楊茜 馬穎章

【摘要】 當(dāng)今時(shí)代人們以“人肉搜索”的互聯(lián)網(wǎng)為載體，形成強(qiáng)大的信息共享平臺(tái)，“人肉搜索”像一把雙刃劍，它對(duì)信息能進(jìn)行快速整合歸納，給人們?nèi)粘Ｉ钐峁┝丝焖俦憬荨Ｒ源送瑫r(shí)，也給隱私權(quán)利保護(hù)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，極易使一種正義事件演變?yōu)榉疵娴木W(wǎng)絡(luò)侵犯隱私權(quán)行為。這種侵權(quán)行為不但影響力巨大，而且主體具有龐雜性、隱蔽性的特點(diǎn)，對(duì)越來(lái)越多的人造成實(shí)質(zhì)性傷害。因此，本文主要從如何利用法律武器將“人肉搜索”這把雙刃劍收為己用，利用相關(guān)法律進(jìn)行明確性引導(dǎo)和規(guī)制的角度談?wù)勗鯓诱嬲龅綄?duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】人肉搜索 隱私權(quán) 法律保護(hù)

【Abstract】 In modern times， people with "human flesh search" of the Internet as the carrier， forming a powerful information sharing platform， "human flesh search" like a double-edged sword， it can fast on the information integration， give people daily life provides a quick and easy. At the same time， also brought serious challenges to privacy rights protection， easy to make a justice event evolved into negative network invasion of privacy behavior. This infringement behavior not only influential， and main body has the characteristics of heterogeneous sex， concealment， cause material injury to a growing number of people. Therefore， this article mainly from how to use legal weapons to the double-edged sword "human flesh search" for their own use， the use of relevant legal clarity to guide and regulate the Angle of the talk about how to truly achieve the protection of personal privacy.

【Key words】human flesh search rijht of privacy legal protection

【中圖分類(lèi)號(hào)】G434 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）8 -0046-03

隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息不斷沖擊傳統(tǒng)的溝通方式，人們利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)自由、開(kāi)放的空間，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享的同時(shí)充分展現(xiàn)自己的精神自由，以舒緩生活、工作上的壓力?！叭巳馑阉鳌本W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生符合人們求新求變的心理，它的優(yōu)勢(shì)在于開(kāi)創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一種應(yīng)用的新模式，在對(duì)官員、政府的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)權(quán)等提供了新途徑、揭露人性丑惡面等發(fā)揮著不可替代的作用，讓其一出現(xiàn)便受到廣大公民的推崇。而另一方面，“人肉搜索”是一種在互聯(lián)網(wǎng)中大規(guī)模發(fā)動(dòng)網(wǎng)民的行為，是一種群體性活動(dòng)，從2001年“微軟陳自瑤事件”，2006年“踩貓事件”、“銅須門(mén)事件”，2007年“華南虎事件”，2008年“天價(jià)頭”到網(wǎng)絡(luò)暴力第一案“姜巖案”，發(fā)揮關(guān)鍵作用的就是“人肉搜索”技術(shù)。正如所有群體性活動(dòng)一樣，“人肉搜索”的盲從性、沖動(dòng)性也產(chǎn)生了很多隱私權(quán)侵權(quán)問(wèn)題，這些案件中不適當(dāng)?shù)毓枷嚓P(guān)人員的身份、家庭、住址信息，從實(shí)質(zhì)而言是挖掘社會(huì)信息公開(kāi)的透明度，直至看到事件的實(shí)質(zhì)。因此，它不可避免地與現(xiàn)有的社會(huì)道德規(guī)范發(fā)生沖突，而其中最為爭(zhēng)議的問(wèn)題莫過(guò)于由“人肉搜索”引發(fā)的對(duì)公民隱私權(quán)侵犯的法律問(wèn)題。

