王會(huì)花　張雪梅

摘 要 匈牙利職業(yè)教育歷史悠久，隨著其社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治體制的變遷不斷發(fā)展完善。其中等職業(yè)教育分為職業(yè)中學(xué)和職業(yè)學(xué)校的兩個(gè)并行的培養(yǎng)軌道，職業(yè)教育與普通教育相互滲透。近年來，匈牙利職業(yè)教育改革致力于建立中等職業(yè)教育與高等教育及高等職業(yè)教育靈活銜接、互相融通的框架結(jié)構(gòu)，具體措施有通過構(gòu)建以能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的模塊矩陣構(gòu)成的“國家職業(yè)資格”認(rèn)證體系、加強(qiáng)與工商會(huì)之間的聯(lián)系、完善高等職業(yè)教育與培訓(xùn)等。

關(guān)鍵詞 匈牙利；職業(yè)教育；發(fā)展演變；改革特色

中圖分類號(hào) G719.515 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）25-0079-05

匈牙利是一個(gè)位于歐洲中部的內(nèi)陸國家，以其杰出的思想和非凡的創(chuàng)造力享譽(yù)世界。職業(yè)教育與培訓(xùn)是匈牙利教育體系中極其重要的組成部分。匈牙利學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后可選擇就讀文法中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校或到特殊教育中專開展中等教育。目前，每年有60%以上的學(xué)生在小學(xué)畢業(yè)后會(huì)選擇進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)中學(xué)或職業(yè)學(xué)校）就讀①。在一個(gè)半世紀(jì)的發(fā)展歷程中，匈牙利職業(yè)教育逐步形成了一個(gè)較為成熟完備的體系，目前，匈牙利新一輪職業(yè)教育改革正在如火如荼地進(jìn)行中。匈牙利政府期望通過職業(yè)教育國家制度體系的改革，致力于打造一個(gè)緊貼市場需求、學(xué)程貫通銜接、靈活開放、職業(yè)培訓(xùn)終身化的框架體系。本文旨在通過對(duì)匈牙利職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和改革路徑的探討，對(duì)我國職業(yè)教育改革提供一些有益啟示。

一、匈牙利職業(yè)教育發(fā)展歷程

匈牙利職業(yè)教育萌芽于19世紀(jì)中期。1844年，匈牙利語正式成為官方語言，為推動(dòng)文化復(fù)興和科技進(jìn)步，匈牙利政府建立了幾所職業(yè)教育學(xué)校，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)專門技術(shù)人才。真正意義上有組織的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的建立始于1884年頒布的《學(xué)徒學(xué)校法案》。該法案規(guī)定，學(xué)徒學(xué)校由地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)和維持運(yùn)作，地方的教育、商貿(mào)、工業(yè)部門共同實(shí)施監(jiān)管之職。

兩次世界大戰(zhàn)不僅嚴(yán)重破壞了匈牙利的經(jīng)濟(jì)和文化，還帶來了社會(huì)、政治的劇變。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，匈牙利職業(yè)教育也經(jīng)歷了巨大轉(zhuǎn)折。二戰(zhàn)結(jié)束初期，匈牙利在經(jīng)濟(jì)上效仿蘇聯(lián)發(fā)展重工業(yè)，高速度、高指標(biāo)實(shí)行工業(yè)化，技工人才出現(xiàn)巨大缺口。為迎合國家的工業(yè)化進(jìn)程，職業(yè)教育和培訓(xùn)在形式和內(nèi)容上都作了很大調(diào)整，以培養(yǎng)工業(yè)化所需的大量技術(shù)勞動(dòng)力。1956年，“十月事件”后上臺(tái)的卡達(dá)爾政府采取較為寬松的政治經(jīng)濟(jì)政策，并著手實(shí)施循序漸進(jìn)的社會(huì)改革。1961年，匈牙利頒布新的《公共教育法》，推進(jìn)教育改革。在職業(yè)教育領(lǐng)域，提出專門設(shè)立技工培訓(xùn)學(xué)校和職業(yè)中學(xué)，從而將職業(yè)教育與普通教育劃清了界限。技術(shù)學(xué)校學(xué)制三年，專門培養(yǎng)技術(shù)人才。職業(yè)中學(xué)學(xué)制四年，學(xué)業(yè)結(jié)束通過考試后不僅能獲得中學(xué)畢業(yè)證書，還能獲得相應(yīng)的技術(shù)資格證書。1966年，匈牙利全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)引入市場經(jīng)濟(jì)，這在一定程度上解放了生產(chǎn)。為提升經(jīng)濟(jì)效率，企業(yè)開始大規(guī)模引進(jìn)和開發(fā)新技術(shù)，對(duì)技術(shù)工人的再培訓(xùn)成為職業(yè)教育的重要內(nèi)容。1970年起，匈牙利開始開征一個(gè)新的稅種——職業(yè)培訓(xùn)稅。這一稅種的實(shí)施為大規(guī)模開展技術(shù)工人再培訓(xùn)提供了較為充足的資金來源。

