■ 趙秀池 教授（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院 北京 100070）

城鎮(zhèn)化不僅由政府主導(dǎo)，更是百姓的迫切愿望，也是中國夢的一個重要組成。黨的十八屆三中全會指出，要“堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化”。以人為核心的城鎮(zhèn)化就要以人為本，為人們提供宜居宜業(yè)的生活就業(yè)環(huán)境。而休閑旅游業(yè)既能美化城鎮(zhèn)環(huán)境，又能吸收大量就業(yè)人口，因此，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中不可或缺的一個重要產(chǎn)業(yè)。

旅游休閑是時代發(fā)展的必然

旅游休閑是時代發(fā)展的必然，隨著人們收入的不斷增加，生活水平的不斷提高，也正在成為一種時尚。

（一）旅游休閑是生活水平提高的必然要求

經(jīng)過30多年的改革開放，我國綜合國力和人民群眾的生活水平得到了明顯提升。從2010年起，我國就已躍升為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP已超過5000美元，達到了中等發(fā)達國家水平。隨著人們生活水平的提高，旅游需求也快速增長，并進入大眾化消費的階段。2012年，我國的國內(nèi)旅游市場規(guī)模位居世界第一，達到近30億人次；出境旅游對世界旅游市場的貢獻率超過7%，出境旅游人數(shù)超過8000萬人次，成為全球第三大出境旅游客源國。

（二）旅游休閑可以提高幸福指數(shù)

城市使生活更美好，從1978年到現(xiàn)在，我國城市數(shù)量從193個增加到了658個，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2173個增加到了20113個。目前我國的城市化率為53.73%，按照約瑟姆的城市化發(fā)展規(guī)律，目前我國正處于城市化的加速發(fā)展階段。即使按照我國過去的城市化速度1%保守估算，每年也有1300萬人口進城。在城市工作的人越來越多，都感到生活節(jié)奏不斷加快，工作壓力越來越大，更多的人出現(xiàn)了亞健康問題，甚至嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量。為此，2013年國務(wù)院適時出臺了《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，從“滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求為出發(fā)點和落腳點”，提出“積極創(chuàng)造開展旅游休閑活動的便利條件，不斷促進國民旅游休閑的規(guī)模擴大和品質(zhì)提升”，以“促進社會和諧，提高國民生活質(zhì)量”。通過旅游休閑，科學(xué)處理工作與生活的節(jié)奏，確實可以起到舒緩工作壓力、陶冶情操、益智健身，提高個人和家庭幸福指數(shù)的作用。

（三）旅游休閑是實現(xiàn)小康社會的重要內(nèi)容

根據(jù)黨的十八大的精神，到2020年我國要全面建成小康社會。屆時國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入都將比2010年翻一番，且經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、社會文化建設(shè)、人民生活水平等都將踏上一個新的臺階。小康社會的建設(shè)離不開旅游休閑業(yè)，旅游休閑業(yè)也是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，通過落實《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，可以保障國民休閑時間、改善休閑環(huán)境，使旅游休閑基礎(chǔ)公共設(shè)施、公共服務(wù)等落到實處，進一步豐富小康生活的內(nèi)涵。通過旅游休閑，也使人民群眾樂享美好生活，分享美麗中國的建設(shè)成果。

發(fā)展旅游休閑業(yè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要

根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，人均GDP超過3000美元后，旅游業(yè)會迎來加速發(fā)展。在2008年我國人均GDP就已經(jīng)超過3000美元。隨著人均收入的進一步增加，旅游消費也正在從之前的觀光游升級為休閑游、度假游。筆者認(rèn)為，在新型城鎮(zhèn)化的背景下，未來的旅游產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)會有較廣闊的發(fā)展前景。新型城鎮(zhèn)化會助推旅游休閑業(yè)的發(fā)展，旅游休閑業(yè)也會助推新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（一）旅游休閑業(yè)發(fā)展前景可觀

