劉英團(tuán)

“人社部已完成相關(guān)方案的制定工作，預(yù)計(jì)會(huì)在今年年底對(duì)外發(fā)布?！倍辔蝗耸聞趧?dòng)專家表示，該方案將重點(diǎn)對(duì)行政任命的央企高管人員以及部分壟斷性的高收入行業(yè)的央企負(fù)責(zé)人薪酬水平實(shí)行限制。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋對(duì)記者表示，央企薪酬改革既要抑制央企高管獲得畸高薪酬，又不能打擊市場(chǎng)化職業(yè)經(jīng)理人積極性，因此應(yīng)該采取差異化薪酬管控辦法，對(duì)行政任命和壟斷性行業(yè)的高管進(jìn)行重點(diǎn)“限薪”。（11月18日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）

統(tǒng)計(jì)顯示，2013年公布年報(bào)的央企上市公司中，有259位董事長(zhǎng)。其中，公布年薪的有167位，占比64.48%。從上市公司拿年薪的83位董事長(zhǎng)中，新華保險(xiǎn)董事長(zhǎng)康典年薪為598.09萬元。不僅是保險(xiǎn)業(yè)，銀行、證券、房地產(chǎn)業(yè)央企高管的薪水也位居榜單前列。工、農(nóng)、中、建、交五大國(guó)有商業(yè)銀行董事長(zhǎng)的年薪均超百萬。此外，還有84位董事長(zhǎng)的年薪顯示為零。為什么年薪顯示為零？恐怕不足為外人道也，或許是太高的，高的自己都不好意思公布了。譬如，未公布年薪的中國(guó)石化董事長(zhǎng)傅成玉就在全國(guó)兩會(huì)上公開承認(rèn)自己的薪酬上千萬：“沒錯(cuò)，年報(bào)公布的數(shù)字的確是”，“但實(shí)際上一分錢都沒有動(dòng)?！备党捎裾f，他們當(dāng)時(shí)拿的工資是國(guó)資委發(fā)的，打到個(gè)人賬戶。另一個(gè)賬戶則由公司會(huì)計(jì)集體管理，在他離開中海油的時(shí)候，“這個(gè)賬戶里有9000萬元”，“我跟我們的管理層成員說，這筆錢是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給我們的，要交出去?！?/p>

千萬年薪一分錢都沒動(dòng)，傅成玉都上交了。但是，不是每一個(gè)央企高管都是傅成玉，也不是每一個(gè)央企高管都有傅成玉一樣的高風(fēng)亮節(jié)。一些央企高管不但領(lǐng)著高薪，還坐享著名目繁多的補(bǔ)貼。從上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表來看，國(guó)企高管們除了坐享幾十萬乃至數(shù)百萬、上千萬的年收入外，還享有職務(wù)消費(fèi)等隱性收入。同時(shí)，央企高管的薪酬基本與業(yè)績(jī)無關(guān)，即便企業(yè)虧損也不影響高管薪酬及福利待遇。也正因?yàn)槿绱?，中共中央總書記?xí)近平指出，要逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整?！皣?guó)企負(fù)責(zé)人沒有‘職務(wù)消費(fèi)，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須根除。”

企業(yè)的人和薪酬都是市場(chǎng)化進(jìn)程的一部分，市場(chǎng)化薪酬的本質(zhì)上是出資人對(duì)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)。但是，國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人雖被冠以企業(yè)經(jīng)理人，身份卻仍是國(guó)家干部，其管理機(jī)構(gòu)不是企業(yè)的董事會(huì)，而是國(guó)家組織的部委，根本就不是真正的市場(chǎng)化，相應(yīng)的，其薪酬亦處在尷尬的半市場(chǎng)化之間。所以，薪酬改革的核心，是要界定企業(yè)高管的身份問題，究竟是國(guó)家的行政干部，還是市場(chǎng)化的企業(yè)經(jīng)理人。同時(shí)，還要對(duì)央企的性質(zhì)進(jìn)行分類管理，哪些是提供公共服務(wù)的企業(yè)，哪些是處于壟斷地位的企業(yè)，哪些是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，如果仍然允許一些央企“一身多任”，行政與市場(chǎng)混為一談，一切的改革都無從談起。實(shí)踐證明，倘若任由央企“一身多任”，一些央企高管就會(huì)通過“合謀”的方式自己設(shè)定對(duì)自己有利的考核指標(biāo)，然后自己給自己評(píng)定工作績(jī)效，最后自己給自己定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)了高管薪酬隨著業(yè)績(jī)下滑而上升的怪現(xiàn)象。

央企薪酬改革應(yīng)讓高管的薪酬透明化。在國(guó)外，對(duì)高管薪酬的最大約束之一是公開透明的信息披露，媒體經(jīng)常會(huì)對(duì)高管薪酬進(jìn)行追蹤、披露和分析，從而對(duì)高管薪酬形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論和民眾壓力。在我國(guó)的香港地區(qū)，高管薪酬披露信息包括基本工資、津貼、退休養(yǎng)老計(jì)劃、花紅（年度獎(jiǎng)金）、長(zhǎng)期激勵(lì)或股權(quán)收入等。從這個(gè)意義上說，高管薪酬要透明化，包括股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃、在職消費(fèi)等信息都應(yīng)當(dāng)清晰可見。所以，無論是從法治還是從情理的角度看，也無論是從央企高管重獲民眾信任，還是從進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的角度來看，規(guī)范央企高管薪酬標(biāo)準(zhǔn)的前提都必須是盡快建立薪酬信息披露機(jī)制。endprint