●魏延秋

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境下軍隊作風建設(shè)問題探析

●魏延秋

優(yōu)良作風是軍隊性質(zhì)、宗旨和本色的體現(xiàn)，是我軍的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標的重要保證。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論場的異軍突起，軍隊作風建設(shè)面臨前所未有的新情況新問題，因此，在深入研究的基礎(chǔ)上提出有效應(yīng)對舉措，是落實習主席“要把改進作風工作引向深入”“保持人民軍隊長期形成的良好形象”等重要指示的必然要求。

一、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境下，軍隊作風建設(shè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)和壓力

應(yīng)該說，全媒體時代也是全民記者時代，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益勃興，軍隊作風建設(shè)被置于全社會的目光聚焦與監(jiān)督之中。這種無所不在、無時不在的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，給軍隊作風建設(shè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。主要表現(xiàn)在：

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督全時空全領(lǐng)域，人民軍隊幾乎被置于“全民圍觀”境地，其作風問題更容易被網(wǎng)民細部審視、反復(fù)解讀。網(wǎng)絡(luò)讓現(xiàn)實生活發(fā)生的一切，隨時都可以公之天下。軍營之外，不論軍隊的集體行動，還是官兵個人行為，都無法避免地處在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之下。就是軍營之內(nèi)，乃至個人生活隱私，也很難有什么能夠逃脫網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的“火眼金睛”。軍營不再是封閉的世外桃源，每一時空都可能存在記錄軍隊作風的鏡頭。維護軍隊的作風形象不能指望高墻深院來屏蔽外界監(jiān)督。一旦某個事件處理不當，就會使事件發(fā)酵，甚至付出慘痛代價。傳統(tǒng)媒體時代，家丑不可外揚這種僥幸心理尚有其存在的條件，網(wǎng)絡(luò)時代則要以“心有愧怍堪自問，事無不可對人言”的意識把作風建設(shè)的根基筑牢、內(nèi)功練強。

網(wǎng)絡(luò)信息的聚焦和放大效應(yīng)，使輿論監(jiān)督客體被無限擴容和延展，甚至一名普通士兵都可能扮演為軍隊形象代言的角色?；谏鐣巧奶厥庑裕婈牃v來是媒體關(guān)注的焦點。在傳統(tǒng)媒體下，信息輸入的單向性和可控性，決定了涉軍輿情基本不存在多項釋讀的可能性，軍人在民眾心中都是高大、奉獻的光輝形象。網(wǎng)絡(luò)媒體具有連續(xù)放大效應(yīng)。就軍人而言，一方面網(wǎng)絡(luò)媒體可能極大限度地解放個體，使個人不再淹沒在普遍性中；另一方面，也極大限度地放大個體，個體形象很容易被上升到整體形象。網(wǎng)絡(luò)媒體的互動、快捷、開放，使得民眾的價值選擇自由度更大，正反兩方面的信息同時并存。在網(wǎng)絡(luò)的“放大鏡”和“顯微鏡”下，軍人形象正在經(jīng)受著網(wǎng)絡(luò)媒體的全方位考量。任何一名軍人的言行，哪怕是無意間的一個舉動，或者未經(jīng)深思熟慮的笑談，都可能成為網(wǎng)絡(luò)的熱點，都可能與軍隊的整體形象聯(lián)系起來，成為美化或丑化軍人形象的導(dǎo)火線。個別軍人言行不當，可能被放大到歪曲軍人整體形象。軍人長期以來樹立的正面形象很可能因一個反面信息而出現(xiàn)顛覆性改變。因此，每個士兵不再是“人微言輕”，都成了“一言可以興邦、一言可以喪邦”的形象代言人，對軍隊作風建設(shè)具有顯而易見的重要影響。網(wǎng)絡(luò)時代軍隊作風建設(shè)的這一新特點，給官兵的行為養(yǎng)成和作風建設(shè)提出了近乎完美的要求，意味著網(wǎng)絡(luò)時代的戰(zhàn)士不僅是“能人”還要近乎“完人”，凸顯了軍人作風建設(shè)的特殊重要性。

