程吉長

近年來，襄陽市襄州區(qū)將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為抓好襄州教育的重中之重，著眼于讓更多學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育，區(qū)域義務(wù)教育從學(xué)校硬件建設(shè)到內(nèi)涵管理、從師資隊伍建設(shè)到教育教學(xué)質(zhì)量，整體水平明顯提高，社會公眾對教育的滿意度大幅提升。

突出一個“實(shí)”字：激發(fā)區(qū)域教育發(fā)展活力

為了適應(yīng)襄州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新一屆襄州區(qū)教體局黨組針對襄州教育面臨的新挑戰(zhàn)、新矛盾和新問題，把脈問診，對癥下藥，提出了“打一場提升教育教學(xué)質(zhì)量攻堅戰(zhàn)”的奮斗目標(biāo)，以此作為襄州教育改革發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)和突破口。

為了促進(jìn)廣大教職工盡快轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)動力，局長蔡繼革在媒體上發(fā)表《致全區(qū)廣大干部教師的公開信》，深刻闡述了抓好教育教學(xué)質(zhì)量的重要性，要求全區(qū)廣大教職工以提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，遵循教育自身規(guī)律，把握辦學(xué)方向，規(guī)范辦學(xué)行為，建立自己的職業(yè)信仰，嚴(yán)守自己的職業(yè)底線，堅守育人本位，爭創(chuàng)佳績。

襄州區(qū)教體局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭走進(jìn)學(xué)校深入調(diào)研，為學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵、彰顯特色、塑造品牌定舉措、送政策、解難題，在“解剖麻雀”中落實(shí)強(qiáng)教戰(zhàn)略。

提高教育質(zhì)量關(guān)鍵在行動。襄州區(qū)教體局帶著改革的問題學(xué)先進(jìn)、找差距、強(qiáng)信心、明目標(biāo)，校正“片面的質(zhì)量觀”“消極的安全觀”和“軟弱的執(zhí)行力”。區(qū)教體局邀請襄陽三中原校長李明凱等專家為全區(qū)教育管理者上“改革課”，釋疑解惑，襄州教育人從專家的先進(jìn)理念、克難智慧和成功經(jīng)驗中汲取了發(fā)展的信心和動力，進(jìn)一步認(rèn)識到只有在制定教育質(zhì)量的管理規(guī)章上下功夫，在提升教師團(tuán)隊活力上尋思路，在用人機(jī)制和制度上提升校長的治校能力，才能打造出一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、學(xué)生愛戴的優(yōu)秀教師團(tuán)隊，為襄州的教育事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的保障。

一分部署，九分落實(shí)。郭麗華、劉海良、魏海霞等“襄陽百杰·師德楷?！?，用言行證明了“教育的發(fā)展不是唱四季歌”“沒有愛就沒有教育，愛學(xué)生是教師一生的功課，責(zé)任是永恒的主題”，教師要以提高課堂教學(xué)效率為核心，讓自己面對的每一天、每堂課、每一個孩子都是新鮮的。

落實(shí)一個“嚴(yán)”字：樹立襄州教育新形象

構(gòu)建干部教師隊伍常規(guī)管理機(jī)制、教育教學(xué)綜合質(zhì)量評價機(jī)制、干部教師隊伍激勵約束機(jī)制等“三大機(jī)制”，以及公開在干部選拔任用、職稱評定、績效工資發(fā)放、和學(xué)生共餐、嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)、減少檢查評比表彰等事關(guān)教師切身利益方面的“六項承諾”，打造了一個勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔、創(chuàng)新、親民的教育系統(tǒng)新形象。

狠剎干部“走讀”風(fēng)。在全區(qū)寄宿制學(xué)校，建立了校長、生活教師與住宿學(xué)生同吃同住同作息制度。采取經(jīng)常性暗查暗訪的形式，由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專班，不打招呼，直接深入各學(xué)校檢查校長住校、門衛(wèi)到崗、生活教師值班等情況。利用學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對各學(xué)校校長晚間住校情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。暗訪檢查與隨機(jī)視頻抽查結(jié)果，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報，發(fā)現(xiàn)脫崗行為嚴(yán)肅問責(zé)。

整治干部“吃喝”風(fēng)。局機(jī)關(guān)科室、二級單位到基層學(xué)校調(diào)研、檢查工作，確需在基層單位就餐的，一律到學(xué)校食堂與學(xué)生共餐。凡系統(tǒng)內(nèi)上級干部要求基層單位安排在餐館就餐或借檢查指導(dǎo)之名行吃喝之實(shí)的，一律先免職，再按黨紀(jì)政紀(jì)從嚴(yán)處罰。

