來在經(jīng)過中共中央政策研究后，在會見印度政府代表團時首次在國際上提出“和平共處五項原則”?！盎ハ嘧鹬仡I(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則”“只要根據(jù)這些原則，任何業(yè)已成熟的懸而未決的問題都可以拿出來談。”[1]（P.63）

二、“和平共處五項”基本思想原則確立過程

1954年4月舉行的日內(nèi)瓦會議，是中華人民共和國首次以五大國之一的身份和地位參加討論國際問題。其議程是關(guān)于重建印度支那和朝鮮的和平的問題。這次會議，是周恩來首次代表中國以大國的身份參加。會議進行了三個月，在解決朝鮮問題和恢復(fù)印度支那和平這兩個關(guān)鍵議題上，以周恩來為代表的中國代表團，根據(jù)當(dāng)前的國際政治格局和國際關(guān)系發(fā)展的趨勢，作出了大國應(yīng)有的態(tài)度和引導(dǎo)，積極促進地區(qū)和平和發(fā)展。周恩來在會議期間發(fā)表多次演說和辯論，爭取恢復(fù)印支地區(qū)的和平，美國《商業(yè)周刊》的評論稱，美國企圖把中國“無限期排斥在世界外交舞臺之外”的幻想已被日內(nèi)瓦會議所粉碎。在1954年6月，在日內(nèi)瓦會議的休會期，周恩來分別的對印度與緬甸進行了訪問。然而，這一次是新中國成立以來第一次對這兩個國家進行國家間交流活動，通過這次的接觸和交流，使這次的訪問對后來的國家間交往和周恩來國際關(guān)系思想的形成都有很好的作用。周恩來在這次訪問期間，先后與印度和緬甸兩個國家發(fā)表了“中印聯(lián)合聲明”和“中緬聯(lián)合的聲明”。在這兩個政府聲明中，對和平共處原則的重視顯而易見。1955年為期一周的亞非萬隆會議，是為反對殖民主義，爭取亞非國家的民族獨立而召開的。在會議召開的一周里，許多國家就提出應(yīng)該將和平共處五項原則放到亞非世界中，作為指導(dǎo)亞非地區(qū)處理國家間關(guān)系的基本原則。因意識形態(tài)的不同使得周恩來在設(shè)定和平共處五項原則時主要是為解決同不同社會制度的國家交往困境的，是為突破意識形態(tài)和社會制度的屏障，爭取到更多國際交流機會的。認(rèn)為在相同意識形態(tài)和同一陣營中的社會主義國家中，因為共有的東西比較多，所以在同這些國家交流中不存在屏障，但是經(jīng)過與同為社會主義國家的蘇聯(lián)的關(guān)系的波折，不平等和矛盾在兩國交往中屢屢出現(xiàn)，周恩來在處理國際關(guān)系問題上越來越認(rèn)識到，“如果遵循和平共處五項原則，社會制度不同的國家可以和睦相處，友好合作;如果違背和平共處五項原則，社會制度相同的國家也可能尖銳對抗甚至發(fā)生沖突。國與國之間關(guān)系好壞，關(guān)鍵在于雙方是否嚴(yán)格遵守和平共處五項原則?！盵1]（P.80）而且在1956年東歐發(fā)生了波、匈事件上，也反映出在同一陣營的社會主義國家中在陣營內(nèi)部的交往不是像想象中無往不利，反而也是存在矛盾的，這種矛盾也應(yīng)該是國際關(guān)系的沖突。這一事件同時也進一步暴露出沉積已久的蘇東國家之間的深刻矛盾，產(chǎn)生這些矛盾的原因包含很多，但是無論什么原因，這些多個國家間解決不了的矛盾就是國際關(guān)系的重要議題，由矛盾產(chǎn)生的沖突使得合作的可能下降。周恩來在認(rèn)識到這種矛盾后，認(rèn)為和平共處五項原則也應(yīng)該使用在社會主義陣營中，應(yīng)不分社會制度，意識形態(tài)的一視同仁，這樣才能處理好國際關(guān)系的基本問題。因此在蘇聯(lián)1956年發(fā)表《關(guān)于發(fā)展和進一步加強蘇聯(lián)同其他社會主義國家的友誼和合作的基礎(chǔ)的宣言》，表明過去在處理社會主義國家之間的關(guān)系方面犯了錯誤，損害了平等的原則，以后將以爭取和平和合作為基本原則同社會主義陣營國家交往。中國隨即發(fā)表了著名的《中華人民共和國政府關(guān)于蘇聯(lián)政府1956年10月30日宣言的聲明》予以支持。并且是由周恩來親自審閱修改這篇政府聲明，指出：“社會主義國家間的關(guān)系更應(yīng)該建立在和平共處五項原則之上。這樣，和平共處五項原則的應(yīng)用范圍進一步擴大，不僅被用于處理與不同社會制度國家的關(guān)系，也被用于處理同社會主義各國的關(guān)系?！盵2]（P.319）這次聲明不僅明確了在處理同社會主義國家交往也必須以和平共處五項原則為基本國家交往原則的思想，而且也表明了社會主義國家之間也應(yīng)以和平共處五項原則為基本國家交往原則。和平共處五項原則在不同社會制度國家間和相同社會制度國家間以及國際政黨之間都具有普遍適應(yīng)性。已經(jīng)成為公認(rèn)的指導(dǎo)國際關(guān)系的準(zhǔn)則，成為被廣大國際社會所普遍接受和遵守的國際規(guī)范。

