侯婉勝男

摘要 ：突發(fā)性事件一直都是影響人民生活穩(wěn)定、影響社會(huì)和諧的一個(gè)重要因素，而從我國(guó)目前新聞報(bào)道的環(huán)境上來看，不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于突發(fā)性事件的報(bào)道，不少新聞媒體還存在著一些避諱的態(tài)度，尤其是對(duì)于社會(huì)突發(fā)性事件，更是諱莫如深。例如在2014年媒體報(bào)道馬來西亞航班失蹤事件為例，不少新聞媒體都只是一帶而過，沒有進(jìn)行跟蹤報(bào)道與深度剖析。央視新聞?lì)l道雖然在此問題上進(jìn)行了大量的報(bào)道，但是在深層問題的揭露和挖掘上還是有待商榷的。本文主要圍繞電視新聞欄目在突發(fā)事件中的議程設(shè)置，對(duì)如何有效合理引導(dǎo)公眾關(guān)注的新聞信息，如何履行新聞媒體職能和政府職能都具有一定的研究和指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵字：議程設(shè)置；突發(fā)事件；電視新聞媒體；謠言

一、突發(fā)性事件基本概述

我國(guó)學(xué)者王歡在 《如何做到突發(fā)事件中的議程設(shè)置》一文中，對(duì)突發(fā)事件有這樣的定義：‘‘突發(fā)性事件是指突然發(fā)生，并很有可能造成社會(huì)危害和消極影響，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對(duì)的災(zāi)害和危及人身安全的事件?！痹斠妳⒖嘉墨I(xiàn)[2]?，F(xiàn)代社會(huì)大眾傳播媒介高度發(fā)達(dá)，信息傳播迅速，突發(fā)事件發(fā)生后，大眾傳媒對(duì)新聞信息的傳播處理具有獨(dú)特的自身特點(diǎn)，處理手段不同，結(jié)果也就不同。突發(fā)事件處理失當(dāng)，會(huì)造成社會(huì)危害并導(dǎo)致社會(huì)混亂，處理得當(dāng)會(huì)控制事態(tài)的消極發(fā)展。

一方面，這些突發(fā)事件的新聞性特點(diǎn)日益顯現(xiàn)，具有很高的新聞價(jià)值，而它常常偶然突發(fā)，并帶有很強(qiáng)的破壞性，不僅是客觀事物急劇質(zhì)變的狀態(tài)是一種非常態(tài)的表現(xiàn)形式，而且與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。另一方面，受眾對(duì)信息的渴求也逐日增加，所以說，突發(fā)事件是一塊“試金石”，檢驗(yàn)著媒體對(duì)新聞的掌控能力和報(bào)道能力。套用一句俗話：“世界上已真的沒有不透風(fēng)的墻了”。任何方法的封鎖都不能完全阻斷信息的廣泛傳播。災(zāi)難突發(fā)事件的消息傳播，不同于一般新聞的傳播，它是在極大時(shí)間壓力下對(duì)不確定狀態(tài)做出的無章可循的傳播。新聞媒體必須以高度的責(zé)任感，樹立大局意識(shí)，保持冷靜，不能在公眾群情激憤的感染下失去理智，迷失方向，要講究藝術(shù)，在不知不覺中傳達(dá)政府的聲譽(yù)，在潛移默化中樹立政府的形象，在正確引導(dǎo)中實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能。

然而，我國(guó)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理的過程中還是有許多不足之處。例如，有意隱瞞或封鎖具有一定新聞價(jià)值的信息，拖延消息發(fā)布時(shí)間，應(yīng)對(duì)遲緩等違背大眾傳播的行為。恰恰由于政府或當(dāng)事者擔(dān)心影響形象而對(duì)新聞信息的不當(dāng)處理，才導(dǎo)致了正常的大眾傳播系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài)，人們無法從正規(guī)權(quán)威的渠道獲取信息，也就是說當(dāng)前的信息滿足不了受眾的需求時(shí)，一些不正規(guī)的渠道“異軍突起”。謠言廣布，人心惶惶，在很大程度上影響到社會(huì)的安定和受眾獲取信息的權(quán)利。