規(guī)范財務(wù)與項目建設(shè)管理。組建學(xué)校財務(wù)檢查專班對全區(qū)各中小學(xué)財務(wù)管理工作進(jìn)行專項檢查，逐一清查學(xué)校債務(wù)、公用經(jīng)費(fèi)劃撥與使用、收費(fèi)支出情況，嚴(yán)防義務(wù)教育階段學(xué)校新增債務(wù)。在摸清底子的同時，制定學(xué)校大型開支管理辦法和學(xué)校建設(shè)項目管理辦法，重點(diǎn)規(guī)范了對項目的申報、審批、立項、招投標(biāo)等事項的管理，從源頭上防范學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)的跑、冒、滴、漏，讓有限的教育經(jīng)費(fèi)更好地用于教育教學(xué)一線。

嚴(yán)查學(xué)校違規(guī)招生行為。執(zhí)行小學(xué)、初中全部免試就近入學(xué)制度，將各學(xué)校劃片招生服務(wù)范圍向社會公開，并向所有適齡學(xué)生家長發(fā)放由區(qū)人民政府統(tǒng)一印制的入學(xué)通知書，告之學(xué)生可就讀的學(xué)校和注意事項。高中階段實(shí)施“陽光招生”政策，向全社會公開招生指標(biāo)、推薦條件、錄取分?jǐn)?shù)線、錄取結(jié)果、咨詢與投訴辦法、違規(guī)處理結(jié)果，接受家長和社會監(jiān)督。對于在招生工作中弄虛作假、違反規(guī)定的行為，從嚴(yán)問責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究。

規(guī)范教育檢查評比工作。各項檢查評比必須以促進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)為目的，凡沒有文件規(guī)定必須檢查的，各科室和局直單位不得自立項目到基層學(xué)校開展檢查評比工作。系統(tǒng)內(nèi)各項常規(guī)性工作檢查，需提前一個月，將檢查評比的名稱、范圍、參加人員等情況報送局辦公室匯總呈局辦公會議審批，公示在教育門戶網(wǎng)上。對不同項目的檢查評比活動，能合并的合并，能打包的打包，能通過電話或其它方式檢查的就不下學(xué)校檢查。檢查評比結(jié)束后，要制發(fā)檢查評比通報，總結(jié)成績，分析問題，找出不足，讓每一次檢查評比都取得實(shí)實(shí)在在的成效。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自到基層單位檢查工作的，基層學(xué)?？刹挥杞哟⑾蚪腆w局舉報。

貫穿一個“情”字：實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育和諧公平發(fā)展

面對千頭萬緒的現(xiàn)實(shí)，新一屆區(qū)教體局黨組經(jīng)過周密的調(diào)查、熱烈的討論和冷靜的思索，關(guān)乎教師、學(xué)生切身利益的諸多措施悄然出臺。

把尊老、愛老、敬老擺在首位。區(qū)教體局適時召開離退休老干部座談會，向他們問計，請他們挑刺。一條條真知灼見體現(xiàn)了來自基層和局機(jī)關(guān)的老干部對襄州教育事業(yè)發(fā)展的濃濃深情和深度思考，體現(xiàn)了他們對襄州教育事業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。教體局班子成員多次與離退休教職工親切交談、嘮家常，認(rèn)真聽取他們對教育工作的建議和意見。老教師們看到教體局及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)時常來看望他們，從實(shí)處做到尊老、敬老、愛老，均表示將持續(xù)發(fā)揮余熱，始終關(guān)注襄州教育的發(fā)展。

職稱等敏感問題做到制度在先。為體現(xiàn)教師職稱申報推薦工作的公平性和公正性，教體局黨組修改完善了《襄州區(qū)教師職務(wù)評分細(xì)則》。職評工作堅持指標(biāo)全部分配到各單位，不留一個機(jī)動;堅持申報推薦方案、評分細(xì)則以及各環(huán)節(jié)操作流程、評分結(jié)果公示;堅持實(shí)行痕跡管理，評審?fù)扑]每個環(huán)節(jié)的情況均要備案。近年來，襄州區(qū)未有一例因教師調(diào)動、職評而引起的來信來訪。

決不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等各項資助政策，建立健全扶貧助學(xué)制度，對經(jīng)濟(jì)困難家庭子女、外來務(wù)工人員子女、殘疾兒童等弱勢群體學(xué)生，給予更多的關(guān)心和愛護(hù)。完善以“獎、貸、助、補(bǔ)、減”為主體的助學(xué)政策體系。切實(shí)做好“低保”家庭在讀子女助學(xué)金的發(fā)放和非“低?！崩щy家庭在讀子女的助學(xué)減免工作。關(guān)愛特殊學(xué)生。區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善總會動員愛心企業(yè)，對殘疾學(xué)生和孤兒等進(jìn)行救助，各類殘疾兒童、孤兒入學(xué)率達(dá)到了100%。關(guān)愛留守兒童。區(qū)婦聯(lián)、共青團(tuán)在全區(qū)設(shè)立1500名“代理家長”、開通100部親情電話、建立8個留守兒童之家、建成2個留守兒童服務(wù)站，讓留守兒童“能進(jìn)校、留得住、學(xué)得好、穿得暖、能吃好、感親情”，打造關(guān)愛留守兒童的襄州教育品牌。