（烏魯木齊鐵路局?調(diào)度所，新疆?烏魯木齊 830011）

新疆是重要的能源資源省區(qū)，物產(chǎn)資源豐富，風(fēng)土人情獨(dú)特，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，是全國(guó)重要的戰(zhàn)略能源接替區(qū)，西部大開(kāi)發(fā)也給新疆鐵路提供了廣闊的發(fā)展機(jī)遇和前景。目前，新疆鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展速度明顯加快，對(duì)國(guó)家建設(shè)和西部開(kāi)發(fā)起到十分重要的作用。然而，烏魯木齊鐵路局在自身發(fā)展中存在著運(yùn)力短缺的矛盾，因而烏魯木齊鐵路局應(yīng)加強(qiáng)做好車種代用管理工作，提高運(yùn)輸效率，不斷增加運(yùn)輸收入。

1 烏魯木齊鐵路局車種現(xiàn)狀分析

烏魯木齊鐵路局在全國(guó)路網(wǎng)中屬于邊遠(yuǎn)盡頭局，鐵路裝車的空車來(lái)源主要靠到達(dá)卸車和中國(guó)鐵路總公司政策性排空，不能進(jìn)行自控。因此，車輛來(lái)源與貨源不匹配的問(wèn)題，增加了運(yùn)輸組織難度。新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)品棉花、水果、番茄醬、糖等季節(jié)性極強(qiáng)，加之番茄醬、糧食、煤炭、棉花等又都屬于重點(diǎn)物資，因而季節(jié)性裝車的特點(diǎn)與主型車不足的矛盾顯得尤為突出，導(dǎo)致管內(nèi)其他貨源的物資基本處于停裝和半停裝的狀態(tài)，造成一些廠礦企業(yè)不能進(jìn)行正常生產(chǎn)，而且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，主型車不足的矛盾還將進(jìn)一步加劇。

目前，烏魯木齊鐵路局主要處于棚車緊缺、敞車相對(duì)富裕的狀態(tài)。棚車作為高經(jīng)濟(jì)附加值和高運(yùn)輸收入的運(yùn)輸車種，是新疆鐵路運(yùn)輸和裝車使用的最主要車種之一，多年來(lái)嚴(yán)重依賴中國(guó)鐵路總公司長(zhǎng)距離調(diào)入空車解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆棚車請(qǐng)求車以每年33% 以上的速度遞增，但是由于嚴(yán)重短缺，裝車滿足率一直在 30% 以下徘徊。2014年，隨著新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和大量援疆項(xiàng)目不斷開(kāi)工上馬，國(guó)家及自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)量大幅增加；國(guó)家大量調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備糧、儲(chǔ)備棉等，使出疆物資棚車運(yùn)輸需求日均達(dá) 850車。由于進(jìn)出西北地區(qū)的隴海 (連云港東—蘭州西)、寶成 (寶雞—成都)2大干線通道能力飽和，進(jìn)疆需求高增長(zhǎng)，大規(guī)模遠(yuǎn)距離排空造成浪費(fèi)，進(jìn)疆重、空車輛難以兼顧等原因，向?yàn)豸斈君R鐵路局排空車同比大幅減少，同時(shí)以重頂空數(shù)量大幅增加。另外，由于2014年接入進(jìn)疆重敞車大幅增加，卸后提供了大量空敞車，而且受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，烏魯木齊鐵路局敞車貨源需求不旺，導(dǎo)致敞車相對(duì)富裕，為車種代用創(chuàng)造了條件。

2 組織車種代用管理的措施

隨著新疆工業(yè)化進(jìn)程加快和農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，需要使用棚車裝運(yùn)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)大于目前鐵路運(yùn)輸能力的增長(zhǎng)。烏魯木齊鐵路局面對(duì)高速增長(zhǎng)的棚車需求和嚴(yán)重短缺實(shí)際，以及運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)異常繁重的嚴(yán)峻形勢(shì)，根據(jù)運(yùn)力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、敞車相對(duì)富裕的情況，全面考慮鐵路局棚車、敞車貨源和運(yùn)力狀況，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展車種代用，拓展車種代用運(yùn)輸范圍。一方面可以克服敞車裝運(yùn)煤炭、礦石等貨物，附加值較低、運(yùn)輸收入少的問(wèn)題，另一方面可以解決棚車不足的問(wèn)題，增加高經(jīng)濟(jì)附加值的貨物發(fā)送，提高現(xiàn)車運(yùn)用效率。主要采取措施如下。

（1）運(yùn)輸部門及調(diào)度所制定車種代用管理辦法，將玉米、棉粕、豆粕、顆粒粕、麻籽、復(fù)合飼料、蛋白粉、小麥、大麥、大豆、棉籽、棉籽殼、金屬硅、生鐵、炭化硅、鉻鐵、箱裝番茄醬、化肥、腐質(zhì)酸生物有機(jī)肥等貨物納入車種代用運(yùn)輸。各站段高度重視車種代用管理工作，主管領(lǐng)導(dǎo)親自上手，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)成件包裝的貨物性質(zhì)，制定車種代用管理辦法，向客戶分析鐵路局運(yùn)輸形勢(shì)和現(xiàn)狀，提高貨物裝卸服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)和鼓勵(lì)客戶積極采用車種代用運(yùn)輸，使車種代用形成常態(tài)化管理機(jī)制。