一、“人肉搜索”的概念和特征

（一）“人肉搜索”的概念

“人肉搜索”的概念出自于國(guó)內(nèi)一個(gè)叫貓撲網(wǎng)站，其運(yùn)行的機(jī)制是，當(dāng)用戶(hù)的疑問(wèn)在搜索引擎中不能得到解答時(shí)，就會(huì)試圖通過(guò)人與人的溝通交流來(lái)尋求答案。隨后，當(dāng)眾網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)該貼子，其就會(huì)尋找問(wèn)題的答案，回帖邀功，獲得“貓幣”，滿(mǎn)足自己在該網(wǎng)站的知名度或者特權(quán)。后逐漸被天涯、谷歌等大型社區(qū)網(wǎng)站所采用，谷歌人肉搜索對(duì)其進(jìn)行了更加生動(dòng)的界定：“人肉搜索”就是利用現(xiàn)代信息科技，變傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息搜索為人找人、人問(wèn)人、人碰人、人擠人、人挨人的關(guān)系型網(wǎng)絡(luò)社區(qū)活動(dòng)，變枯燥乏味的查詢(xún)過(guò)程為一人提問(wèn)、八方回應(yīng)，一石激起千層浪，一聲呼喚驚醒萬(wàn)顆真心的人性化搜索體驗(yàn)，它是傳統(tǒng)的人工調(diào)查與網(wǎng)絡(luò)搜索引擎相結(jié)合的產(chǎn)物。

我們可以將“人肉搜索”理解為以互聯(lián)網(wǎng)為載體，網(wǎng)民之間形成強(qiáng)大的信息共享，并對(duì)相關(guān)聯(lián)的信息進(jìn)行快速整合歸納，在短時(shí)間內(nèi)鎖定并提出目標(biāo)對(duì)象的信息，變傳統(tǒng)的搜索引擎式侵襲查找為現(xiàn)實(shí)中的人問(wèn)人的高級(jí)信息查找方式。通過(guò)提問(wèn)者在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起某一搜索對(duì)象，各個(gè)分散的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)匯聚起來(lái)對(duì)目標(biāo)對(duì)象展開(kāi)搜索追查，而后采取人工方式對(duì)所搜集的信息進(jìn)行甄別、整理的一種網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象?！叭巳馑阉鳌痹趯?shí)際操作過(guò)程中，其手段多表現(xiàn)為收集當(dāng)事人的私人信息，包括家庭住址、個(gè)人電話(huà)、所在單位、職務(wù)、收入以及家庭成員的生活信息，最后結(jié)合事件表征進(jìn)行公布曝光。

（二）“人肉搜索”的特征

1.就行為方式而言，“人肉搜索”具體包含多種行為。首先，通過(guò)提問(wèn)啟動(dòng)“人肉搜索”行為，簡(jiǎn)單方便地把被搜索對(duì)象的某些線(xiàn)索公布于網(wǎng)絡(luò)上發(fā)動(dòng)廣大網(wǎng)民進(jìn)行搜索以及提供相關(guān)線(xiàn)索；其次是廣大網(wǎng)民參與搜索以及提供線(xiàn)索、分析整理相關(guān)線(xiàn)索，確定被搜索對(duì)象在現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)身份以及相關(guān)信息；再次是把搜索結(jié)果公布于網(wǎng)絡(luò)；最后，往往導(dǎo)致廣大的網(wǎng)民對(duì)被搜索對(duì)象在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行評(píng)論、譴責(zé)甚至在現(xiàn)實(shí)生活中進(jìn)行騷擾、謾罵、恐嚇以及人身攻擊。它的一系列過(guò)程從挖掘信息到傳遞信息到整合信息再到公開(kāi)發(fā)布信息的過(guò)程，傳播擴(kuò)散的速度快。

2.就行為主體而言，“人肉搜索”主體的隱匿性與龐雜性?！叭巳馑阉鳌钡膮⑴c者包括發(fā)起人、廣大的參與搜索和提供線(xiàn)索、信息的網(wǎng)民以及在確定了被搜索對(duì)象并將其公之于網(wǎng)絡(luò)之后參與評(píng)論、譴責(zé)甚至攻擊的網(wǎng)民，還涉及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，因?yàn)楸凰阉鲗?duì)象在網(wǎng)絡(luò)上留下零星的信息片段最后被集中起來(lái)，離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商提供的搜索服務(wù)和平臺(tái)，“人肉搜索”具有典型的群體性。網(wǎng)民根據(jù)事件而自己做出憎恨或抨擊的判斷，當(dāng)然其中也不乏有隨波逐流的現(xiàn)象。所以通常情況下，網(wǎng)民對(duì)剛報(bào)道出來(lái)的一件事，就會(huì)通過(guò)“人肉搜索”進(jìn)行調(diào)查以便了解事件發(fā)生的雙方當(dāng)事人的相關(guān)信息，鄙惡揚(yáng)善，充滿(mǎn)較強(qiáng)的狂熱。或抨擊，或謾罵，或同情弱者，打抱不平，而后又會(huì)吸引更多的龐大群體紛紛加入其中，各抒己見(jiàn)。有時(shí)很難透過(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì)。

