2014年，新西蘭經(jīng)濟延續(xù)了此前的復(fù)蘇態(tài)勢，整體向好。貿(mào)易、房地產(chǎn)及服務(wù)業(yè)的增長，是此輪復(fù)蘇的主要拉動因素。新西蘭經(jīng)濟的回暖也為兩國進一步深化貿(mào)易、政策協(xié)調(diào)、投資等全方位經(jīng)濟合作帶來了機遇。

一、2014年新西蘭的經(jīng)濟形式

（一）當(dāng)前新西蘭經(jīng)濟運行特點

經(jīng)濟復(fù)蘇較為強勁。進入2014年以來，新西蘭經(jīng)濟增長逐步加快，一季度GDP增長率為3.8%，二季度GDP達到3.9%，創(chuàng)2007年第三季度以來的最大增幅。新西蘭聯(lián)儲預(yù)計9月新西蘭GDP增幅仍將維持3.7%的高位;截至2014年6月的前12個月，新西蘭GDP平均增速為3.5%，而2008—2013年年均GDP增速分別為：-1.54%、-0.47%、1.9%、1.1%、2.97%、2.51%，經(jīng)濟從2012年至今保持著較高增速，并在今年呈現(xiàn)增速加快之勢。

經(jīng)濟增長領(lǐng)域主要集中于服務(wù)業(yè)、貿(mào)易及房地產(chǎn)行業(yè)。2014年第二季度，新西蘭經(jīng)濟主要是國內(nèi)服務(wù)業(yè)增長的拉動，二季度服務(wù)業(yè)整體增長1.4%，創(chuàng)2006年第四季度以來最大增幅，其中商業(yè)服務(wù)以4.2%的增幅領(lǐng)先，主要集中于廣告、就業(yè)服務(wù)和軟件開發(fā)，表明新西蘭經(jīng)濟復(fù)蘇已向全領(lǐng)域擴展。此外，本輪經(jīng)濟復(fù)蘇還受到貿(mào)易及房地產(chǎn)行業(yè)的帶動。乳品價格上漲對新西蘭出口貿(mào)易的提升作用顯著，2014年1—6月，新西蘭貨物進出口額為430.3億美元，比上年同期增長13.3%。其中，出口227.7億美元，增長16.3%;進口202.6億美元，增長10.1%。貿(mào)易順差25.2億美元，增長110.8%。2013年全年貿(mào)易總額為791.1億美元，增長4.7%，其中出口總額394.8億美元，增長5.8%;進口總額396.3億美元，增長3.6%。貿(mào)易逆差1.5億美元，逆差下降84.4%。由于新西蘭災(zāi)后重建支出達到400億新西蘭元，有力推動了國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)復(fù)蘇，失業(yè)率降至五年來最低。

（二）新西蘭經(jīng)濟長期趨勢預(yù)測

新西蘭經(jīng)濟整體較為穩(wěn)健，但內(nèi)部也存在一些問題。自2013年以來，新西蘭經(jīng)濟總體表現(xiàn)優(yōu)于大多數(shù)發(fā)達國家，金融危機爆發(fā)后，市場一度把新西蘭視作免受危機影響的“安全天堂”，今年6月份的季度數(shù)據(jù)表明，新西蘭經(jīng)濟增長開始從貿(mào)易及房地產(chǎn)等指出產(chǎn)業(yè)擴展到服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，顯現(xiàn)復(fù)蘇的行業(yè)基礎(chǔ)較穩(wěn)固，也預(yù)示經(jīng)濟增勢將在一段時間內(nèi)得以保持。新西蘭官方于9月18日將2014/15財年經(jīng)濟增速預(yù)測由3.8%上調(diào)到3.9%，表明對未來兩個季度增勢保持樂觀。但值得注意的是，新西蘭長期經(jīng)濟趨勢也將受到外部因素的影響，新西蘭經(jīng)濟內(nèi)部仍存在一些問題和隱患，并給中長期經(jīng)濟增長帶來不確定性。