深入推進新軍事變革和軍隊執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)日益頻繁，使網(wǎng)絡(luò)涉軍信息與事件空前增多，網(wǎng)絡(luò)輿論引發(fā)的蝴蝶效應(yīng)，使軍隊作風問題更為迅速和頻繁地成為輿論場焦點。相對于傳統(tǒng)媒體時代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)讓輿論傳播發(fā)生了顛覆性的變化。政治人物文體明星、關(guān)系國計民生的重大事件依然是大眾關(guān)注的焦點。同時，一些看似無足輕重的生活瑣事、街頭巷尾的俚俗碎語，都可能因為觸動網(wǎng)民的某個興奮點，契合大眾心理的興趣點，得到迅速傳播。由于軍隊特殊的地位職能，我軍在人民群眾心中長期以來確立了威武之師、文明之師的形象，使軍人更容易成為社會關(guān)注的焦點，成為網(wǎng)民熱議的話題。特別是一些局部敏感事件、個別人員的負面言論，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)放大，就可能演變成群體性事件、政治性事件甚至全國乃至全球性事件，影響力陡增。此外，網(wǎng)絡(luò)媒體的即時效應(yīng)使得信息傳播進入實時共享階段。一個重大涉軍敏感信息上網(wǎng)后，幾個小時就會形成風暴效應(yīng)。任何一個涉軍事件，都可能成為網(wǎng)絡(luò)炒作的起點，都可能引發(fā)一場蝴蝶效應(yīng)，都會給軍隊的整體形象帶來無法挽回的影響。因此，軍隊作風建設(shè)只能因勢利導(dǎo)，興利除弊。一方面，要利用網(wǎng)絡(luò)積極主動地展現(xiàn)軍隊的優(yōu)良作風，讓人民軍隊的良好形象得到最廣泛的傳播；另一方面，要及時發(fā)現(xiàn)和掌控網(wǎng)絡(luò)涉軍負面輿情，盡早消除負面影響。

二、積極適應(yīng)置身網(wǎng)絡(luò)輿論場的新常態(tài)，軍隊有關(guān)部門要在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督上主動作為

現(xiàn)代信息技術(shù)，將人類帶入“電子民主”的新時代。軍隊有關(guān)部門要積極適應(yīng)置身網(wǎng)絡(luò)輿論場的新常態(tài)，在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督上主動作為、大膽作為。在實際工作中，我們還有許多亟待引起高度重視和改進的方面。

應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督應(yīng)因勢利導(dǎo)，善于將批評責難轉(zhuǎn)化成前進的動力。網(wǎng)絡(luò)發(fā)達之前，各種媒體都能得到宣傳部門的有效調(diào)控。就軍隊作風建設(shè)來說，能夠被宣傳報道的，大都集中在軍隊比較重大的集體行動上。信息來源都是軍隊組織渠道，經(jīng)過逐級審查把關(guān)，有著明確的示范和導(dǎo)向作用。軍地之間的意見交流，是在共建精神文明的導(dǎo)向下，通過職能部門定期互相走訪進行的。地方有關(guān)部門往往在總體肯定的前提下，從有利于軍隊建設(shè)的角度，善意地提出批評或改進的意見。軍人一直是廣大人民群眾心中最可愛的人，以正面形象展現(xiàn)在群眾面前。即使個別軍人有違紀行為，引發(fā)了人民群眾的不滿，也會在軍地雙方的溝通協(xié)調(diào)下得到較好解決。由于信息傳播渠道有限，負面信息傳播范圍狹小，輕易不會掀起軒然大波。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督徹底改變了軍地溫情脈脈的互動狀況。地方群眾對涉軍問題的意見能夠隨時通過網(wǎng)絡(luò)傳播到天涯海角。雖然網(wǎng)民發(fā)表意見的初衷大多是好的，但不乏發(fā)泄私憤和惡意炒作者，也不排除敵對勢力的挑撥利用。一些情感態(tài)度偏頗、言辭激烈過火的意見，讓許多官兵難以接受。他們面對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，往往糾結(jié)于這些意見人士的動機，指責他們存心不良，埋怨那些跟風湊熱鬧的人不識大體，對軍隊個別人員小節(jié)上的閃失糾纏不休，對軍隊整體功績忽視否定，內(nèi)心難免涌動著無奈、委屈、怨憤等情緒。這些非理性的情感必然影響他們妥善處理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提出的問題，可能造成與網(wǎng)絡(luò)輿情的對立，進一步惡化雙方關(guān)系。