三、“求同存異”思想原則

求同存異思想和和平共處五項原則都是為促進國與國間合作的。“求同存異”思想是 1955年在萬隆第一次亞非會議上提出的。1955年4月18日， 亞非兩大洲有29個國家派出代表聚集在萬隆，舉行了亞非會議，也稱萬隆會議。這次會議的舉行在國際關(guān)系史上首開先河，具有里程碑意義，是盤古開天以來第一次在國際會議中，沒有西方殖民大國的直接參與。其目的在于增進國家間了解，加強國家間團結(jié)合作，促進世界和平進步。但由于各國在諸多方面的差異，會議在社會制度、意識形態(tài)等問題上爭吵不堪，周恩來在會上發(fā)表了“補充”發(fā)言以扭轉(zhuǎn)這種局面。他指出“會議應(yīng)該求同而存異……我們并不要求個人放棄中間的見解，因為這是實際存在的反映。但是不應(yīng)該使它妨礙我們在主要問題上達成共同的協(xié)議?！盵1]（P.122）在這次補充會議上，周恩來肯定了不同意見的存在，承認(rèn)他的客觀存在，但是這并不影響彼此的合作，只要在在中心問題上有相同的利益訴求，就可以在有矛盾的情況下也達成合作?！安煌乃枷胍庾R和社會制度……不妨礙我們求同和團結(jié)”;同年5月23日，周恩來和鄧穎超在同國際民主婦女聯(lián)合會主席戈登夫人等代表談話時談到“世界各國政治制度、意識形態(tài)各不相同，很難一致起來，我們要找共同點，比如婦女要和平，就是共同的”“把不同的保留，不發(fā)展?fàn)幷?，而去找共同點”。[1]（P.145）周恩來以求同存異的思想方法，找到了民族國家和政黨在國際交往中共同利益，使得有矛盾的國家和民族有了合作的可行性。在此基礎(chǔ)上，周恩來將“求同存異”思想延伸運用到政黨關(guān)系處理上。首先，周恩來認(rèn)為，對社會主義國家的政黨也要求同存異。他認(rèn)為，共同的理想和共同的事業(yè)把社會主義各國聯(lián)系了起來，因此，各黨對于和平問題、反殖民地問題和共同的社會主義事業(yè)有著相似的共同點。同時也肯定的指出了相同之間的不同。因為是獨立的主權(quán)國家，以馬克思主義的民族平等原則為基礎(chǔ)開展各國關(guān)系，各國又有自己特殊的背景、環(huán)境、民族傳統(tǒng)和歷史發(fā)展條件。周恩來認(rèn)為兄弟黨之間的不同關(guān)鍵在于如何正確處理。社會主義國家在黨際間的國際交往上，因為都是用相同的意識形態(tài)建立國家社會制度的，但是國情不同就注定各國政黨中存在差異，對于這些差異周恩來認(rèn)為“有些不同是完全許可的”只要妥善處理這些差異，在國際間政黨交往的可行性是很高的。社會主義政黨的最終目的是要聯(lián)合全世界無產(chǎn)階級實現(xiàn)共產(chǎn)主義，所以不同的國家政黨間就有了共同的利益追求，使得差異即使存在，也不影響黨際間的聯(lián)合交流。但在交流的同時還要相互尊重，反對強加意識于他黨。他經(jīng)常告訴身邊的同志要能敢于指出做事做的不對的地方，他是愿意接受的。告訴大家不要犯“不尊重人家意見，只相信自己意見對的大黨沙文主義?！?但是不是一味的認(rèn)為我們是社會主義政黨，就只能同社會主義國家的社會主義政黨交流，其次，對同資本主義國家的政黨交流也要應(yīng)該求同存異。1954年8月12日，就接待英國工黨訪華代表團事，在有關(guān)部門干部會議上周恩來作了《關(guān)于外交問題的報告》。就如何與英國工黨求同存異的問題作了詳細的闡述。他說，我們和英國工黨“是有同有不同的，我們的態(tài)度是求同而不是求異的”。[3]（P.407）他指出：“同在哪里呢？第一，雙方要和平;第二，雙方要做買賣;第三，它要取得政治資本，多搞選票。它要在國內(nèi)多搞選票，就要推進中英關(guān)系，如果它用這個條件換取選票，對我們有什么不好？……在這三件事上，我們是可以和它求同的?！钡芏鱽碛种赋?，我們同工黨也有不同，要同英國工黨合作，周恩來明確指出，不改變各自的立場，不搞爭論，相互尊重，從實際出發(fā)，從大局出發(fā)，爭取和平合作。雖然是針對英國工黨意見，但它卻是正確處理同資本主義國家的政黨關(guān)系的指導(dǎo)。以“和平共處五項原則”和“求同存異”思想作為促進國與國關(guān)系趨于和平的國際關(guān)系原則，是周恩來國際關(guān)系思想的核心內(nèi)容和重要組成部分，同時對世界國際關(guān)系的發(fā)展和國際關(guān)系理論的豐富也有貢獻。

參考文獻：

[1]周恩來外交文選[M].北京：中央文獻出版社，2000.

[2]中國共產(chǎn)黨歷史（1949-1978）（上冊）[M].北京：中共黨史出版社，2011.

[3]周恩來年譜（1949-1976）上卷[M].北京：中央文獻出版社，1997.

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