1989年的政治變革帶來了匈牙利社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境的巨大變遷。由于國有企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，社會(huì)失業(yè)人員增多，社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)及人才技能需求發(fā)生了巨大變化。而匈牙利職業(yè)教育卻存在著專業(yè)內(nèi)容過細(xì)、課程內(nèi)容陳舊、辦學(xué)缺乏吸引力等問題。職業(yè)教育面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，亟待變革以促進(jìn)其人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場需求相對(duì)接。

1990年，匈牙利建立了國家職業(yè)教育研究所，針對(duì)職業(yè)教育發(fā)展開展研究和實(shí)踐改革。研究所專家們通過不斷調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)目錄，大幅削減專業(yè)數(shù)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，以期使職業(yè)教育更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。1993年，頒布《公共教育法》，其最大的變革在于賦予了教會(huì)、法人實(shí)體和個(gè)人以辦學(xué)的權(quán)力。自此，職業(yè)教育的辦學(xué)實(shí)體變得多元化，私立教育開始興起?！斗ò浮愤€將原來國家對(duì)于學(xué)校運(yùn)作統(tǒng)一進(jìn)行管理和監(jiān)督的權(quán)力下放給了地方政府，標(biāo)志著教育分權(quán)化的開始。1993年，匈牙利國會(huì)通過《職業(yè)培訓(xùn)法》，這是匈牙利首部針對(duì)職業(yè)教育的專門法案，其定義了職業(yè)資格認(rèn)定、職業(yè)流程及考試制度，建立了國家職業(yè)資格證書制度，規(guī)定了職業(yè)資格的種類等，提出培訓(xùn)學(xué)員與企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)合同、雇主代表行業(yè)實(shí)體等（如商會(huì)）介入職業(yè)培訓(xùn)的課程開發(fā)和職業(yè)考試等內(nèi)容。

1997年，匈牙利加入了歐盟旨在推動(dòng)職業(yè)教育一體化進(jìn)程的“達(dá)芬奇計(jì)劃”。1998年，為配合加入歐盟的談判和整體教育改革，匈牙利對(duì)職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了兩個(gè)重大調(diào)整，從而基本形成了目前中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育相貫通的結(jié)構(gòu)體系。

一是調(diào)整了中等職業(yè)教育的學(xué)制，改革教學(xué)內(nèi)容，將技工培訓(xùn)學(xué)校更名為職業(yè)學(xué)校。在九到十年級(jí)（General Grades，普通教育年級(jí)）開展2年普通教育和職業(yè)準(zhǔn)備教育。隨后進(jìn)入職業(yè)教育與培訓(xùn)（VET Grades）開展2～3年的職業(yè)教育和培訓(xùn)。學(xué)生在學(xué)業(yè)結(jié)束后參加國家統(tǒng)一組織的職業(yè)資格考試，考試通過者可以獲得國家職業(yè)資格證書（ISCED2C或3C）。職業(yè)中學(xué)在九到十二年級(jí)（雙語學(xué)校則是九到十三年級(jí)）開展普通教育，并同時(shí)開設(shè)職業(yè)前教育、職業(yè)定位等課程，為開展職業(yè)教育作準(zhǔn)備。十二年級(jí)學(xué)生可通過中學(xué)畢業(yè)考試獲得中學(xué)畢業(yè)證書（ISCED3A）②。增設(shè)中等后職業(yè)教育階段（ISCED4C），職業(yè)中學(xué)學(xué)生畢業(yè)后可進(jìn)入這一階段接受1～3年職業(yè)教育與培訓(xùn)。這次改革進(jìn)一步促進(jìn)了普通教育與職業(yè)教育的相互滲透、相互融合。