人的需求是分層次的。隨著人們收入的增加，低層次需求總是不斷向高層次需求發(fā)展。根據(jù)馬克思生存、發(fā)展、享受的三層次需求理論，人們在滿足了生存需求之后，便會向含有旅游休閑等的發(fā)展和享受需求層次遞進。馬斯洛把人類的需求劃分為五個層次，由低到高為生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)的需求。人們在滿足了生理、安全的需求之后，也會開始向含有旅游休閑需求的社交、尊重和自我實現(xiàn)的需求邁進。這種變化，也符合社會主義生產(chǎn)目的，即不斷滿足人民群眾日益提高的物質(zhì)與精神需要。旅游休閑不僅可以讓人們得到物質(zhì)上的享受，更帶來了精神上的愉悅。所以，從衡量人們的生活質(zhì)量或者說社會福利的典型指標(biāo)來看，居民自費旅游支出在家庭消費總支出中的比率增長率都是一個重要的衡量指標(biāo)。

人的旅游休閑活動，是收入水平達到一定程度后的必然需求，是一種高品質(zhì)生活的體現(xiàn)。2009年末，國務(wù)院《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》中就提出，要把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為讓“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。2012年，廣東省在《培育幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)體系行動計劃》中，把“休閑旅游”納入八大幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)之一，旅游的幸福效應(yīng)已越來越被人們所共識。

隨著我國居民收入水平的進一步提高，旅游度假需求也在不斷增長。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近20年，國內(nèi)旅游消費及旅游業(yè)總收入的增長速度基本高于居民消費支出和國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。根據(jù)國家統(tǒng)計年鑒，2012年，我國居民國內(nèi)旅游人次為29.57億，國內(nèi)旅游收入為22706.22億元，分別比2011年增長了11.97%和17.62%。目前我國旅游消費仍處于高速增長階段，據(jù)測算，未來5-10年，國內(nèi)旅游人次數(shù)將保持在10%以上的增長速度，旅游收入的增長則遠不止于此。

（二）旅游休閑業(yè)有力刺激消費、拉動內(nèi)需并吸收大量就業(yè)

根據(jù)李克強總理的《政府工作報告》，我國當(dāng)前的工作重點是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。即“著重解決好現(xiàn)有三個1億人問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”。各地城鎮(zhèn)化建設(shè)在如火如荼的進行著，而城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是尋找相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，旅游休閑業(yè)無疑會給城鎮(zhèn)化帶來新的產(chǎn)業(yè)支撐。

2010年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中，就把旅游產(chǎn)業(yè)作為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。確實，旅游行業(yè)本身集“游、購、娛、食、住、行”于一身，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、綜合性強、耗費資源小、帶動系數(shù)大的特點，對于刺激消費，拉動內(nèi)需，甚至外需都有明顯的帶動作用。旅游業(yè)不僅能夠帶動傳統(tǒng)觀光休閑度假產(chǎn)品的直接消費，還能帶動藝術(shù)品、收藏品、文化紀(jì)念品、農(nóng)產(chǎn)品等的消費，也會帶來娛樂活動、運動康體、養(yǎng)生養(yǎng)老等服務(wù)的消費。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，旅游業(yè)每收入1元，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入增加4.3元。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計署測定，旅游業(yè)拉動的相關(guān)行業(yè)達110個。旅游業(yè)對住宿業(yè)、民航和客運、文化娛樂、餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻率分別為90%、80%、50%和40%。

旅游業(yè)會吸收大量的就業(yè)人口，從而為產(chǎn)城一體、居業(yè)聯(lián)動的新城建設(shè)與舊城改造做出重要貢獻。據(jù)統(tǒng)計，目前我國旅游直接從業(yè)人數(shù)已超1350萬人，與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)大約8000萬人，占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的10.5%，已經(jīng)達到旅游發(fā)達國家的就業(yè)比重，2015年旅游就業(yè)人數(shù)將達到1億人。