3.就行為后果而言，“人肉搜索”行為效果的累積性和行為的情緒性導(dǎo)致后果很?chē)?yán)重。隨著效果的累積，網(wǎng)民的情緒有可能趨于激烈甚至走向極端。被搜索對(duì)象的真實(shí)身份被公布之后，往往面臨網(wǎng)絡(luò)虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界的雙重攻擊和騷擾，當(dāng)事人相關(guān)的一切信息包括隱私在內(nèi)都會(huì)被挖掘而出，曝光在公眾面前。最后感受到嚴(yán)重的精神壓力，個(gè)人甚至是家人的生活安寧受到破壞，有的還受到人身攻擊，讓人不堪重負(fù)。

二、“人肉搜索”中隱私權(quán)存在的問(wèn)題

（一）隱私權(quán)的概念

隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)利，是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)，而且權(quán)利主體對(duì)他人在何種程度上可以介入自己的私人生活，對(duì)自己是否向他人公開(kāi)隱私以及公開(kāi)的范圍和程度等具有決定權(quán)。侵犯隱私權(quán)行為的具體對(duì)象是他人私人信息資料秘密和其私人生活的安寧。

（二）我國(guó)隱私權(quán)的立法現(xiàn)狀

1.我國(guó)隱私權(quán)立法缺失。我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的隱私權(quán)保護(hù)法，也沒(méi)有作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)加以保護(hù)，而是納入到名譽(yù)權(quán)中進(jìn)行間接保護(hù)，分散在憲法、法律、法規(guī)和司法解釋的相關(guān)條款中。在《憲法》和《民法通則》中，都沒(méi)有明確的隱私權(quán)概念，也沒(méi)有將隱私權(quán)作為一種獨(dú)立的民事權(quán)利。我國(guó)民事法律把隱私權(quán)納入名譽(yù)權(quán)的范圍，以保護(hù)名譽(yù)權(quán)的方式來(lái)保護(hù)隱私權(quán)，但這只能保護(hù)私人活動(dòng)中的部分隱私利益，不能兼顧私人信息和私人空間等其他隱私利益的保護(hù)。在司法方面，當(dāng)事人即使是隱私權(quán)被侵害也只能以其他訴因提起訴訟，主要是以名譽(yù)權(quán)提起訴訟。但是隱私權(quán)不同于名譽(yù)權(quán)，兩者具有很多不同。名譽(yù)權(quán)強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人人格受損，社會(huì)評(píng)價(jià)降低，而隱私權(quán)的涵蓋范圍更寬。另一方面，侵犯隱私權(quán)的行為是多種多樣的，遠(yuǎn)非名譽(yù)權(quán)所能涵蓋，因此，制定專(zhuān)門(mén)的隱私權(quán)保護(hù)法保護(hù)公民的隱私，對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)暴力是絕對(duì)必要的。相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)的迅猛普及，我國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的法律發(fā)展卻很滯后，我國(guó)對(duì)隱私權(quán)的法律規(guī)定不完善，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)行法律不能很好保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

2.我國(guó)隱私權(quán)的立法困難。現(xiàn)行立法己經(jīng)很難適應(yīng)信息社會(huì)里不斷出現(xiàn)新的隱私侵權(quán)類(lèi)型，尤其是對(duì)個(gè)人資料的法律保護(hù)明顯滯后，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要了。對(duì)網(wǎng)上的隱私權(quán)保護(hù)有待加強(qiáng)，而現(xiàn)在僅有的一些行政法規(guī)只對(duì)網(wǎng)上隱私權(quán)的保護(hù)作了零散的規(guī)定，操作性不強(qiáng)，這將影響到我國(guó)未來(lái)電子商務(wù)活動(dòng)的健康發(fā)展。

