張 羽

新中國戰(zhàn)時動員 9東南沿海緊急戰(zhàn)備動員（九）

張 羽

關(guān)鍵詞：軍事歷史 新中國動員史 戰(zhàn)時動員 戰(zhàn)備動員

作者：張羽，軍事科學(xué)院軍隊建設(shè)研究部國防綜合研究室研究員，博士生導(dǎo)師，大校

十一、國家儲備物資的轉(zhuǎn)移和疏散

東南沿海緊急戰(zhàn)備之初，國家物資管理部、商業(yè)部組織有關(guān)省、市，對東南沿海地區(qū)的國家儲備物資進行轉(zhuǎn)移和疏散。

1962年3月，臺海出現(xiàn)緊張局勢后，國家物資管理部便組織有關(guān)方面將國家儲存在東南沿海的部分戰(zhàn)略物資向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。5月16日，國家物資管理部、財政部下發(fā)《關(guān)于為備戰(zhàn)轉(zhuǎn)移物資所需費用的財務(wù)處理問題的通知》?！锻ㄖ贩Q：為備戰(zhàn)而轉(zhuǎn)移的物資，在轉(zhuǎn)入地區(qū)需要搭蓋一些臨時性的庫房時，……可按每平方米造價30元左右，修建一些簡易倉棚?！D(zhuǎn)移物資所開支的運雜費用，在“物資流轉(zhuǎn)費——轉(zhuǎn)庫搬運費”項目列支；為儲存轉(zhuǎn)移的備戰(zhàn)物資修建的簡易倉棚，在“物資流轉(zhuǎn)費——保管維護費”項目列支。

7月11日，國家計委《為各地國家儲備物資在戰(zhàn)備工作中有關(guān)疏散轉(zhuǎn)移問題》發(fā)文給河北、山東、云南、甘肅、遼寧、湖北、陜西、四川、湖南、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、山西等省區(qū)，明確指出：為了進一步加強國家儲備物資的統(tǒng)一調(diào)度，凡儲存在各地的國家儲備物資，其疏散轉(zhuǎn)移計劃、行動，均由國家物資儲備局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。各地儲備部門凡未接到該局疏散、轉(zhuǎn)移物資的通知者，一律暫不移動，以便統(tǒng)一掌握，避免人力、物力、財力上的浪費和損失。

商業(yè)部在緊急戰(zhàn)備初期，為了防止庫存石油遭到轟炸，對國家?guī)齑媸筒扇×耸枭⒑碗[蔽措施。1962 年6月29日，商業(yè)部下達《關(guān)于做好石油戰(zhàn)備工作的通知》。《通知》稱：到5月末，全國石油庫存140萬噸，各地儲存容器已經(jīng)飽和。沿海地區(qū)的福建、浙江、江西、廣東、上海、江蘇6個省市和中央站庫的存量為30萬噸，其中存在3000立方米以上金屬油池內(nèi)的有18.1萬噸?！耙虼耍挥型诰蚋鞯噩F(xiàn)有包裝容器，積極做好石油的疏散和防護工作，以利支援軍需和防止敵人的破壞。”

商業(yè)部要求：東南沿海地區(qū)6個省市的庫存，作為全國疏散工作的重點，減少1000立方米以上（不包括土油池）油庫的油池儲存量，一般保持在當(dāng)?shù)匾粋€月的銷售量，最多不超過一個半月，并將現(xiàn)有油桶由省市集中管理起來，在省市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)撥使用，必要時將油裝桶分散保管。三季度的煤油可說服群眾至七八月份內(nèi)提前一次購買。除東南沿海地區(qū)6個省市可適當(dāng)壓低現(xiàn)有庫存盡力疏散外，其他省市和中央站油庫根據(jù)現(xiàn)有情況儲存量不可能減少，而且還要力爭多存。同時，在京漢線以東交通沿線上的所有油庫和其他地區(qū)3000立方米以上的油庫，均應(yīng)作好防空偽裝隱蔽工作。

7月14日，河北省商業(yè)廳下發(fā)《關(guān)于作好石油戰(zhàn)備工作的通知》。當(dāng)時，河北全省商業(yè)部門石油倉庫存量很大，儲存容器已經(jīng)飽和，有的地區(qū)已超過安全容量。為了保證完成石油接卸、儲存任務(wù)，支援軍需和防止敵人破壞，河北省商業(yè)廳要求：鐵路沿線3000立方米以上石油庫應(yīng)作好防空偽裝隱蔽工作；偽裝辦法，各地按當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境，可采用不同顏色涂刷油池，也可采用帶色繩網(wǎng)和其他方法，以減小目標(biāo)；建立一支精干的保衛(wèi)、消防隊伍，配備必要的槍支彈藥，增添消防工具。

