●劉鴻

貫徹新《綱要》基層有“四盼”

●劉鴻

貫徹落實(shí)新《綱要》，是機(jī)關(guān)和基層的共同責(zé)任。日前，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新《綱要》，對21個(gè)基層單位進(jìn)行了調(diào)研，感到基層對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)按《綱要》抓建有“四盼”：

一、基層難題多，上級幫與不幫大不一樣，盼望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為基層解難題要?jiǎng)诱娓?、?jīng)常化

一望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)上門到家?guī)徒怆y。盼望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志定期來基層走一走、看一看、問一問，上門服務(wù)，使難題早知道、早化解。在這方面，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志都是熱心人。但是，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志卻不是這樣，基層有難不知道，或者知道了也漠不關(guān)心。更有甚者，甚至找上門去還愛答不理，很傷基層官兵的心。二望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)持之以恒幫解難。當(dāng)前新情況新問題不斷出現(xiàn)，有些問題解決起來比較棘手。比如，基層士官選套冷、干部不安心的問題，義利觀念錯(cuò)位、奉獻(xiàn)意識(shí)淡化的問題等等，并非一日之功能解決。盼望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在解決難題上要持之以恒抓經(jīng)常，不要憑一時(shí)熱情、一時(shí)沖動(dòng)，妄想搞一勞永逸。三望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)敢于較真幫解難。難題之所以稱其為難題，是因?yàn)橛泻枚嗍路浅项^棘手，解決起來需碰硬的，甚至需要瞪眼睛、唱黑臉。比如，對棘手干部刺頭兵的處理，對違紀(jì)違法問題的查處等等。當(dāng)遇到類似問題時(shí)，就非常盼望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志能站出來撐腰壯膽。四望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不推不拖幫解難?；鶎与y題之所以多，還因?yàn)橛械念I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志抱著多一事不如少一事的心理，遇到難題能躲就躲、能避就避，特別是需要拿錢拿物時(shí)，更是退避三舍，扯皮踢球，拖著不辦。官兵感到，只要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都真心想基層、真心為基層，難題是會(huì)迎刃而解的。

二、基層工作忙，上級統(tǒng)與不統(tǒng)大不一樣，盼望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建立按《綱要》抓基層的正規(guī)秩序

一望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要按綱納軌，不要另起爐灶。《綱要》是基層建設(shè)的依據(jù)和基本準(zhǔn)則，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層都應(yīng)牢固樹立按《綱要》建設(shè)基層的法規(guī)意識(shí)，既不能穿新鞋走老路，也不能標(biāo)新立異另搞一套。有的機(jī)關(guān)部門為了顯示所抓工作的重要，接二連三地搞活動(dòng)、競賽、考評，沖淡了中心工作；有的為了爭做有“特色”的工作，為此全力想點(diǎn)子、出路子，花拳繡腿的工作干了不少。這既沖擊了基層正常的工作，又使基層顧東難顧西，整天疲于應(yīng)付。二望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不要“四號爭鳴”?；鶎用y與機(jī)關(guān)政出多門、條條下達(dá)有一定的關(guān)系。有時(shí)，機(jī)關(guān)幾個(gè)部門為了把自己的工作搞好，在時(shí)間上都想多爭一些，在占位上都想重要一些，便競相給基層發(fā)指示、壓任務(wù)、提要求，有時(shí)出現(xiàn)了“你叫打狗，他叫攆雞”的情況，弄得基層無所適從。要解決好機(jī)關(guān)各部門“四號爭鳴”這個(gè)問題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)、理順關(guān)系，搞好分工合作，統(tǒng)籌安排好工作。三望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要按級負(fù)責(zé)，不要越權(quán)越位。一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在抓基層過程中，出現(xiàn)了“一竿子插到底”，越權(quán)越位、包辦代替的問題，對基層的工作包攬過多、安排過細(xì)，往往大事小事都管起來。比如，有的單位安排一項(xiàng)活動(dòng)，連隊(duì)主官先要參加上級機(jī)關(guān)的視頻會(huì)議，接著參加營里的黨委會(huì)，再召開連隊(duì)支委會(huì)、干部骨干會(huì)、支部黨員大會(huì)、全連軍人大會(huì)、班排討論會(huì)，進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)；工作完成后，又要參加上級召開的工作匯報(bào)會(huì)、總結(jié)會(huì)。這樣一項(xiàng)工作，光會(huì)就先后參加、組織召開八九個(gè)，實(shí)際上抓落實(shí)的工作沒做多少。上邊“一竿子插到底”，下面就很容易“一竿子捅上天”，上邊越管越細(xì)，下面就很可能越抓越粗，甚至不抓不管。解決好這些問題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就要注意按級負(fù)責(zé)，實(shí)行層次領(lǐng)導(dǎo)，對基層干部要做到用而不疑、幫而不包。

