方永鴻

優(yōu)質(zhì)資源普及共享，城鎮(zhèn)骨干教師到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村執(zhí)教，適齡少年兒童就近入學(xué)……如今，一幅“教育均衡”的美好景象正在潛江大地“噴薄而出”。

近年來，潛江市把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺在民生工程首位，堅(jiān)持在提高水平上加力度，在整體發(fā)展上減差距，創(chuàng)造了“一加一減”的教育均衡公式，走出了一條平原地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的新路子。2012年，潛江市榮獲全省首批“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡示范縣市”。

加大經(jīng)費(fèi)投入力度，縮減辦學(xué)條件差距

一條通村公路的旁邊，有一所學(xué)校格外醒目：淡黃色的校舍錯(cuò)落有致，茂盛的樹木掩映其間，校園綠草如茵，整潔優(yōu)雅……這所學(xué)校是位于潛江市東面最偏遠(yuǎn)的一所農(nóng)村小學(xué)——泰豐辦事處葛柘小學(xué)。

2年前，該校由于辦學(xué)條件落后，雜草叢生，缺乏吸引力，學(xué)生紛紛轉(zhuǎn)學(xué)，導(dǎo)致生源嚴(yán)重不足。2012年以來，該校先后投入50余萬元，改造了學(xué)校道路和操場(chǎng)，添置了教育教學(xué)裝備，美化了校園環(huán)境。校長李家慶說：“近幾年政府加大了投入，我們?nèi)绻话褜W(xué)校辦好，就辜負(fù)了政府和老百姓的期望呀！”

一個(gè)叫張雪琴的學(xué)生說：“我們學(xué)校變化可大了，學(xué)校變美了，教師多了，上課用‘班班通！”如今，徜徉在該校校園，看到的是一張張燦爛的笑臉。

走進(jìn)漁洋中學(xué)，綠樹成蔭，花香鳥語，形態(tài)各異的文化石掩映其間，一棟棟窗明幾凈、設(shè)施齊全、溫馨協(xié)調(diào)的校舍讓人仿佛置身于公園。這是位于潛江市東南邊的一所普通農(nóng)村中學(xué)剪影。

自推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展以來，潛江市113所義務(wù)教育學(xué)校全面上檔升級(jí)，成為點(diǎn)綴在水鄉(xiāng)園林之間的一道道亮麗的風(fēng)景。

近年來，潛江市委、市政府堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)保障、項(xiàng)目建設(shè)、責(zé)任考核“五個(gè)優(yōu)先”，不斷加大教育投入，實(shí)現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”。

2009年以來，全市累計(jì)投入4億元，實(shí)施校舍安全和薄弱學(xué)校改造、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)升級(jí)改造、教育裝備建設(shè)、城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容擴(kuò)建、亮化美化 等五大項(xiàng)目建設(shè)工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造了15所城鎮(zhèn)學(xué)校，啟動(dòng)了潛江德風(fēng)外國語學(xué)校和實(shí)驗(yàn)小學(xué)江灣校區(qū)建設(shè)，新建、擴(kuò)建和維修校舍213棟，全面消除了D級(jí)危房，95%以上的城鎮(zhèn)學(xué)校擁有塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、體音美器材保管室和圖書室覆蓋率達(dá)100%，“班班通”覆蓋率達(dá)100%，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，更新標(biāo)準(zhǔn)課桌椅3萬多套。今年，編制了《潛江市“全面改薄”規(guī)劃（2014-2018）》，計(jì)劃五年內(nèi)投入3.4億元，進(jìn)一步促

進(jìn)薄弱學(xué)校提檔升級(jí)。

從2010年開始，潛江市啟動(dòng)了城鄉(xiāng)教育結(jié)對(duì)幫扶工程，現(xiàn)已進(jìn)入第二輪，13所城區(qū)學(xué)校和7個(gè)局直單位對(duì)全市20所農(nóng)村中小學(xué)開展“一對(duì)一”幫扶，三年一個(gè)周期，城區(qū)學(xué)校和單位按每年不低于3萬元的標(biāo)準(zhǔn)資助農(nóng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件，2013年資助經(jīng)費(fèi)共80余萬元。城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)學(xué)校定期開展干部互派掛職、教師結(jié)對(duì)、學(xué)生手拉手、教學(xué)教研互助等活動(dòng)，迅速改善和提高了農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件與內(nèi)涵。

加大師資配置力度，破解教師結(jié)構(gòu)性矛盾

移民村青陽小學(xué)校長鄒友明原是高石碑中學(xué)分管教學(xué)的副校長，離開中學(xué)教小學(xué)，他一點(diǎn)不覺得丟份兒。為培養(yǎng)孩子們的英語學(xué)習(xí)興趣、口語交際能力，他要求值日學(xué)生迎接老師和同學(xué)時(shí)要講英語，并籌辦“英語角”。董慧玲是全市英語學(xué)科帶頭人，她主動(dòng)請(qǐng)纓從高石碑中學(xué)調(diào)入這所小學(xué)，1年之后，青陽小學(xué)各年級(jí)英語成績躍居全鎮(zhèn)第一。