二、議程設(shè)置理論研究介紹

我國(guó)學(xué)者郭慶光在《傳播學(xué)教程》中對(duì)“議程設(shè)置理論”作出如下定義：“所謂“議程設(shè)置理論”是指認(rèn)大眾傳播具有為公眾設(shè)置‘‘議事日程的功能，能夠通過賦予各種議題以不同顯著性的方式，來影響人們對(duì)周圍世界“大事”及其重要性的判斷。詳見參考文獻(xiàn)[1]。也就是說，大眾傳媒通過提供給信息和安排相關(guān)議題的優(yōu)先順序和賦予不同議題顯著性的方式，來有效地左右人們的看法。在大眾傳播高度普及的今天，我們的學(xué)習(xí)生活?yuàn)蕵范寂c之息息相關(guān)，我們每個(gè)人心中都會(huì)有自己的一份‘‘議事日程表”用來記錄我們對(duì)事情的看法，以及優(yōu)先處理的順序。但由于我們的物理視野和活動(dòng)范圍是有限的，在這種情況下，我們通常會(huì)依賴于大眾傳媒，以便獲取更多的信息。我國(guó)電視新聞媒體在議程設(shè)置理論研究和應(yīng)用中也存在一些問題，如研究視野狹隘，研究方法局限，研究領(lǐng)域也較窄，對(duì)議程設(shè)置的認(rèn)識(shí)不夠到位，還有對(duì)突發(fā)性事件的避諱等方面，這些都是我們需要面臨和解決的問題。

三、議程設(shè)置效果的作用機(jī)制分析

1.大眾傳媒對(duì)議題的選擇報(bào)道

大眾傳媒報(bào)不報(bào)道這個(gè)“議題”，會(huì)影響到受眾對(duì)于這個(gè)議題的認(rèn)知。新聞媒體在傳播信息的過程中不可避免會(huì)遇到一些負(fù)面消極的新聞信息，這類信息往往與國(guó)家所倡導(dǎo)的主流文化、先進(jìn)文化相悖。例如，2012年媒體如何報(bào)道河南光山縣砍殺小學(xué)生案件中，不少新聞媒體都只是一帶而過，沒有進(jìn)行跟蹤報(bào)道與深度剖析。央視新聞?lì)l道雖然在此問題上進(jìn)行了大量的報(bào)道，但是在深層問題的揭露和挖掘上也是有所商榷的。從中，我們不難看出媒體在有意無意地逃避這些負(fù)面新聞信息。

2.大眾傳媒對(duì)議題的突出報(bào)道

大眾傳媒通過賦予某項(xiàng)議題以 “顯著性模式”來對(duì)少數(shù)議題的突出強(qiáng)調(diào)，會(huì)引起公眾對(duì)這些議題的突出重視。例如2010年，藥家鑫案。從事件發(fā)生到藥家鑫被判處死刑，媒體一直對(duì)其進(jìn)行了大量的宣傳和報(bào)道，引起了公眾對(duì)此案的持續(xù)關(guān)注。各大媒體在沒有進(jìn)行取證的情況下紛紛報(bào)道、轉(zhuǎn)載藥家鑫是“富二代”猜測(cè)，并在無意中催化了公眾的憤怒，影響著司法的正常審判。而在央視的《新聞1+1》節(jié)目中所得的結(jié)論卻恰恰相反，主持人和嘉賓都在有意無意地弱化著藥家鑫犯罪的事實(shí)，稱藥家鑫為心智不成熟的“孩子”，認(rèn)為藥家鑫壓力很大，心理扭曲，但罪不至死。而對(duì)事件的被害人張妙的家庭卻幾乎沒有進(jìn)行跟蹤報(bào)道，傾向性十分明顯?？梢姡襟w對(duì)新聞事件的突出與淡化處理或多或少的都在影響我們對(duì)事件的看法。

3.大眾傳媒對(duì)議題的優(yōu)先報(bào)道

大眾傳媒按照一定的優(yōu)先順序?qū)δ硞€(gè)“議題”進(jìn)行報(bào)道，會(huì)影響公眾對(duì)這個(gè)“議題”重要性順序分析。在日常生活中，人們傾向于了解媒體關(guān)注的問題，并依據(jù)媒體對(duì)各種問題的重視程度，確立自己看待事物的優(yōu)先順序。下面我們就來分析議程設(shè)置在2012年美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選中的作用。大選期間，電視媒體辯論是美國(guó)民眾比較關(guān)注的節(jié)目之一，兩位候選人激烈的舌搶唇戰(zhàn)引發(fā)受眾的興趣。三場(chǎng)辯論中，雙方分別就失業(yè)率、外交政策、稅收、女性地位等熱點(diǎn)問題展開辯論。媒體通過議程設(shè)置功能掌握新聞話語權(quán)，且傾向性十分明顯。美國(guó)主流媒體紛紛發(fā)表社論，支持奧巴馬連任。并在總統(tǒng)大選期間進(jìn)行了一系列的民意調(diào)查，企圖引起大眾的重視，后期的媒體通過表明自己的政治立場(chǎng)，催生選民的投票。對(duì)選民常給予以心理方面的暗示，驅(qū)使選民相信大多數(shù)人的選擇。這樣下來不但能左右選民的意愿，甚至能夠影響到美國(guó)的政治大局。