（三）“人肉搜索”與隱私權(quán)的侵犯

“人肉搜索”中的典型方式是網(wǎng)友自發(fā)地尋找當(dāng)事人的基本資料，如姓名、住址、工作單位、電話(huà)等信息，并發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)，這種行為是否構(gòu)成對(duì)隱私權(quán)的侵犯？“人肉搜索”中存在侵犯公民隱私權(quán)的情況，并且有泛濫蔓延的趨勢(shì)。非法侵害網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)體現(xiàn)，“人肉搜索”憑借其強(qiáng)大的信息搜集分享能力，能在短時(shí)間內(nèi)將一個(gè)隱匿在網(wǎng)絡(luò)大幕后的真相的個(gè)人曝光在大眾眼前?！叭巳馑阉鳌睂?duì)于當(dāng)事人詳盡信息搜索，或多或少會(huì)觸及當(dāng)事人不期望為他人所知的隱私。當(dāng)事人的隱私在網(wǎng)絡(luò)上傳播不受控制，網(wǎng)民人數(shù)多，意見(jiàn)看法不一，不排除有意見(jiàn)過(guò)激的網(wǎng)民，利用常規(guī)或敏感信息，采取過(guò)激的行為對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行進(jìn)一步的攻擊。當(dāng)事人被人肉后，其正常生活工作必然被打亂，身心受到雙重打擊，甚至家人也受到傷害?？傊?，人肉搜索侵犯隱私權(quán)表現(xiàn)在非法獲取、傳輸、利用用戶(hù)的個(gè)人數(shù)據(jù)資料，非法侵入用戶(hù)的私人空間，干擾私人活動(dòng)以及破壞用戶(hù)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)生活安寧和秩序等方面。

（四）“人肉搜索”侵犯隱私權(quán)的原因

我國(guó)關(guān)于隱私權(quán)立法不足，我國(guó)尚未將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)加以規(guī)定，在司法實(shí)踐中將其歸為名譽(yù)權(quán)中，或作為一般人格利益的內(nèi)容加以保護(hù)，這種間接保護(hù)模式不利于隱私權(quán)的保護(hù)與規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展讓信息的獲取與分享更為方便快捷，人們能在較短時(shí)間內(nèi)獲取信息。但由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使信息存在不真實(shí)性。“人肉搜索”的雙面性本質(zhì)決定。合理利用會(huì)帶來(lái)收益，很大程度上降低隱私權(quán)的侵權(quán)現(xiàn)象，但突破了道德和法律的界限，那搜索的人就變成了敲擊鍵盤(pán)的網(wǎng)絡(luò)暴民，被人肉者就如同砧上魚(yú)肉?！叭巳馑阉鳌弊鳛橐环N工具，它就像攝像頭、監(jiān)控器等一樣，既可能為公眾服務(wù)，也可能淪落為侵犯他人權(quán)利的工具和手段。網(wǎng)民搜索存在過(guò)度性，由于網(wǎng)絡(luò)天生的匿名性且缺乏管理力度，網(wǎng)民發(fā)表意見(jiàn)往往不能查出其出處，公眾窺私心理作祟產(chǎn)生刨根問(wèn)低式的搜索。

三、隱私權(quán)法律保護(hù)的具體措施

（一）制定專(zhuān)門(mén)的隱私權(quán)保護(hù)法

1.構(gòu)建完整的隱私權(quán)立法體系。在立法中將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)予以保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)力度，并加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)立法。應(yīng)通過(guò)立法或司法解釋對(duì)隱私權(quán)的概念、范圍、內(nèi)容、侵權(quán)構(gòu)成要件以及侵權(quán)責(zé)任等作出具體的規(guī)定。對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行區(qū)別規(guī)定，加大對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，除法律特別規(guī)定外，任何人侵犯了他人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)達(dá)到嚴(yán)重后果都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在隱私權(quán)法律保護(hù)體系中，民法應(yīng)該是保護(hù)它最充分、最完整的法律部門(mén)。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)應(yīng)該主要從完善民法體系入手。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)首先需要立法承認(rèn)隱私權(quán)，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)不同于一般隱私權(quán)，不能直接在民法典中規(guī)定，但是在我國(guó)明確隱私權(quán)的法律地位將會(huì)為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)提供一般性的指導(dǎo)，為“人肉搜索”的法律規(guī)制提供理論支持。

2.充分發(fā)揮地方立法的作用。在全國(guó)性的隱私權(quán)保護(hù)體系尚未形成前制定專(zhuān)門(mén)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人隱私權(quán)的單行特別法，加強(qiáng)發(fā)揮地方立法的作用。目前，已有多個(gè)省市出臺(tái)了明確對(duì)“人肉搜索”進(jìn)行規(guī)制的地方性法規(guī)，例如2009年1月18日江蘇省人大通過(guò)的《徐州市計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，其在直接遏制侵犯公民隱私權(quán)的“人肉搜索”中發(fā)揮了重要作用。2010年5月27日，浙江省十一屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議分組審議了《浙江省信息化促進(jìn)條例（草案）》。該條例草案的第39條對(duì)“網(wǎng)上公開(kāi)個(gè)人信息”特別作了規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得在網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)擅自發(fā)布、傳播、刪除、修改信息權(quán)利人的相關(guān)信息?！钡瑫r(shí)也應(yīng)該注意到這些法規(guī)也存在諸多缺陷，條文過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏可操作性和執(zhí)行力。因此，在現(xiàn)階段應(yīng)完善地方立法，使其作用得到有效的發(fā)揮。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)上發(fā)帖人的管理及限制——網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制