三、基層求上進(jìn)，上級處事公與不公大不一樣，盼望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在對待基層上要一碗水端平

一望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不憑印象定優(yōu)劣。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在評價(jià)基層時(shí)，應(yīng)用發(fā)展的、變化的眼光看待基層，實(shí)事求是地評價(jià)基層。憑印象定優(yōu)劣的做法，很容易挫傷工作的積極性。二望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不喂偏食分厚薄。抓兩頭、帶中間是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層的一個(gè)傳統(tǒng)做法。但有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在抓基層時(shí)還有只抓兩頭忘抓中間的現(xiàn)象，老是想著如何到先進(jìn)單位挖經(jīng)驗(yàn)，如何到后進(jìn)單位找教訓(xùn)，經(jīng)常給兩頭單位開“小灶”，而中間單位幾乎成了“被遺忘的角落”。因此，基層認(rèn)為在指導(dǎo)先進(jìn)單位的同時(shí)，要以春泥護(hù)花的精神幫后進(jìn)、帶中間，投入更多精力，下更大功夫，使后進(jìn)盡快“脫貧致富”，中間不斷“奔小康”，從而提高基層建設(shè)的整體水平。三望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不重關(guān)系論親疏。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在對待基層上，要堅(jiān)持“一把尺子量長短”，不能重關(guān)系講親疏。如果領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理對下的關(guān)系上，不能出以公心、一視同仁，就必然會(huì)使基層干部產(chǎn)生怨氣。四望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不用職權(quán)亂插手。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要慎重用好自己手中權(quán)力，在基層的一些問題上，尤其是官兵探家、立功受獎(jiǎng)、晉職晉銜、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等熱點(diǎn)問題上，不要插手干涉，要尊重基層的自主權(quán)力，也使自己保持清正廉潔的好形象。

四、基層強(qiáng)內(nèi)功，上級啟動(dòng)與不啟動(dòng)大不一樣，盼望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要始終注意開掘基層內(nèi)在的動(dòng)力源

一望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)處理好幫與教的關(guān)系。有些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志，到基層后求工作快出成果，往往工作親自抓、難題親自解，“傳道授業(yè)解惑”的工作做得不夠。雖然給基層解決了一些難題，但卻不利于提高基層自我解決難題的能力。因此，希望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層要當(dāng)“參謀”不要當(dāng)“保姆”，要當(dāng)“導(dǎo)演”不要當(dāng)“演員”，既要幫助基層解決具體問題，更要搞好傳幫帶，幫助官兵提高分析問題和解決問題的能力。二望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)處理好面與點(diǎn)的關(guān)系。實(shí)踐證明，抓住黨支部建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了基層建設(shè)的主要矛盾，增強(qiáng)基層活力，根本的是要在基層黨支部建設(shè)上下真功夫。但是，從這幾年基層建設(shè)的實(shí)際看，抓支部建設(shè)還存在著重點(diǎn)不重的問題。希望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把黨支部建設(shè)放在首位抓，在力量的使用上要集中兵力抓，從而真正增強(qiáng)基層內(nèi)在活力。三望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正確看待基層干部工作中的失誤?；鶎痈刹磕昙o(jì)輕、經(jīng)驗(yàn)少，工作失誤甚至犯錯(cuò)誤是難免的。在基層工作過的同志，尤其是有過失誤、犯過錯(cuò)誤的同志，最怕的是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不理解不信任。而恰恰在有些時(shí)候，有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志卻不能針對這種心理做工作，往往對這些干部另眼相待，這就挫傷了他們的自尊心、自信心，影響了工作的積極性和創(chuàng)造性。因此，基層期望領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在基層干部出現(xiàn)失誤、犯了錯(cuò)誤的時(shí)候，要多給予理解，熱情關(guān)心，讓他們感受到溫暖，繼續(xù)奮發(fā)進(jìn)取。

【作者系69010部隊(duì)部隊(duì)長】