每天清晨6點(diǎn)多從廣華城區(qū)趕往學(xué)校，晚上5點(diǎn)多才匆匆回家。這就是高石碑義新小學(xué)校長李燃和妻子李小芳最近的作息時(shí)間，天晴下雨，從不間斷?！半m然有時(shí)會(huì)留戀中學(xué)的教學(xué)生活，但這里更需要我。每天跟孩子們一起踢毽子、跳繩、打乒乓球，感覺非常好。”李燃說，他從鎮(zhèn)中到小學(xué)來，只求能給農(nóng)村孩子帶來優(yōu)質(zhì)的教育。

為讓城鄉(xiāng)孩子共享公平教育，破解教師結(jié)構(gòu)性矛盾，潛江市積極探索新形勢(shì)下教師隊(duì)伍管理模式，建立了教師補(bǔ)充、輪崗交流、培訓(xùn)提高、激勵(lì)表彰四大保障機(jī)制。

2009年至2010年，實(shí)施“雙百計(jì)劃”，每年全市引進(jìn)教育人才100人，簽約資教生100人，補(bǔ)充教師350余人。2012至2014年，抓住全省招錄農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師機(jī)遇，補(bǔ)充教師689人，全部安排到農(nóng)村學(xué)校，全市農(nóng)村學(xué)校教師平均年齡一下子從53.5歲下降到40歲。

潛江市創(chuàng)建了“聯(lián)校辦學(xué)、聯(lián)片管理”為主體的“區(qū)域一體化”發(fā)展模式，全市113所義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)校辦學(xué)率達(dá)100%，22個(gè)學(xué)區(qū)就近組建9個(gè)教育聯(lián)片管理區(qū)，保證了學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)區(qū)與學(xué)區(qū)之間、片區(qū)與片區(qū)之間的教師流動(dòng)。

與此同時(shí)，潛江市出臺(tái)教師交流管理辦法，實(shí)行教師無校籍管理，每年教師交流比例超過10%。干部選拔、職稱評(píng)定和評(píng)先表優(yōu)時(shí)在同等條件下，到農(nóng)村交流的干部、教師優(yōu)先。到鎮(zhèn)以下農(nóng)村學(xué)校任教的教師，績效工資高于鎮(zhèn)5%、高于城區(qū)10%。同時(shí)，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房1000余套，配備了接送教師專車28臺(tái)，給下派交流的教師安排免費(fèi)午餐，解決了交流教師的食宿、交通等問題，確保教師下得去、教得好。

加大課程改革力度，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)

老新中學(xué)操場(chǎng)上時(shí)而書聲瑯瑯，時(shí)而激烈辯論，時(shí)而掌聲迭起……這是該校一堂別開生面的語文課。該校校長把教室搬到了操場(chǎng)，并親自為大家上示范課，全校師生集中觀摩學(xué)習(xí)高效課堂。老新中學(xué)是潛江市首批高效課堂實(shí)驗(yàn)學(xué)校和高效課堂學(xué)習(xí)基地，每年都會(huì)接待全市大批參觀考察者。近年來，學(xué)校緊緊圍繞課程改革，大力推進(jìn)高效課堂建設(shè)，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)顯示，該校教學(xué)質(zhì)量名列全市前列。

一直以來，潛江市堅(jiān)持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，深入推行素質(zhì)教育，全面實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

以特色活動(dòng)為引領(lǐng)，以快樂學(xué)習(xí)為宗旨，素質(zhì)教育煥發(fā)出勃勃生機(jī)。大力開展陽光體育活動(dòng)，創(chuàng)新大課間活動(dòng)形式，連續(xù)4年榮獲全國億萬學(xué)生陽光冬季長跑活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng);大力開展“大家唱、大家跳”藝術(shù)活動(dòng)，結(jié)合潛江傳統(tǒng)文化，編寫了《潛江市藝術(shù)》鄉(xiāng)土教材，開展了“學(xué)校美育節(jié)”“課前一支歌”等活動(dòng)，被確定為全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育試點(diǎn)市;大力開展科技教育活動(dòng)，每年召開青少年科技教育創(chuàng)新頒獎(jiǎng)大會(huì)，市政府列支10萬元獎(jiǎng)勵(lì)在科技教育活動(dòng)中成績突出的學(xué)生和教師;大力開展書香校園活動(dòng)，舉辦大型廣場(chǎng)詩會(huì)展演活動(dòng)等;大力開展特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“一校一品”工程，編寫出版《學(xué)校文化建設(shè)理論與實(shí)踐》，全市培育了一大批校園文化品牌。

2010年，全面啟動(dòng)高效課堂建設(shè)，建立了高效課堂實(shí)驗(yàn)學(xué)校“協(xié)作體”，確定14所中小學(xué)為首批實(shí)驗(yàn)學(xué)校，掀起研究高效課堂的熱潮。2013年，為進(jìn)一步深化高效課堂建設(shè)，設(shè)計(jì)了三年推進(jìn)路線圖，建立了學(xué)習(xí)基地，創(chuàng)建了研究共同體，形成了“三段五環(huán)五課型”高效課堂模式，構(gòu)建了以“聯(lián)片教研、校際交流、校本研訓(xùn)、提高質(zhì)量”為主題的立體式教研模式，開展推門聽課、同課異構(gòu)、名師講座、名師會(huì)診等研究活動(dòng)，為學(xué)生輕負(fù)高效地學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件。

“下一步，我市將大步向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化、學(xué)校管理特色化、師資隊(duì)伍專業(yè)化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、信息技術(shù)普及化，全力打造潛江教育升級(jí)版，加快推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)?！睗摻薪逃志珠L王緒軍說。