1.借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，遏制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)。我們應(yīng)該在考慮本國(guó)國(guó)情的同時(shí)，積極關(guān)注國(guó)際上的立法趨勢(shì)和立法動(dòng)態(tài)，從中吸取可行的經(jīng)驗(yàn)措施，希望通過(guò)法律的規(guī)制，在保證公民享有網(wǎng)絡(luò)民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，有效地預(yù)防、控制和制止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的發(fā)生，形成我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法的一般方式和原則。2000年4月，美國(guó)《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法》正式生效，這是美國(guó)出臺(tái)的第一部有關(guān)保護(hù)網(wǎng)民隱私的法律，該法目的是保護(hù)13歲以下網(wǎng)民的隱私。通過(guò)行業(yè)自律和判例法并配以單行立法來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。韓國(guó)在這方面的做法非常值得我們借鑒，為防止網(wǎng)上匿名攻擊，政府要求各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，在用戶(hù)發(fā)帖前，確定真實(shí)身份，在回帖時(shí)需要輸入個(gè)人識(shí)別碼，這就是韓國(guó)政府為了改善網(wǎng)絡(luò)評(píng)論泛濫的局面于2006年12月推行的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，并發(fā)布和修改《促進(jìn)信息化基本法》、《信息通信基本保護(hù)法》等法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制提供法律依據(jù)。每個(gè)人都享有言論自由，這是法律賦予我們的權(quán)利，發(fā)帖者可以自由地在網(wǎng)上發(fā)表自己的意見(jiàn)，但不代表這是“絕對(duì)化的自由”。我國(guó)如果實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，那么人肉搜索中的網(wǎng)上發(fā)貼人就不可能毫無(wú)顧忌地披露他人的信息，或編造虛假信息隨意攻擊他人，他們一旦這樣做，很快就會(huì)因?yàn)椤皩?shí)名制”而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.培植網(wǎng)絡(luò)自治理念，建立網(wǎng)民自律意識(shí)。在網(wǎng)民自律意識(shí)的建立中，應(yīng)引導(dǎo)網(wǎng)民辯證地看待“人肉搜索”，讓網(wǎng)民自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)有害信息和低俗之風(fēng)，努力成為一個(gè)有道德、重品位、講文明、守秩序的網(wǎng)民。隨著“人肉搜索”這一秩序的不斷演變發(fā)展，尤其是在某些失范搜索行為遭致廣泛批評(píng)以來(lái)，參與搜索者已日漸能夠甄別其行為的合法邊界，其有關(guān)行為亦隨之漸趨理性。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理和正面領(lǐng)導(dǎo)，明確網(wǎng)站的法律責(zé)任，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，全力關(guān)注；賦予互聯(lián)網(wǎng)主管部門(mén)保護(hù)公民隱私權(quán)的職責(zé)；促進(jìn)網(wǎng)民增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，主動(dòng)了解各網(wǎng)站隱私保護(hù)政策，拒絕非法搜集個(gè)人信息的行為；加大對(duì)“人肉搜索”等侵犯隱私權(quán)行為的行政懲罰力度，對(duì)于非法搜集、利用、公開(kāi)他人信息，并造成嚴(yán)重后果的行為予以堅(jiān)決打擊。

（三）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的法律監(jiān)管

在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界里，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的管理，從技術(shù)層面上加以規(guī)范，即通過(guò)提高網(wǎng)絡(luò)安全來(lái)達(dá)到保護(hù)個(gè)人信息不被泄露。提供“人肉搜索”功能的網(wǎng)站，承擔(dān)起保護(hù)每一個(gè)網(wǎng)民隱私權(quán)的責(zé)任，進(jìn)行自我約束。此外，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范、引導(dǎo)、懲戒的作用。