二是開始實(shí)施高等職業(yè)教育。匈牙利的高等職業(yè)教育始于1998年開始實(shí)施的高級(jí)職業(yè)課程項(xiàng)目（ISCED 5B）。這個(gè)項(xiàng)目只有高等教育機(jī)構(gòu)才有資格組織實(shí)施。課程項(xiàng)目分為全職和兼職兩種，學(xué)分?jǐn)?shù)從30～60不等，所獲得學(xué)分可轉(zhuǎn)換為同等領(lǐng)域的學(xué)士課程。設(shè)置這一項(xiàng)目的目的在于讓參與者經(jīng)過短期培訓(xùn)即可快速適應(yīng)勞動(dòng)市場需求。項(xiàng)目完成后，參與培訓(xùn)者可從國家資格認(rèn)證中心獲取資格證書，但不能獲得高等教育學(xué)位。從目前的實(shí)際操作來看，有一半的課程項(xiàng)目是直接由與高等教育機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的職業(yè)中學(xué)來實(shí)施的。

二、匈牙利加入歐盟后的職業(yè)教育改革

2004年，經(jīng)過漫長的談判，匈牙利與其他9個(gè)國家一起加入歐盟。之后，匈牙利不斷加強(qiáng)與歐盟各國及歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心等機(jī)構(gòu)的全面合作，積極參與旨在推進(jìn)歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)一體化的《哥本哈根宣言》（2002年）和《馬斯特里赫特公報(bào)》（2004年）的制定和實(shí)施，致力于提高職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量和吸引力，繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育領(lǐng)域的改革。

在歐盟專項(xiàng)基金的資助下，2004～2005年，匈牙利對(duì)全國就業(yè)結(jié)構(gòu)和崗位需求開展了廣泛調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上對(duì)“國家職業(yè)資格”認(rèn)證體系框架進(jìn)行了重大革新，旨在建立一套突出能力培養(yǎng)的模塊化職業(yè)資格體系。2006年2月，新體系投入使用：體系內(nèi)引入了近3000個(gè)能力模塊，每個(gè)職業(yè)資格由若干能力模塊構(gòu)成，模塊矩陣闡明了不同職業(yè)資格的能力構(gòu)成。職業(yè)資格證書數(shù)量從805種減少至416種，但系統(tǒng)內(nèi)還列出了436種“補(bǔ)充證書”。這種模塊化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了職業(yè)教育的能力要求，使得職業(yè)培訓(xùn)具有更強(qiáng)的目標(biāo)性和更突出的靈活性。

根據(jù)模塊化體系的建設(shè)要求，2005～2008年，匈牙利先后出臺(tái)了一系列新的關(guān)于職業(yè)教育入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、能力要求以及考試要求的規(guī)定，并對(duì)課程框架進(jìn)行了修訂。2006年，匈牙利在歐盟社會(huì)基金資助下建立起了職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障框架，以對(duì)接“歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障框架”（EQAVET）中的標(biāo)準(zhǔn)。為此，匈牙利希望建立一個(gè)與歐洲資格框架相匹配的國家資格框架。2008年，政府授權(quán)國家資源部領(lǐng)銜多個(gè)部門共同建設(shè)這一框架。

此外，為加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校的統(tǒng)一管理和質(zhì)量監(jiān)控，匈牙利對(duì)國內(nèi)的各類研究、咨詢和管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合重組。2006年頒布的《職業(yè)教育與成人教育修正法案》規(guī)定設(shè)立“國家職業(yè)教育與成人培訓(xùn)理事會(huì)”，作為職業(yè)教育與成人培訓(xùn)發(fā)展與管理的最高咨詢和決策機(jī)構(gòu)。2007年，將“國家職業(yè)教育研究所”和“國家成人教育研究所”兩個(gè)機(jī)構(gòu)整合為“國家職業(yè)教育和成人教育研究所”，負(fù)責(zé)與職業(yè)教育和成人教育相關(guān)的發(fā)展研究、控制協(xié)調(diào)、信息咨詢等。針對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)院校管理過度分散的現(xiàn)實(shí)，從2004年起，匈牙利利用歐盟社會(huì)基金建立區(qū)域綜合性職業(yè)培訓(xùn)中心，每個(gè)培訓(xùn)中心下屬若干所職業(yè)學(xué)校[1]。這些區(qū)域中心的職能在于加強(qiáng)教育資源的集中管理，強(qiáng)化培訓(xùn)院校與地方勞動(dòng)力市場的聯(lián)系。到2011年，匈牙利已建成85個(gè)這樣的中心，集成了超過90%的職業(yè)學(xué)校[2]。