應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督應(yīng)順勢而為，主動同社會各界聯(lián)合推進。軍隊始終以紀律嚴明、管理嚴格著稱，也不允許其他組織、個人插手軍隊事務(wù)，這些特性形成了軍隊作風建設(shè)自查自糾的傳統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督叩開了軍隊作風建設(shè)的“新王國”，任何社會團體或者個人，不僅可以通過網(wǎng)絡(luò)對軍人作風存在的問題進行監(jiān)督質(zhì)疑，而且還會要求軍隊處理過程公開透明，甚至要求參與處理過程。一些官兵對此情感上有抵觸?？陀^上，軍隊作風建設(shè)接納網(wǎng)民參與確有不便，但從社會發(fā)展趨勢來看，如果軍隊作風建設(shè)僅以軍事禁區(qū)、軍事秘密等特殊性為理由，拒絕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過程公開、過程參與的要求，恐怕很難得到網(wǎng)民的理解和認同，只會招致更多的猜忌、指責和不滿。如何順應(yīng)社會民眾知情權(quán)意識的增長，讓社會大眾能夠以適當?shù)姆绞絽⑴c到軍隊作風建設(shè)中來，是軍隊作風建設(shè)需要探索的重大問題。

應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督應(yīng)統(tǒng)籌謀劃，盡快建立符合時代潮流和現(xiàn)實需要的機制模式。軍隊作風建設(shè)已經(jīng)形成了一套較為成熟有效的做法。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范、紀律整頓、發(fā)揚民主，都是軍隊作風建設(shè)行之有效的措施。延安時期的整風運動，解放戰(zhàn)爭時期的“訴苦三查”，都是作風建設(shè)的成功范例。其基本特點，或是以領(lǐng)導(dǎo)人見微知著的調(diào)查研究為基礎(chǔ)，旨在解決影響全局的傾向性問題，或是以典型示范開始由點到面進行推廣，都是軍隊自主進行的自我監(jiān)督、自我完善，整個進程都是在軍隊自身的有效操控之下積極穩(wěn)妥地開展。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督改變了軍隊作風建設(shè)的可控性和有序性。網(wǎng)民意見在網(wǎng)上自由傳播，不受軍隊組織的約束；網(wǎng)民的問責要求及時回應(yīng)，軍隊嚴密的組織程序帶來的時間滯后難以得到理解；軍隊維護自身形象的嚴格紀律要求，讓作風問題的處理不能完全滿足網(wǎng)民過程公開透明的要求?？陀^上看，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能夠及時、細致地反映軍隊作風建設(shè)存在的問題，為軍隊作風建設(shè)提供了一個有力的外在促進因素，也減少了軍隊作風建設(shè)中的大量調(diào)查工作，但軍隊作風建設(shè)對此缺乏足夠的認識，尚未建立起適應(yīng)時代變化的機制模式。因而，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前對軍隊作風建設(shè)帶來的更多的是壓力，遠遠沒有轉(zhuǎn)化成應(yīng)有的動力。面對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提出的問題，原有的處理機制不足以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督迅速反應(yīng)的時效，新的處理機制尚未建立起來，不敢回應(yīng)、不知怎樣回應(yīng)，忙亂失序的現(xiàn)象還比較普遍。

三、樹立科學理念和現(xiàn)代意識，進一步采取得力措施使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為軍隊作風建設(shè)向上向好的助推劑

老子云：“天下神器，不可為也，為者敗之，執(zhí)者失之?！痹谛畔r代，互聯(lián)網(wǎng)這個“神器”是一把雙刃劍，用得好，軍隊建設(shè)就會如虎添翼，用得不好，就會傷人傷己。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督情境下的軍隊作風建設(shè)，要立足于網(wǎng)絡(luò)時代“電子民主”不可逆轉(zhuǎn)的大勢所趨，著眼新形勢下面臨的突出問題，采取有效的應(yīng)對措施。