四、以<>對(duì)汶川地震、馬航失聯(lián)案件報(bào)道為例分析電視新聞欄目在報(bào)道突發(fā)性事件中優(yōu)勢(shì)與不足。

1. <>對(duì)汶川地震的報(bào)道

自2008年四川汶川大地震后，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道啟動(dòng)了重大以及突發(fā)新聞事件直播體制，第一時(shí)間報(bào)道四川汶川地震抗災(zāi)情況。<>在地震發(fā)生后32分鐘首發(fā)新聞，52分鐘后即推出直播特別節(jié)目《關(guān)注汶川地震》，直播節(jié)目首播新聞200余次，以全天滾動(dòng)新聞的形式對(duì)白天和午夜時(shí)段實(shí)施了直播全覆蓋，綜合頻道與新聞?lì)l道聯(lián)合播出，成為國(guó)內(nèi)為關(guān)注的焦點(diǎn)。通過實(shí)況直播的方式，滿足了受眾的信息需求，提供了官方權(quán)威信息，對(duì)于地震的流言及時(shí)辟謠，穩(wěn)定了人心，同時(shí)開辟了視頻回放、現(xiàn)場(chǎng)和互動(dòng)專區(qū)，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)滾動(dòng)報(bào)道。5月19日為全國(guó)哀悼日，媒體視角轉(zhuǎn)移到災(zāi)后重建問題上， <>首先報(bào)道堰塞湖險(xiǎn)情，并進(jìn)行持續(xù)跟蹤報(bào)道直至6月19日險(xiǎn)情結(jié)束，創(chuàng)造了電視直播記錄。從整體上來看，電視媒體對(duì)新聞的持續(xù)關(guān)注和分階段報(bào)道，一方面滿足了受眾對(duì)信息的需求，另一方面也突出了媒體報(bào)道的重點(diǎn)，使汶川地震的報(bào)道，呈現(xiàn)出階段性的特點(diǎn)，受到國(guó)內(nèi)外媒體的關(guān)注。

由此可以看出，相比其他的大眾媒介來說，電視媒介最大的特點(diǎn)就是“熱點(diǎn)化效果”突出，汶川地震引起了全國(guó)人民的關(guān)注，無疑是新聞報(bào)道最大的熱點(diǎn)，直播報(bào)道第一時(shí)間滿足了觀眾的信息需求，并及時(shí)進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，為受眾提供正式可靠的獲取新聞信息的渠道。此外，電視媒介作為傳統(tǒng)的主流媒介，具有自己獨(dú)特的功能，如將視覺聽覺手段結(jié)合在一起，實(shí)況轉(zhuǎn)播，記者連線，以及汶川地震直播場(chǎng)面，都給受眾以強(qiáng)烈的視覺沖擊和目擊感，此外，電視媒介擁有大量的受眾，受眾來源于各個(gè)群體，滲透于社會(huì)各個(gè)階層等等。

2.. <>對(duì)馬航失聯(lián)案件的報(bào)道

馬來西亞航班MH370于2014年3月8日失去聯(lián)系，無疑是2014年關(guān)注度最高的新聞事件，世界為之揪心。此事發(fā)生以來一直是媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，由于事件撲朔迷離，大眾媒體報(bào)道的時(shí)效性差，導(dǎo)致在報(bào)道中各種真假消息散布廣泛，這一事件引發(fā)了我們很多關(guān)于新聞本身和大眾媒介傳播職能的思考。

根據(jù)奧爾波特和波斯特曼的謠言公式，“謠言產(chǎn)生與事件的重要性和模糊性成正比，也就是說越重要且越模糊的事件越容易產(chǎn)生謠言。馬航事件中謠言產(chǎn)生現(xiàn)象有兩方面原因：一方面頻繁發(fā)生的恐怖事件加劇了人們心中的不安全感和不確定性，飛機(jī)墜毀事件是人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題，在大眾媒介議程設(shè)置的作用下，更是引發(fā)了極高的關(guān)注度；另一方面，大眾媒介對(duì)馬航飛機(jī)墜毀事件消息報(bào)道不及時(shí)且信息模糊，信息與官方信息自相矛盾有很大出路等。