三、匈牙利新一輪職業(yè)教育改革及其特點(diǎn)

近年來，匈牙利連年出現(xiàn)人口負(fù)增長和就業(yè)市場不景氣現(xiàn)象，尤其是2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，青年失業(yè)率逐年增加。這些都嚴(yán)重挫傷了人們對(duì)職業(yè)教育的熱情，職業(yè)教育入學(xué)人數(shù)出現(xiàn)連年滑坡。另一方面，2010年，歐盟頒布“歐洲2020戰(zhàn)略”，提出未來10年歐洲市場將對(duì)具有中高級(jí)技能的勞動(dòng)力產(chǎn)生巨大需求。歐盟《增強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)的吸引力和社會(huì)形象》報(bào)告指出，中東歐一些新成員中職業(yè)教育的參與程度相對(duì)較低，吸引力在下降[3]。

在2010年匈牙利國會(huì)選舉中，青年民主者聯(lián)盟和基督教民主人民黨組成的競選聯(lián)盟獲得了386個(gè)席位中的263個(gè)，超過議席總數(shù)的2/3，獲得單獨(dú)組閣權(quán)。這屆政府高度重視職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展，為增強(qiáng)匈牙利職業(yè)教育的吸引力和競爭力，在職業(yè)教育領(lǐng)域展開了大刀闊斧的改革。2011年12月19日，匈牙利國會(huì)通過了新的《公共教育法》和《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》，將職業(yè)教育改革推向新一輪高潮。在2014年4月的選舉中，執(zhí)政黨再次獲得議會(huì)2/3多的席位。政府總理歐爾班取得連任。這對(duì)于匈牙利職業(yè)教育改革的連續(xù)性和進(jìn)一步深入具有重要意義。總結(jié)匈牙利近年來職業(yè)教育改革，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明的特色。

（一）旨在建立銜接貫通、靈活開放、貫穿終身的職業(yè)教育體系

首先，高度重視職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的建設(shè)，給受教育者更多選擇。繼續(xù)完善中等職業(yè)教育（包含中等后職業(yè)教育）和高等職業(yè)教育兩個(gè)層次貫通銜接、并向勞動(dòng)力市場開放的職業(yè)教育體系。職業(yè)中學(xué)學(xué)生參加完中學(xué)畢業(yè)考試后可以自由選擇繼續(xù)參加職業(yè)教育或進(jìn)入高等教育院校。按照新的法案，文法學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)后也可以選擇進(jìn)入中學(xué)后職業(yè)教育與培訓(xùn)（ISCED 4C）機(jī)構(gòu)。自2013～2014學(xué)年開始，“高級(jí)職業(yè)課程項(xiàng)目”更名為“高等職業(yè)教育與培訓(xùn)”，列入高等教育體系，規(guī)定只能由高等院校舉辦。項(xiàng)目持續(xù)4～5個(gè)學(xué)期，畢業(yè)時(shí)授予高等教育資格證書，但不授予學(xué)位，所獲得的30～120個(gè)學(xué)分可以轉(zhuǎn)換為學(xué)士項(xiàng)目學(xué)分。2013年6月3日，匈牙利通過《成人教育法》，完成了對(duì)獨(dú)立于學(xué)校系統(tǒng)以外的成人職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的重組。

其次，進(jìn)一步拓展職業(yè)教育繼續(xù)深造的通道。由于職業(yè)學(xué)校不授予中學(xué)畢業(yè)證書，以前的法律規(guī)定，學(xué)生畢業(yè)后一般要完成三年的全職或兼職普通教育并通過中學(xué)畢業(yè)考試才能進(jìn)入中學(xué)后?？茖W(xué)校或高等院校繼續(xù)深造。而從2013年起實(shí)施的職業(yè)教育新框架規(guī)定，畢業(yè)生將可在兩年內(nèi)獲得中學(xué)畢業(yè)證書。即使沒有獲得中學(xué)畢業(yè)證書，通過高級(jí)技師考試且具有五年及以上工作經(jīng)驗(yàn)也被允許參加中學(xué)后職業(yè)教育與培訓(xùn)（ISCED 4C）[4]。