（三）旅游休閑業(yè)對城市生態(tài)文明建設(shè)有重要推動作用

黨的十八大指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。要加強生態(tài)文明制度建設(shè)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

通過發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，在保護歷史文化和自然景觀的同時，既給居民帶來了高品質(zhì)的生活享受，也保護了生態(tài)環(huán)境，使城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，也對城市生態(tài)文明建設(shè)起著重要的推動作用。

（四）旅游休閑業(yè)促進了就地城鎮(zhèn)化與區(qū)域均衡發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化有不同的形式，就地城鎮(zhèn)化也是一種重要形式。我國有悠久的歷史，燦爛的文化，各類物質(zhì)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、名山大川、文化遺存、民俗風(fēng)情等旅游資源非常豐富。各地因地制宜，通過發(fā)展旅游中心城市、旅游小城、旅游小鎮(zhèn)，開發(fā)原生態(tài)的旅游產(chǎn)品，以旅游休閑業(yè)帶動當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展，提高居民收入水平，改善當(dāng)?shù)氐纳鐣O(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差別，帶動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，進而促進了區(qū)域均衡發(fā)展。

旅游休閑業(yè)發(fā)展路徑

（一）旅游休閑業(yè)要打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈

為了更好的為新型城鎮(zhèn)化服務(wù)，房地產(chǎn)企業(yè)在不斷的尋求轉(zhuǎn)型，完成由開發(fā)商到城市服務(wù)商、運營商的轉(zhuǎn)變。不少開發(fā)商也開始開發(fā)旅游休閑產(chǎn)品。需要注意的是，旅游休閑業(yè)不是旅游地產(chǎn)，除了提供為游客服務(wù)的居住功能之外，還需要形成游、購、娛、食、住、行、會展等一系列完整的產(chǎn)業(yè)鏈。只有這樣，旅游休閑業(yè)的發(fā)展才不會只停留在一個概念上，而是與新城城鎮(zhèn)化相融合，也才是可持續(xù)的。

（二）旅游休閑應(yīng)與養(yǎng)生養(yǎng)老相結(jié)合

隨著生活水平的提高，人們的壽命也越來越長。世界衛(wèi)生組織的《2013年世界衛(wèi)生統(tǒng)計報告》中指出，2011年，我國人均壽命已達到76歲，高于同等發(fā)展水平國家，甚至高于一些歐洲國家。全球平均預(yù)期壽命已經(jīng)從1990年的64歲增加到2011年的70歲。根據(jù)第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口已達1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%。我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，且正在以每年3%以上的速度快速增長，老年人的增長速度是同期人口增速的五倍多。預(yù)計到2015年，老年人口將達到2.21億，約占總?cè)丝诘?6%；2020年達到2.43億，約占總?cè)丝诘?8%。老年人一方面有了一定的經(jīng)濟積累，一方面又有時間旅游休閑，因此，旅游休閑業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對老年人旅游休閑的設(shè)計，與養(yǎng)生養(yǎng)老結(jié)合起來，更好的服務(wù)于夕陽人群，未來將有更大的發(fā)展空間。

（三）旅游休閑業(yè)要注重民族品牌打造

旅游休閑業(yè)一般是根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、山水美景發(fā)展起來的，因此，在旅游村鎮(zhèn)打造中，一方面要借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗，更要注意保持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土氣息，留住原住民，原生態(tài)更具特色，更富有魅力與吸引力。只有民族的才是世界的，只有保持自己的民族特色，打造民族品牌，旅游休閑業(yè)才有頑強的生命力。

1.蘇曉光，馬璇.旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的良性互動關(guān)系研究.旅游縱覽，2013（9）

2.夏倩.旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展機理淺析.城市地理，2015（4）

3.趙秀池.房地產(chǎn)是新型城鎮(zhèn)化的重要推動力.中國房地產(chǎn)業(yè)，2013（7）