除對儲備石油采取疏散、隱蔽措施外，商業(yè)系統(tǒng)還對儲備的一般商品采取了相應(yīng)的疏散隱蔽措施。但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)定，各地的商品疏散工作很快便出現(xiàn)無序的狀態(tài)：一些不該疏散的地區(qū)將儲存商品進行了疏散，造成了很大損耗；一些地方過于強調(diào)戰(zhàn)備儲備需要，影響了市場的正常供應(yīng)。對此，商業(yè)部適時頒布實施了《關(guān)于商業(yè)部系統(tǒng)疏散物資試行辦法》。該《辦法》規(guī)定：商業(yè)部門的備戰(zhàn)工作，必須本著立足戰(zhàn)爭，立足于打仗與平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈的精神去進行；既要做好戰(zhàn)備物資的儲備，又要保證市場需要。

具體做法是：沿海大城市，前沿中等城市要有計劃地進行物資疏散工作。內(nèi)地、后方中等城市原則上不疏散物資，縣一律不搞物資疏散。必須疏散的物資是指易燃易爆、劇毒性的危險品，一般副食品、日用品、紡織品、醫(yī)藥、五金、交電器材、煤炭、化工原料原則上不疏散。但在大倉庫集中存放的物資，可據(jù)情就地分散，中央一級站和沿海有外調(diào)任務(wù)的地區(qū)集中存放的物資，除保留必需的周轉(zhuǎn)庫存和為旺季調(diào)劑需要留的機動物資外，應(yīng)調(diào)撥的一律按時調(diào)撥或商得銷區(qū)同意后提前調(diào)撥。進口物資，要隨到隨調(diào)，原則上口岸不存放。沿海部分大中城市加工出口和供應(yīng)市場的活豬，必要時可把調(diào)進的活豬暫時適當(dāng)分散到郊區(qū)或委托公社生產(chǎn)隊飼養(yǎng)幾天。有些物資要疏散，但屬當(dāng)前供應(yīng)不足的，應(yīng)首先供應(yīng)市場，暫不疏散。上述規(guī)定出臺后，商品疏散的混亂局面得到迅速扭轉(zhuǎn)。

十二、醫(yī)療衛(wèi)生動員保障

緊急戰(zhàn)備期間，地處戰(zhàn)區(qū)的各省、市，按照國家衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署進行醫(yī)療衛(wèi)生動員，為參戰(zhàn)部隊提供醫(yī)療衛(wèi)生勤務(wù)保障。

江西省在1962年7月7日前，已經(jīng)從部隊醫(yī)院接收139名病員，并將他們轉(zhuǎn)移至地方醫(yī)院。7月7日以后，江西省先在撫州、宜春、橫峰等地設(shè)立了4所后方醫(yī)院，可收治傷員2000人?！盀榱藴?zhǔn)備支援戰(zhàn)地救護，各地共組織了6個戰(zhàn)地救護隊，抽調(diào)90名醫(yī)務(wù)人員，現(xiàn)已做好了內(nèi)部的組織工作，進行了戰(zhàn)地救護訓(xùn)練。一旦需要，即可集中?！?

福建省龍溪專區(qū)、漳州市組織了3個戰(zhàn)傷醫(yī)院，分設(shè)7個收容所，配備政治可靠的醫(yī)務(wù)人員634名，可收容傷員1000名，各縣也相應(yīng)組建了戰(zhàn)時傷員急救、轉(zhuǎn)運站或戰(zhàn)傷收容站，下設(shè)手術(shù)組、醫(yī)療救護組、藥械供應(yīng)組和機動組。為了適應(yīng)戰(zhàn)時的需要，各地還以公社、中學(xué)為單位訓(xùn)練了一批急救包扎人員，僅龍海、云霄兩縣就組織了2573名。同時，專區(qū)和各縣（市）醫(yī)藥部門都儲備了一定數(shù)量的血液，各地還組織了一批輸血團，僅龍海、詔安二縣就組織了1937人，從各方面做好準(zhǔn)備，以確保戰(zhàn)時傷員搶救和醫(yī)療之需要2。

福建省福清縣由福清醫(yī)院組織一個手術(shù)隊15人，配備應(yīng)需藥械，戰(zhàn)時配合722醫(yī)院或支援平潭部隊搶救傷員，縣共準(zhǔn)備800個床位（包括代平潭準(zhǔn)備的300個），平時照常接收病人，戰(zhàn)時接收傷員。同時組織3個急救隊99人、3個轉(zhuǎn)運站，各鎮(zhèn)組建三防救護組。在此期間，醫(yī)務(wù)人員進行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)戰(zhàn)時需要3。

引文:

1.江西省支前委員會：《戰(zhàn)備工作總結(jié)報告》，中央檔案館，1962-7-7。

2.福建省龍溪專區(qū)支前委員會：《1962年支前工作總結(jié)報告》，福建省檔案館，1963-2-20。

3.福清縣支前委員會：《關(guān)于支前戰(zhàn)備工作總結(jié)》，福建省檔案館，1962-8-19。

（責(zé)任編輯：何 荷）

中圖分類號：E25

文獻標(biāo)識碼：E

文章編號：ISSN1002-4484（2015）07-0079-02