可以看出，匈牙利近年來的教育改革旨在進(jìn)一步拉近不同培養(yǎng)軌道與就業(yè)市場的聯(lián)系，打通職業(yè)教育與普通教育之間以及職業(yè)教育不同培養(yǎng)軌道之間的壁壘，在中等職業(yè)教育與高等教育及高等職業(yè)教育間形成互相融通的路徑，消除職業(yè)教育路徑中不利于人們繼續(xù)提升的障礙，從而呈現(xiàn)給學(xué)習(xí)者更多元、開放、靈活的學(xué)習(xí)選擇，打造終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（二）立足經(jīng)濟(jì)需求，面向勞動(dòng)力市場，加強(qiáng)職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)之間的聯(lián)系

匈牙利政府強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求并與勞動(dòng)力市場直接接軌。2010年5月，新政府上臺(tái)后對(duì)政府部門進(jìn)行了重組，教育部門仍然隸屬國家資源部，但職業(yè)教育和成人教育改由國家經(jīng)濟(jì)部主要負(fù)責(zé)。國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、國家職業(yè)教育與成人培訓(xùn)理事會(huì)、國家職業(yè)資格評(píng)審委員會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育面向勞動(dòng)力市場的發(fā)展規(guī)劃起著至關(guān)重要的作用。

為加強(qiáng)職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)之間的聯(lián)系，2010年11月，匈牙利政府總理和匈牙利工商會(huì)會(huì)長簽訂合作框架協(xié)議指出，“工商會(huì)在強(qiáng)化雙元培訓(xùn)、提升企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的作用以及為學(xué)生參與實(shí)習(xí)獲取實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)等方面起著不可取代的作用”。工商會(huì)深度介入職業(yè)教育，不僅成為職業(yè)教育與培訓(xùn)政策制定中的關(guān)鍵角色，還負(fù)責(zé)為多數(shù)藍(lán)領(lǐng)職業(yè)資格開發(fā)核心課程并制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、組織職業(yè)教育與培訓(xùn)考試、執(zhí)行質(zhì)量保障等[5]。工商會(huì)的介入極大促進(jìn)了職業(yè)教育內(nèi)容和形式與經(jīng)濟(jì)需求的緊密結(jié)合，提高了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

由于政府提供的各項(xiàng)優(yōu)惠政策以及工商會(huì)的巨大向心力，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不斷增加，越來越多的學(xué)生通過與企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)合同并在企業(yè)開展實(shí)習(xí)。2003～2011年參與合同實(shí)習(xí)的學(xué)生數(shù)量增加到以往的3.5倍，見表1。

表1 參與合同實(shí)習(xí)學(xué)生數(shù)量統(tǒng)計(jì)[6]

年份 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

學(xué)生數(shù) 14000 16400 21300 35000 37000 44000 46000 48000 49000

（三）通過改革學(xué)制、財(cái)政激勵(lì)、政策引導(dǎo)等措施增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，提升職業(yè)教育入學(xué)率

為填補(bǔ)勞動(dòng)力市場技術(shù)勞動(dòng)力的巨大缺口，本屆政府采取了若干措施提升職業(yè)教育與培訓(xùn)的口碑和吸引力。決策者認(rèn)為，縮短學(xué)制才能讓受教育者真實(shí)感受到職業(yè)教育的優(yōu)勢；減少理論課程，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)就業(yè)能力培訓(xùn)，才能使職業(yè)教育與就業(yè)及發(fā)展實(shí)現(xiàn)直接銜接。

在學(xué)制方面，2011年新法案不再硬性規(guī)定開展職業(yè)教育的年齡不得早于16歲。自2013年起，在中等職業(yè)教育階段，從九年級(jí)（即14歲）開始同時(shí)實(shí)施普通教育和職業(yè)教育。也就是說，學(xué)生可以提前兩年，即從九年級(jí)開始其學(xué)徒培訓(xùn)。而且，與原來需要1～3年不同，職業(yè)中學(xué)畢業(yè)后只需參加1年的職業(yè)資格培訓(xùn)即可達(dá)到ISCED 4C。