首先，新西蘭未來的出口貿(mào)易增長存在不確定性。以動物性產(chǎn)品為代表的出口產(chǎn)業(yè)是新西蘭經(jīng)濟的重要支柱，受國際市場需求的影響較大。2014年1—6月，新西蘭出口227.7億美元，增長16.3%，其中動物性產(chǎn)品出口占48.6%。2013年起，中國取代澳大利亞成為新西蘭第一大出口目的地，動物性產(chǎn)品占對華出口總額的61.4%。由于當(dāng)前中國經(jīng)濟存在著減速風(fēng)險，可能影響對新西蘭產(chǎn)品的需求，一旦中國減少相關(guān)進口，所造成的差額被其他貿(mào)易伙伴彌補的可能性較小，無疑將對新西蘭經(jīng)濟及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負面影響。

其次，房地產(chǎn)市場壓力增加。新西蘭房價在過去十年間翻番，超過家庭收入和房屋租金的增長幅度，成為全球第三大被高估的房地產(chǎn)市場。目前新西蘭政府越發(fā)關(guān)注房產(chǎn)升值，尤其擔(dān)憂一旦房產(chǎn)價值大幅下跌對經(jīng)濟可能產(chǎn)生的后續(xù)影響。

第三，新西蘭政府的減支計劃可能對市場預(yù)期產(chǎn)生負面影響。新西蘭政府與2014年5月公布了其20年來最為嚴厲的預(yù)算，在經(jīng)濟增長尚不穩(wěn)定且稅收收入減少的情況下，支出沒有任何增加，同時政府還堅持承諾2015年回歸預(yù)算盈余。未來4年，新西蘭政府的新支出將削減至僅為2650萬新西蘭元，上年運營花費為8億新西蘭元。政府支出的縮減無疑將對流動性及需求產(chǎn)生不利影響，有可能造成市場的負面預(yù)期，進而在未來5年內(nèi)進一步影響經(jīng)濟增勢。

二、中新關(guān)系及經(jīng)濟合作總體思路

（一）中國與新西蘭政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密

中國與新西蘭自1972年12月22日建交后，雙邊政治及經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展順利，兩國領(lǐng)導(dǎo)人保持頻繁互訪與接觸，兩國貿(mào)易及經(jīng)濟合作保持穩(wěn)定健康發(fā)展。中國是最大的發(fā)展中國、新西蘭是發(fā)達國家及大洋洲第二大經(jīng)濟體，中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是各自最重要的對外經(jīng)濟關(guān)系之一。2004年4月，新西蘭政府正式承認中國完全市場經(jīng)濟地位，是最早作出這一表態(tài)的發(fā)達國家。2004年11月和2005年4月，中國先后啟動了與新西蘭、澳大利亞的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定談判。2008年10月1日，中國—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定正式生效，成為中國與發(fā)達國家達成的第一個自貿(mào)協(xié)定。2010年3月，新西蘭與中國香港特別行政區(qū)簽訂《緊密經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》，成為第一個與香港簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定的國家。

2010年建立至今，新西蘭對中國出口翻了近一倍。2014年3月，新西蘭總理JohnKey與中國國務(wù)院總理李克強宣布，從2010年至2015年，兩國雙邊商品貿(mào)易額從100億新西蘭元增加一倍至200億新西蘭元的目標(biāo)可能會提前實現(xiàn)，他們還宣布了雙邊貿(mào)易額從2015年的200億紐元增長到2020年的300億紐元的新目標(biāo)，即在當(dāng)前水平上增長50%。

（二）中國已成為新西蘭第一大貿(mào)易伙伴國

2013年至今，中國已取代澳大利亞，成為新西蘭第一大出口市場和第一大進口來源地。2014年1—6月，新西蘭與中國雙邊貨物進出口額為82.6億美元，增長25.9%。其中，新西蘭對中國出口50.2億美元，增長40.8%，占新西蘭出口總額的22.1%，增加3.9個百分點;新西蘭自中國進口32.4億美元，增長8.2%，占新西蘭進口總額的16%，減少0.3個百分點。新方貿(mào)易順差17.9億美元，增長210.1%。目前，動物產(chǎn)品是新西蘭主要出口品，也是對中國出口最多的商品，動物產(chǎn)品是新西蘭對中國出口最多的商品，1—6月出口額為33億美元，增長64.2%，占新西蘭對中國出口總額的65.6%。木及制品是對中國出口第二大類商品，1—6月出口8.2億美元，增長19.3%，占對中國出口總額的16.3%。