然而，央視新聞對(duì)馬航事件概括表現(xiàn)為沒有獲得信息的第一渠道，傳播信息速度很慢。長(zhǎng)期以來，我國(guó)在突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道中，官方和傳統(tǒng)媒體習(xí)慣提供結(jié)論形式的新聞報(bào)道，特別是相關(guān)部門要統(tǒng)一口徑后才敢對(duì)外公布信息。事件發(fā)生后，央視國(guó)際頻道在事件發(fā)生后的下午就開始了特別直播并請(qǐng)來專家分析，而《CCTV新聞》頻道則是第二天才開特別直播滾動(dòng)并采訪專家跟蹤事件，這就造成了信息的滯后性，受眾無法在正規(guī)媒體中找到信息依據(jù)，從而使流言四起，受眾幾乎每天都在獲取不確定的消息。其次，事件進(jìn)展，沒有進(jìn)行及時(shí)全球跟蹤，且沒有對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行核實(shí)公布。在事件發(fā)生的24小時(shí)內(nèi)，在央視新聞在微博上發(fā)布的63條報(bào)道中，有6組此類的發(fā)布與辟謠信息，明確確定假消息的就有8條，由此看見，央視新聞在面對(duì)突發(fā)事件初期處理過程中，缺乏一種新聞求證精神，并沒有發(fā)揮主流媒體的作用，履行其應(yīng)盡的義務(wù)，而這種烏龍事件的發(fā)生的也不只是發(fā)生在中國(guó)媒體，像馬來西亞、印度、泰國(guó)也都出現(xiàn)過前后意見不一致的問題。如CNN說衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)疑似殘骸可能是貨輪集裝箱，澳大利亞發(fā)布疑似飛機(jī)殘骸消息過早了。而對(duì)馬航事件報(bào)道的結(jié)果，中國(guó)媒體引用的幾乎是英美外媒最新消息，沒有發(fā)表自己的見解，和對(duì)其深度的剖析。

五、電視欄目在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)給我們的啟示

1.作為信息傳播者的大眾媒介

從大眾傳播職能上來說，電視欄目在突發(fā)性事件報(bào)道過程中不僅應(yīng)該履行“把關(guān)人”的職能，還要對(duì)信息進(jìn)行篩選、校準(zhǔn)、把關(guān)，最后給出最準(zhǔn)確的信息，并發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)和社會(huì)協(xié)調(diào)等重要作用。電視媒介是大眾公共稀有資源的使用者，本身具有公共性和公益性，為公眾提供信息更是其義不容辭的責(zé)任。此外，大眾傳媒除了要要履行自身的職能外從事信息生產(chǎn)的傳媒界人員，還要自覺履行媒介自律義務(wù)，對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)與跟蹤報(bào)道，不斷提升自身的媒介道德素養(yǎng)，對(duì)新聞事件進(jìn)行深度挖掘，力圖向受眾展示出客觀公正的信息。

2.作為權(quán)利控制機(jī)制的政府部門

我國(guó)在2007年通過了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，制定了相關(guān)的預(yù)案部門，各級(jí)政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)雖然得到增強(qiáng)，但危機(jī)管理能力還有待提高，由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，各種利益矛盾日益突出，各種公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等突發(fā)事件頻發(fā)，暴露出我們?cè)趹?yīng)急管理方面的不足和缺陷。因此，政府需要落實(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法律法規(guī)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，做好預(yù)防工作，力圖從源頭上根除社會(huì)不穩(wěn)定因素，此外政府還要對(duì)媒體的不實(shí)報(bào)道，采取一定的懲罰措施，穩(wěn)定民心，科學(xué)處理好后期建設(shè)工作。

3.作為信息接收者的大眾

作為信息的接受者，我們身處信息源與信息通道多樣化的時(shí)代，最主要的是需要提升自己辨別信息的能力，提高自身的文化休養(yǎng)，養(yǎng)成對(duì)信息獨(dú)立思考的能力，減輕對(duì)媒介“議程設(shè)置”的依賴，積極地與媒介互動(dòng)，通過反饋等行為來給媒介施加一定的壓力，監(jiān)督媒介，從而獲得更可靠的新聞信息來源。

結(jié)語

新聞媒體尤其是傳統(tǒng)媒體，對(duì)突發(fā)事件的新聞處理非常重要，直接影響到受眾的對(duì)新聞事件的認(rèn)知和判斷，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，政府的形象和公眾的切身利益，大眾傳媒應(yīng)重視獨(dú)特信源的掌握和發(fā)布。而對(duì)于信息的傳播以及對(duì)突發(fā)事件的處理，需要媒介、政府、公眾等多方面協(xié)調(diào)配合，只有這樣，我們才能擁有一個(gè)健康的信息環(huán)境，社會(huì)才能安定、和諧、發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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