在加強(qiáng)實(shí)習(xí)訓(xùn)練方面，從2010年起，職業(yè)學(xué)校在9～11年級(jí)設(shè)置了一個(gè)為期三年的“早期職業(yè)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目”。第一年以學(xué)校教學(xué)為主，后兩年以工作實(shí)習(xí)為主。從2013年起，職業(yè)學(xué)校中的4～5年技工培訓(xùn)項(xiàng)目將會(huì)被三年期項(xiàng)目全面取代。這是一種新型的雙元職業(yè)教育與培訓(xùn)模式，實(shí)習(xí)學(xué)時(shí)將占到總學(xué)時(shí)的2/3，而理論教學(xué)與普通教育的比重僅占1/3。

近年來，政府采取了多種財(cái)政激勵(lì)措施鼓勵(lì)學(xué)生參與到勞動(dòng)力市場急需的職業(yè)培訓(xùn)中。學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間不僅可以得到津貼，還可以獲得政府設(shè)立的緊缺人才培訓(xùn)獎(jiǎng)學(xué)金。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)部2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這部分的經(jīng)費(fèi)投入巨大并逐年增加，2010～2012年的投入分別是700萬歐元、1100萬歐元、1300萬歐元[7]。另外，還有專門針對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的地方政府獎(jiǎng)學(xué)金、貧困學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等。

此外，政府還通過加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、打造終身學(xué)習(xí)平臺(tái)、完善終生學(xué)習(xí)服務(wù)、支持各類行業(yè)競賽等多種渠道積極提升職業(yè)教育和培訓(xùn)的口碑。

（四）繼續(xù)加大中央政府對(duì)公共教育的管理，建立職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)

自1993年以來，匈牙利的公共教育機(jī)構(gòu)一直歸各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)，3000多個(gè)自治區(qū)的學(xué)校教育及其質(zhì)量控制都由地方政府負(fù)責(zé)。本屆政府認(rèn)為，過分向地方分權(quán)的教育管理導(dǎo)致不同地區(qū)之間在教育質(zhì)量方面的差距日益擴(kuò)大，更無法有效保障教育質(zhì)量的提高和開展績效評(píng)估。因此，政府決定加強(qiáng)對(duì)公立教育機(jī)構(gòu)的管理。

2012年10月起，原有的26個(gè)區(qū)域發(fā)展與培訓(xùn)委員會(huì)由7個(gè)大區(qū)發(fā)展與培訓(xùn)委員會(huì)取代。大區(qū)發(fā)展與培訓(xùn)委員會(huì)的職能在于通過對(duì)勞動(dòng)力市場信息和就業(yè)及就業(yè)能力數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測，力求保障職業(yè)教育與培訓(xùn)符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。匈牙利還新成立了一個(gè)叫做“克勒貝爾斯貝格中心”③的機(jī)構(gòu)，下設(shè)198個(gè)區(qū)縣分支機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)從2013年開始負(fù)責(zé)管理匈牙利的中小學(xué)教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)和教育服務(wù)，向教育部提交區(qū)縣級(jí)教育規(guī)劃建議書。另外，中央政府還從地方政府收回了指定入學(xué)區(qū)域、聘用教師和行政人員、規(guī)定教育內(nèi)容等諸項(xiàng)權(quán)力。這項(xiàng)改革目前引發(fā)諸多爭議。不少批評(píng)者擔(dān)心，此類改革會(huì)引發(fā)教育的過度集權(quán)化。

2012年7月，政府正式頒布了對(duì)接歐盟標(biāo)準(zhǔn)的“終身學(xué)習(xí)國家資格框架”。這是一個(gè)以終生學(xué)習(xí)為目標(biāo)的綜合性框架，涵蓋全國職業(yè)資格以及教育與培訓(xùn)的子系統(tǒng)。在職業(yè)教育與培訓(xùn)方面，首先發(fā)展完善了以能力為核心的五級(jí)結(jié)構(gòu)，并在中等后職業(yè)教育與培訓(xùn)中通過改進(jìn)資格標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)計(jì)和考試系統(tǒng)引入能力需求來測量學(xué)習(xí)效果。