深刻領(lǐng)會習主席作風建設(shè)“永遠在路上”的諄諄教誨，廣泛汲取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的正能量。習主席深刻指出，作風建設(shè)永遠在路上。當前，有些部隊作風建設(shè)不善于將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的批評責難轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Φ母驹?，就是缺乏作風建設(shè)永遠在路上這種深刻清醒的認識。部分同志對于作風建設(shè)缺乏自警自省自策自勵的自我完善意識，不能以強烈的憂患意識將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為查找作風之弊的顯微鏡和望遠鏡。我們是人民的軍隊，全心全意為人民服務(wù)是這個軍隊唯一的宗旨，人民滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，是我軍保持人民軍隊本色最終的評判標準。因此，有了作風建設(shè)永遠在路上的心態(tài)，就會主動自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，誠心誠意地歡迎人民群眾的監(jiān)督。打鐵還靠自身硬。我軍文明之師、威武之師的良好作風形象，是在保家衛(wèi)國的英勇作戰(zhàn)中樹立起來的，是在全心全意為人民服務(wù)的點滴行動中傳播開來的，不是遮丑護短裝點出來的，更不是哪個人施舍來的。有了作風建設(shè)永遠在路上的心態(tài)，就會客觀冷靜地對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的偏激和過失言論。軍隊必須以永遠在路上的心態(tài)不斷改進自身的作風，只有這樣，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中產(chǎn)生的誤解才會迎刃而解，謠言才會不攻自破。因此，面對少數(shù)群眾過激的言論，甚至是敵對勢力的挑撥離間煽風點火，我們不僅不應(yīng)以非對錯，反而更應(yīng)認真查找自身作風建設(shè)存在的不足，用更加良好的形象去回應(yīng)一切不當?shù)呢熾y。

牢固樹立開放包容的“互聯(lián)網(wǎng)思維”，積極構(gòu)建和諧共進的作風建設(shè)生態(tài)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督反映的軍隊作風問題，數(shù)量不多，輿情不甚激烈。這在根本上是軍隊始終堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨的結(jié)果。絕不是軍隊職能特殊，可以不受監(jiān)督，或者網(wǎng)民無法監(jiān)督的結(jié)果。隨著我國政治體制改革進程的加快，政治生態(tài)更為和諧，軍隊作風問題將會受到更多的監(jiān)督。必須著手建立軍隊作風建設(shè)自我監(jiān)督與社會監(jiān)督接軌的機制。在這方面，習主席提出的“互聯(lián)網(wǎng)思維”具有十分鮮明的針對性和強烈的現(xiàn)實指導(dǎo)意義?！盎ヂ?lián)網(wǎng)思維”強調(diào)“民主”“開放”“參與”，強調(diào)“我思獻人人，人人助我思”?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展需要大家共同參與，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則也需要大家共同制定，互相尊重。一方面，要以開放的心態(tài)，在保證軍事秘密的前提下，主動接納社會各界的監(jiān)督，讓人民群眾真正感受到軍隊加強自身作風建設(shè)的誠意。另一方面，要以“我思獻人人，人人助我思”的雙贏思維，與社會各界共同探討作風建設(shè)的新舉措。習主席給首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕的賀詞，向世界展示了一種大國的氣度和風范：中國主動融入、主動互動、主動擁抱，與其他國家坦誠相待，并期望國內(nèi)外的各界人士坐在一起，共同“頭腦風暴”，探討未來。軍隊作風建設(shè)要秉承這種眼界和胸襟，在互聯(lián)互通環(huán)境下爭取社會各界的熱誠支持。

著眼作風建設(shè)長效，進一步建立健全科學合理的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制。互聯(lián)網(wǎng)時代軍隊作風建設(shè)的一項緊迫任務(wù)，就是建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制。一是建立嚴密的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察機制。通過有效的激勵，引導(dǎo)官兵關(guān)注網(wǎng)上涉軍輿情，形成群眾性、常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)輿情跟蹤態(tài)勢，鼓勵官兵及時觀察有關(guān)本單位事務(wù)的輿情，特別是對于負面輿情要立即上報。二是建立實話實說的負面輿情反應(yīng)機制。堅持實事求是，以積極的態(tài)度、鮮明的立場第一時間回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，對輿論偏激情緒既不迎合也不妄加指責，要傳遞出軍隊清除作風之弊、行為之垢的決心和信心。三是建立嚴格用權(quán)的處理機制。把握適度公開透明的原則，既要熱誠歡迎網(wǎng)民參與有關(guān)作風問題的調(diào)查處理，彰顯主動接受監(jiān)督、積極配合監(jiān)督的姿態(tài)，又要嚴守軍事秘密，確保部隊使命職能的履行不受干擾。特別是要以嚴格用權(quán)的標準堅持公平正義，減少領(lǐng)導(dǎo)個人意志的影響，避免無原則迎合非理性網(wǎng)絡(luò)輿情。四是建立嚴以律己的反思機制。堅持由外及內(nèi)，舉一反三，從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督暴露問題的端倪入手，深入查找作風建設(shè)存在的問題，使作風建設(shè)面對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督由被動回應(yīng)轉(zhuǎn)向主動作為。

【作者系南京政治學院上海校區(qū)副教授】