可以預(yù)見，以貿(mào)易為支柱的新西蘭經(jīng)濟在未來將與中國的聯(lián)系愈加密切，中國的國內(nèi)需求及出口品價格，將很大程度左右新西蘭的貿(mào)易差額，并進一步影響其匯率、投資及國內(nèi)市場發(fā)展。

（三）兩國經(jīng)濟互補性強，合作前景廣闊

隨著中國經(jīng)濟的增長和雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的不斷發(fā)展，中新兩國已從單一貿(mào)易關(guān)系發(fā)展為多領(lǐng)域、多層次、多形式的經(jīng)貿(mào)合作。新西蘭企業(yè)在華投資分布于農(nóng)林、輕工、紡織、冶金、食品加工、醫(yī)藥、計算機等多個領(lǐng)域;中國在新投資則主要涉及資源、運輸、保險、貿(mào)易和房地產(chǎn)開發(fā)、通訊等領(lǐng)域。

未來中新經(jīng)濟應(yīng)著重加強以下領(lǐng)域的務(wù)實合作。第一，加強優(yōu)勢產(chǎn)品貿(mào)易，逐步擴大貿(mào)易規(guī)模。以建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”為契機，提升中新經(jīng)貿(mào)合作高度，同時重點在節(jié)能減排、環(huán)境保護等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品與技術(shù)，以及高技術(shù)領(lǐng)域?qū)ふ倚碌馁Q(mào)易增長點，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)。第二，中國應(yīng)鼓勵有實力及技術(shù)優(yōu)勢的新西蘭企業(yè)來華投資，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，參與西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，并為其投資興業(yè)創(chuàng)造便利條件;國內(nèi)也應(yīng)推動更多有實力、有條件的中國企業(yè)赴新西蘭開展投資合作，并實現(xiàn)共同發(fā)展。第三，增進多層次、寬領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)交流，加強友好省市和商會協(xié)會間交流，提升兩國高技術(shù)合作水平，不斷激發(fā)中國與這些國家經(jīng)貿(mào)合作的新活力。

三、政策建議

第一，進一步深化自貿(mào)區(qū)建設(shè)，努力打造“中新FTA升級版”，全領(lǐng)域發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。以需求為導(dǎo)向，增加對新西蘭動物性及資源性產(chǎn)品的進口，同時增加中國機電、紡織和服裝等產(chǎn)品的對新出口，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補。進一步促進雙向直接投資，鼓勵雙方進一步開放本國市場，實現(xiàn)資源、技術(shù)、勞動力的自由流動。歡迎并推動新西蘭方面參與中國“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)，利用開發(fā)麥哲倫航道的契機增加中新航運便利性與運量，將雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系提升至戰(zhàn)略高度。

第二，以中新友好為契機，共同推進FTAPP及RECP等多邊經(jīng)貿(mào)合作機制建設(shè)。在雙邊合作成果顯著的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展中國與新西蘭、澳大利亞的三邊合作機制，進一步深化中國與大洋洲的政治關(guān)系及經(jīng)貿(mào)往來，構(gòu)建更加完善的三方宏觀經(jīng)濟政策交流與協(xié)調(diào)機制。積極推動亞太自貿(mào)區(qū)（FTAPP）及區(qū)域全面經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系中兩國的合作與協(xié)作機制。

第三，努力把握新西蘭當(dāng)前的良好經(jīng)濟局面，以其國內(nèi)需求增加為機遇，提高對新西蘭出口及投資規(guī)模與水平，鼓勵中國企業(yè)參與新西蘭市場競爭，促進實現(xiàn)逆向技術(shù)外溢效應(yīng)，為中新長期合作打下堅實基礎(chǔ)。

第四，有效把握中新兩國長期建立的政治互信與經(jīng)貿(mào)合作良好局面，加強兩國在APEC框架體系內(nèi)的合作與相互協(xié)作，基于兩國共同利益出發(fā)，在相關(guān)領(lǐng)域中協(xié)調(diào)立場，一致發(fā)聲，建立互利協(xié)同機制。

（苑生龍，國家發(fā)展改革委外經(jīng)所。研究方向：世界經(jīng)濟、宏觀政策）