（2）各裝車站根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際，指導(dǎo)客戶完善裝載加固方案，合理改變貨物包裝和集裝化裝載，充分利用車輛容積，適當(dāng)增加裝載高度，巧裝滿載。裝卸部門針對(duì)車種代用后裝卸作業(yè)方式的變化，開(kāi)展裝卸機(jī)具的革新與改造，研發(fā)防止貨物外包裝破散的設(shè)施機(jī)具，穩(wěn)定擴(kuò)大裝卸人力隊(duì)伍，做好作業(yè)人員蓬布及繩網(wǎng)苫蓋、捆綁使用標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作，確保車種代用工作順利進(jìn)行。

（3）加強(qiáng)對(duì)車種代用裝車量較大裝車站的管理，選用調(diào)配合理的代用車種，及時(shí)調(diào)配敞車裝車需要的蓬布和防風(fēng)繩網(wǎng)。裝車站首次使用敞車代棚車，站段貨運(yùn)管理人員到場(chǎng)，從裝車、上封式繩網(wǎng)使用、蓬布及繩網(wǎng)苫蓋、繩索捆綁方法上全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；調(diào)度所與貨運(yùn)處協(xié)同掌握管內(nèi)篷布使用量、使用品類、接入交出數(shù)量，以及管內(nèi)篷布維修能力、現(xiàn)有水平、維修款項(xiàng)到位等情況。由于只有哈密一家篷布修理所，負(fù)責(zé)全鐵路局破損篷布的修補(bǔ)，日均修補(bǔ)篷布130塊，因而很難滿足篷布修補(bǔ)需求。為此，烏魯木齊鐵路局迅速恢復(fù)庫(kù)爾勒篷布修理所，并增設(shè)奎屯、昌吉篷布修理點(diǎn)，通過(guò)結(jié)合使用篷布的適裝貨物品類，了解后續(xù)運(yùn)輸需求，理清每月篷布使用量，提前向中國(guó)鐵路總公司申請(qǐng)調(diào)撥篷布。

（4）針對(duì)敞車相對(duì)富裕而棚車不足情況，協(xié)調(diào)各大企業(yè)組織敞車代用棚車、集裝箱代用棚車，積極組織車種代用，全力組織化肥、化工、糧食、棉粕、番茄醬等棚車物資使用敞車、集裝箱裝車，保證重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸，適應(yīng)車流結(jié)構(gòu)變化需要。

（5）調(diào)度所對(duì)大企業(yè)和代用組織好的裝車單位給予使用棚車裝車的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和激勵(lì)企業(yè)做好車種代用工作。在棚車相對(duì)寬松時(shí)期多給棚車，在棚車特別緊張情況下，想方設(shè)法、不定期給予部分棚車使用的獎(jiǎng)勵(lì)。調(diào)度所還根據(jù)每月車種代用分析統(tǒng)計(jì)情況，按照鐵路局挖潛提效考核辦法對(duì)有關(guān)站段進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。

3 車種代用管理的效果

針對(duì)安北口接入車流結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，接入重敞車增加而空棚車不足的情況，協(xié)調(diào)各大企業(yè)組織敞車代用棚車、集裝箱代用棚車力度，部分緩解了棚車不足的壓力，解決了部分貨源與空車資源不匹配的矛盾，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（1）據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年1—10月，烏魯木齊鐵路局僅敞車代用棚車裝車達(dá) 77 944 輛。由于敞車裝運(yùn)的貨物基本為到蘭州鐵路局的煤炭、金礦等低附加值、低運(yùn)價(jià)貨物，而代用棚車裝車的為到南方各鐵路局的化工等高附加值及農(nóng)副等高運(yùn)價(jià)貨物。按代用車每車貨運(yùn)收入增加 5 000 元計(jì)算，增加貨運(yùn)收入 38 972 萬(wàn)元。

（2）2014年接入空車減少，為接重大幅增加創(chuàng)造了條件；同時(shí)，少接空車減少了空車走行。僅按安北口接入空車走行914km，2014年1—10月同比少接空棚車 12 164 輛計(jì)算，減少無(wú)效益的空車走行 11 117 896 輛 · km，并大幅減少了車站二次入線作業(yè)，節(jié)省運(yùn)輸成本70余萬(wàn)元。

（3）在接入空棚車同比減少的情況下，重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)玫奖Ｕ稀Ｃ藁ㄍ仍鲞\(yùn) 111.3 萬(wàn)t、增幅52.4%，提前51d 完成全年任務(wù)；化肥同比增運(yùn) 78.8 萬(wàn)t、增幅 33.2%，提前95d 完成全年任務(wù)；化工同比增運(yùn) 43.6 萬(wàn)t、增幅 8.1%；鋁錠、石材等加工后高附加值產(chǎn)品運(yùn)量向集裝箱轉(zhuǎn)移，出疆集裝箱運(yùn)量同比增運(yùn) 34.2 萬(wàn)t，增幅 8.4%。車種代用不僅保證了與新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入密切相關(guān)的出疆物資運(yùn)輸，而且為新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了良好條件。

（4）通過(guò)逐步完成傳統(tǒng)高附加值貨物由單一棚車運(yùn)輸向敞車、集裝箱運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)變，既充分利用既有車輛資源，緩解了棚車緊缺的狀況，提高車輛使用效率，最大限度滿足企業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)力需求；而且又通過(guò)增加高經(jīng)濟(jì)附加值的貨物運(yùn)輸增加運(yùn)輸收入，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，

4 結(jié)束語(yǔ)

實(shí)行車種代用管理、優(yōu)化運(yùn)力資源配置是烏魯木齊鐵路局主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求、加快轉(zhuǎn)變鐵路運(yùn)輸發(fā)展方式、提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)的重要舉措，不僅解決了裝車所需棚車不足的難題，也擴(kuò)大了鐵路在高附加值運(yùn)輸市場(chǎng)的占有份額，促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了地方和鐵路“雙贏”。