對(duì)內(nèi)部行業(yè)協(xié)會(huì)要積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)利行為，通過(guò)批評(píng)公告等手段懲罰其侵犯網(wǎng)民隱私權(quán)的行為，對(duì)外要積極參與政府、社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行動(dòng)。這實(shí)際上壓縮了違法“人肉搜索”的生存空間，給“人肉搜索”戴上了法律的緊箍咒。針對(duì)社會(huì)法治過(guò)程中產(chǎn)生的新興事物，我們都要加以正確對(duì)待，用辯證的觀點(diǎn)一分為二的眼光來(lái)看待“人肉搜索”，一方面用立法的形式加強(qiáng)隱私權(quán)的保護(hù)，使其更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，另一方面堅(jiān)決杜絕“網(wǎng)絡(luò)暴力”的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)“人肉搜索”等新興事物加以合理的法律規(guī)制，形成安全有效的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公民個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)我國(guó)法治社會(huì)的不斷完善和提高。

（四）建立多元化糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)我國(guó)新聞傳媒業(yè)的發(fā)展

1.“人肉搜索”在我國(guó)之所以迅速發(fā)展的原因之一就在于我國(guó)的新聞傳媒業(yè)不夠發(fā)達(dá)，而隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的社會(huì)主人翁意識(shí)增強(qiáng)，人們有知道各地發(fā)生的事件的需求以及發(fā)表意見(jiàn)的要求，為了彌補(bǔ)中間的缺失，“人肉搜索”應(yīng)運(yùn)而生。因此，我們應(yīng)大力發(fā)展新聞傳媒業(yè)，從而使公民有更多的表達(dá)方法，擴(kuò)寬公民發(fā)表自由言論的渠道，同時(shí)加強(qiáng)法律和社會(huì)監(jiān)督，大力宣傳教育文明語(yǔ)言、文明上網(wǎng)，完善網(wǎng)絡(luò)管理制度，形成良好的社會(huì)氛圍，構(gòu)建社會(huì)主義和諧的法治社會(huì)。

2.“人肉搜索”是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，合乎公益的在法律允許范圍內(nèi)的搜索是具有合法性和合理性的。然而，“人肉搜索”作為一種工具，它就像攝像頭、監(jiān)控器等一樣，既可能為公眾服務(wù)，也可能淪落為侵犯他人權(quán)利的工具和手段。要消除其消極影響，應(yīng)從法律和道德兩個(gè)方面對(duì)“人肉搜索”進(jìn)行法律規(guī)制和引導(dǎo)，確立其法律地位和合法界限。我們可以預(yù)見(jiàn)，隨著對(duì)“人肉搜索”的有效引導(dǎo)和法律約束，其必將會(huì)發(fā)展成為一種高效、有益的網(wǎng)絡(luò)互助模式，同時(shí)成為一種輿論監(jiān)督的武器。

綜上所述，目前“人肉搜索”網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)給我國(guó)公民法律道德底線(xiàn)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)信息的法制建設(shè)是一場(chǎng)剛剛開(kāi)始的旅程，是立法在新的時(shí)代面對(duì)的新挑戰(zhàn)，除了立法的發(fā)展外，也要求行業(yè)產(chǎn)業(yè)自律規(guī)范中訂立隱私權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，公眾不能只等待立法的傾斜，而應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代學(xué)會(huì)生存法則。虛擬空間不是孤立的空間，而是一個(gè)與以往都不同的空間，它更需要多種法律手段來(lái)調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)上的種種問(wèn)題。因此，通過(guò)對(duì)“人肉搜索”網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)給我國(guó)公民帶來(lái)更多的實(shí)惠，為使我國(guó)成為社會(huì)主義法制強(qiáng)國(guó)而不懈奮斗，為我國(guó)早日邁進(jìn)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、為振興中華民族的偉大復(fù)興實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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①鄭琦子.對(duì)我國(guó)“人肉搜索”的立法規(guī)制分析.法制與經(jīng)濟(jì)，2011（4）：93-94.

②胡瑞涵.透視“人肉搜索”下的網(wǎng)絡(luò)信息侵權(quán).法律與社會(huì)，2009（2）：369-370.

③蘇敏.論“人肉搜索”行為中的隱私權(quán)保護(hù).法學(xué)研究，2011（7）：170-171.

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[3]蘇喆.論“人肉搜索”立法的價(jià)值取向.河北法學(xué)，2012年第2期.

[4]胡興黎，羅珊.論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的隱私權(quán)保護(hù)——以“人肉搜索第一案”為視角.法制與經(jīng)濟(jì)，2012年第1期.